東進是推動成都面向未來永續(xù)發(fā)展的必由之路，是回應人民美好生活向往的必然選擇，是全面貫徹落實新發(fā)展理念的生動實踐，是主動服務國家戰(zhàn)略大局的使命擔當。金堂全域納入東進范圍，淮州新城是東部新城的重要板塊，市委十三屆五次全會更是將淮州精準定位為成都東北部區(qū)域中心城市和以環(huán)保、通航、應急產(chǎn)業(yè)為支撐的綠色制造基地、現(xiàn)代職教基地，就是要充分發(fā)揮淮州新城具有成德綿、成遂渝雙軸交叉“黃金三角帶”的區(qū)位優(yōu)勢和巨大承載空間，重塑城市和經(jīng)濟版圖，更好推動金青新一體化發(fā)展、成德眉資同城化發(fā)展、成渝相向發(fā)展。

聚焦城市發(fā)展擺位，建設成都東北部區(qū)域中心城市

堅持把市委對淮州定位作為城市發(fā)展的目標導向，切實搶抓西部大開發(fā)、東進建設、大港區(qū)大開放等歷史機遇，實心干事，科學作為，全力推動淮州新城崛起成勢。

全力打造區(qū)域經(jīng)濟中心，構建以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新經(jīng)濟為主的現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，依托產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設，集聚人口、財富等資源要素，提升經(jīng)濟能級，增強對區(qū)域的整體支撐作用和輻射帶動作用。

全力打造區(qū)域商業(yè)中心，圍繞沱江發(fā)展軸重塑功能布局，打造沿江經(jīng)濟、夜游經(jīng)濟，培育主題消費、創(chuàng)意消費，布局建設一批特色街區(qū)、主題公園、商業(yè)綜合體，構建多元化高品質消費場景，打造成都東向北向開放的高端消費引領區(qū)。

全力打造區(qū)域生活中心，堅守公園城市理念，結合智慧城市建設，優(yōu)化生活場景，加快市民中心、淮州綜合樞紐站等生活配套設施建設，優(yōu)化樹德中學領辦校、淮州三甲醫(yī)院等公共服務供給，增強城市宜居度和吸引力。

全力打造綠色制造基地，聚焦節(jié)能環(huán)保、通用航空、應急裝備三大主導產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新生態(tài)鏈體系構建產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，建成全國一流的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、創(chuàng)建國家綜合類應急產(chǎn)業(yè)示范基地、形成中西部領先的通用航空制造及服務業(yè)基地。

全力打造現(xiàn)代職教基地，按照“政企共建、產(chǎn)教共融、城教共興、校社共享”思路，以國際水準規(guī)劃建設成都現(xiàn)代職教園區(qū)，加快集聚高端職業(yè)院校和應用技術類型高校，深化校社企合作，建成具有全國影響力的產(chǎn)教融合示范區(qū)。

聚焦轉變營城思路，以新理念引領淮州新城規(guī)劃建設

堅持以新發(fā)展理念為指引，對接落實東部新城總體規(guī)劃，兼顧抓當前與管長遠、統(tǒng)一優(yōu)舊城與立新城、融合興產(chǎn)業(yè)與聚人氣、統(tǒng)籌保生態(tài)與享生活，圍繞“精筑城、廣聚人、強功能、興產(chǎn)業(yè)”，策劃包裝實施一批重大基礎性功能性項目，實現(xiàn)淮州新城早日成勢成型。

堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，按照“生態(tài)路網(wǎng)、條形公園、社區(qū)綠地”公園城市生態(tài)體系，規(guī)劃建設“八山十水”，重點抓好外江內湖江灘公園、楊溪湖濕地公園、濱江綠道等環(huán)境提升項目，構建“生態(tài)帶、微綠地、大通道”相互銜接的城市空間結構。

堅持規(guī)劃管控，優(yōu)化形態(tài)，對標國際，充分借鑒吸納海綿城市、智慧城市、連廊城市、韌性城市等先進規(guī)劃理念，正確處理山、江、城市、建筑之間的關系，對城市格局、城市功能、天際線和城市形態(tài)、城市色彩、建筑尺度的設計和建設進行全程把控，確保一張藍圖干到底。堅持開門開放編規(guī)劃，設立優(yōu)秀設計單位、建筑大師專家?guī)?，先期提升“一軸一園兩社區(qū)”起步區(qū)（即沱江發(fā)展軸、楊溪湖濕地公園、通航產(chǎn)業(yè)社區(qū)、白果新城產(chǎn)業(yè)社區(qū)）規(guī)劃，優(yōu)化城市整體形態(tài)。

堅持基建在前，做強功能，遵循“規(guī)劃優(yōu)先、公建優(yōu)先、功能布局優(yōu)先”的科學時序，推動成金簡、金簡仁等骨干道路加快建設，爭取加快啟動軌道交通S2、S4線等前期工作，前瞻性布局建設地下綜合管廊增強城市韌性，高標準布局建設會展中心、通航商務中心和學校、醫(yī)院等公服配套項目提升城市品質。

聚焦轉變發(fā)展方式，以高質量發(fā)展要求塑造產(chǎn)業(yè)形態(tài)

堅持以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈理念推進經(jīng)濟工作組織方式轉變，推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

建設產(chǎn)業(yè)社區(qū)，遵循“人城產(chǎn)”邏輯，聚焦環(huán)保應急、通用航空、菌鄉(xiāng)融合發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，實施“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)前瞻布局、城市社區(qū)場景打造、主導產(chǎn)業(yè)成群成鏈、生態(tài)圈敏感要素同步聚集”四大工程，合理布局建設鄰里中心、研發(fā)中心、標準化廠房、人才公寓等配套設施，規(guī)劃建設一批功能復合、業(yè)態(tài)多元的新興特色產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

大力引人聚才，堅持以人為本、人城并重，依托成都現(xiàn)代職業(yè)教育園區(qū)建設推動功能聚人，立足三大主導產(chǎn)業(yè)需求推動政策聚人，著眼人才環(huán)境優(yōu)化推動服務聚人，加快從縣域人口回流引入到五湖四海人才匯聚，充分積累和釋放人口紅利、人才紅利。

優(yōu)化營商環(huán)境，以“國際化營商環(huán)境建設年”為契機，落實優(yōu)化營商環(huán)境“1+9”行動方案，堅持以企業(yè)需求為導向持續(xù)深化“放管服”改革，落實“雙掛鉤”要求強化招引促建，推動政務服務做“加法”，企業(yè)負擔做“減法”，招商引資做“乘法”。

壯大民營經(jīng)濟，以“個十百

千萬”思路為總方針，按“十行業(yè)五專班六平臺”路徑促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)讓民營經(jīng)濟成為促進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展“主支撐”的總目標，聚焦先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等“十大民營經(jīng)濟行業(yè)”，搭建“百大應用場景”，引進“千個帶動型項目”，培育“萬名民營經(jīng)濟雙創(chuàng)人才”。

聚焦轉變建管模式，用改革創(chuàng)新精神探索城市開發(fā)機制

堅持以深化改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的動力源泉，作為破解新常態(tài)下發(fā)展難題的重要路徑，創(chuàng)新城市開發(fā)機制，推動淮州新城跨越式發(fā)展。

持續(xù)創(chuàng)新工作推進機制，強化金淮一體和縣域“三區(qū)聯(lián)動”推進機制，突出全域統(tǒng)籌、各有側重，組建專組專班，提升工作質效，力促以淮州新城為核心的中部組群崛起、以縣城區(qū)為核心的西部組群提能、以竹篙鎮(zhèn)為核心的東部組群振興。

持續(xù)創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同機制，依托沱江發(fā)展軸，積極推動與空港新城、簡州新城及簡陽城區(qū)協(xié)同發(fā)展;積極融入大港區(qū)大開放格局，共建成都國際鐵路港國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，推動金青新一體化發(fā)展;精準切入成德眉資同城化之勢，加快推進與中江凱州新城互聯(lián)互通、相向發(fā)展。

持續(xù)創(chuàng)新城市運營模式，遵循市場化、商業(yè)化邏輯，堅持片區(qū)開發(fā)思路，深化與央企、省屬國企及市屬國企多層次、全方位戰(zhàn)略合作，全面開展淮州新城區(qū)域投資融資、開發(fā)建設及運營管理。

持續(xù)創(chuàng)新要素保障機制，遵循城市開發(fā)價值最大化原則，加大清理低效閑置用地、爭取用地預留指標，通過發(fā)行政府專項債券、增強縣屬國有公司“造血功能”等方式創(chuàng)新資金籌措機制，多渠道保障新城建設用地、資金等問題。