梁本凡

綠色發(fā)展理念和習(xí)近平生態(tài)文明思想，是成都打造美麗宜居公園城市的根本指南。成都遵循城市發(fā)展規(guī)律，提出了打造美麗宜居公園城市的構(gòu)想，開啟了成都美麗宜居公園城市建設(shè)的偉大進(jìn)程。成都在建設(shè)美麗宜居公園城市的過程中有著不少的創(chuàng)新探索，值得全國各地學(xué)習(xí)與借鑒。

綠色發(fā)展理念與生態(tài)文明思想是打造美麗宜居公園城市的根本指南

習(xí)近平總書記2016年1月在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話時曾指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山?！绷?xí)近平新時代中國特色社會主義思想的綠色發(fā)展理念和習(xí)近平生態(tài)文明思想，要求我們在公園城市的發(fā)展與建設(shè)中，要充分認(rèn)識生態(tài)價值、保護(hù)生態(tài)價值、創(chuàng)造生態(tài)價值、放大生態(tài)價值和利用好生態(tài)價值。

公園城市奉“公”服務(wù)人民、聯(lián)“園”涵養(yǎng)生態(tài)、塑“城”美化生活、興“市”高質(zhì)生產(chǎn)，蘊含宏大歷史觀、體現(xiàn)哲學(xué)辯證思維、充滿人民情懷，是馬克思主義關(guān)于人與自然、人與社會關(guān)系思想的結(jié)晶，與我華夏自然、社會、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化和諧一統(tǒng)的人文精神一脈相承。它順應(yīng)尊重自然和保護(hù)生態(tài)的客觀要求，突顯生態(tài)環(huán)境價值、城市美學(xué)價值、人民至上價值等特點，將城市發(fā)展推向高質(zhì)新方位。

建設(shè)公園城市，是綠色發(fā)展理念在成都城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中的全新實踐。綠色發(fā)展理念與生態(tài)文明思想具體包括“生態(tài)興則文明興”的城市新文明思想，“把城市放在大自然中”的城市新發(fā)展思想，“滿足人民日益增長的美好生活需要”的城市新民生思想，“歷史文化是城市靈魂”的城市新人文思想，等等。綠色發(fā)展理念與生態(tài)文明思想是打造美麗宜居公園城市的根本指南。以綠色發(fā)展理念與生態(tài)文明思想指導(dǎo)公園城市建設(shè)，必須對成都市現(xiàn)有城市形態(tài)進(jìn)行發(fā)展與創(chuàng)新，這在成都城市發(fā)展史上具有開創(chuàng)性的價值。

習(xí)近平總書記2018年2月在視察四川天府新區(qū)時指出，天府新區(qū)是“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地。公園城市作為全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市建設(shè)新模式，堅持以“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作總要求為遵循，堅持奉公服務(wù)人民、聯(lián)園涵養(yǎng)生態(tài)、塑城美化生活、興市推動轉(zhuǎn)型，為新時代城市價值重塑提供了新路徑，在世界城市規(guī)劃建設(shè)史上具有開創(chuàng)性意義，是值得全國各地學(xué)習(xí)與推廣的寶貴經(jīng)驗。

創(chuàng)新城市發(fā)展導(dǎo)向是成都譜寫美麗宜居公園城市新篇章的最大亮點

價值增值規(guī)律，仍然是主導(dǎo)新時代城市發(fā)展的基本規(guī)律。所謂城市公園化、綠色化、生態(tài)文明化，只不過是城市的環(huán)境與生態(tài)，在新時代變得比過去、比人造產(chǎn)品更有價值而已，只不過是城市土地、空氣、基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品，已經(jīng)逐步取代GDP成為人民的第一需要使然。

創(chuàng)新不能違背價值增值規(guī)律。凡是對人民沒有價值、對民生沒有價值、對生態(tài)沒有價值、對福利增長沒有價值的創(chuàng)新，必然為人民和歷史所唾棄。與此相反，價值越高越大的創(chuàng)新，對多數(shù)人普惠的創(chuàng)新，往往受到人民的歡迎，也是成都打造經(jīng)濟(jì)增長極、建設(shè)美麗宜居公園城市、構(gòu)筑內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)新高地的必要前提與先決條件。

以價值增值為基本遵循，成都市對城市發(fā)展形態(tài)、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、科技、文化、生態(tài)、生產(chǎn)、生活、戰(zhàn)略、規(guī)劃、建設(shè)、管理、政策、措施等方方面面，進(jìn)行了大尺度和大幅度的創(chuàng)新。其中，EOD、SOD、TOD和VOD等城市發(fā)展導(dǎo)向創(chuàng)新，是典型中的典型。

成都東部新區(qū)本身森林密布、生態(tài)優(yōu)美、風(fēng)光秀麗、山水如畫。只要遵重自然生態(tài)本底，發(fā)揮龍泉山的生態(tài)優(yōu)勢，無需過多人為投入與修飾，就可以成為與西部絕然不同的高端領(lǐng)袖公園城區(qū)。

EOD就是生態(tài)價值導(dǎo)向，或者稱為生態(tài)功能導(dǎo)向。在生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大城市空間發(fā)展方向與布局的選擇上，成都基于生態(tài)價值導(dǎo)向，毫不猶豫地選擇向東發(fā)展，將生態(tài)價值較高的龍泉山納入城市統(tǒng)一規(guī)劃，成為成都公園城市的主骨架。

生態(tài)價值導(dǎo)向，還要求生態(tài)空間主導(dǎo)生產(chǎn)空間和生活空間，要求生產(chǎn)和生活空間服從生態(tài)空間。成都EOD生態(tài)功能導(dǎo)向城市空間布局策略，是對過去習(xí)慣了的開發(fā)區(qū)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)園區(qū)導(dǎo)向的顛覆與革命。

在天府新區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與管理中，以地定產(chǎn)、以地定人、以地定城，就是堅持EOD生態(tài)價值導(dǎo)向。在處理載體空間、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局三大關(guān)系時，堅持公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)空間、生活空間，只能融入生態(tài)空間，絕不容許其取代和擠占生態(tài)空間及其功能，這就是堅持EOD生態(tài)功能導(dǎo)向。

在高質(zhì)量發(fā)展新時代，科技、教育和文化等公用設(shè)施與公共服務(wù)的價值，不亞于生態(tài)價值。而交通是一切價值實現(xiàn)的基本工具。所以，在公園城市建設(shè)過程中，成都還創(chuàng)造性地推出了SOD文化價值導(dǎo)向和TOD交通通道價值導(dǎo)向。

EOD、SOD和TOD不是孤立的，它們構(gòu)成一個有機(jī)整體，即VOD價值增值導(dǎo)向。從VOD價值增值導(dǎo)向角度看，EOD、SOD和TOD之間的關(guān)系是：讓生態(tài)舉旗定局，以文教科與生態(tài)主動融合，交通巧妙介入，三者合力引導(dǎo)人才安居，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)全面配合。

創(chuàng)新城市發(fā)展導(dǎo)向，以EOD統(tǒng)領(lǐng)全局，讓EOD、SOD和TOD相互協(xié)調(diào)，共同實現(xiàn)VOD最大化，是成都建設(shè)美麗宜居公園城市最大的亮點。

成都只有形成價值高地，才能吸納四面八方資源流向成都，進(jìn)而將成都打造成增長極與對外開放經(jīng)濟(jì)新高地，為美麗宜居公園城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。為此，成都首創(chuàng)性地開啟了生態(tài)價值、美學(xué)價值、人文價值、經(jīng)濟(jì)價值、生活價值、魅力價值六大價值提升、增值與創(chuàng)造工程。通過價值提升、增值與創(chuàng)造工程，成都將崛起成為城市品味價值高地、城市環(huán)境價值高地、城市產(chǎn)業(yè)價值高地、科技教育醫(yī)療價值高地、社會服務(wù)價值高地、就業(yè)崗位價值高地、收入福利福祉高地。依托不斷增長的價值高地，成都將不斷實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。不久的將來，一個全新的增長極、對外開放經(jīng)濟(jì)新高度、美麗宜居公園城市，將展現(xiàn)在全國與世界人民的面前。

未來成都，前景無限。