摘要：近年來，我國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，但化工行業(yè)重特大災(zāi)害事故時有發(fā)生，已成為影響公共安全的“老大難”問題。尤其是山東青島“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故、天津港“8.12”瑞海國際危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故、河北張家口“11.28”重大燃爆事故、江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故等，造成了重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，教訓(xùn)極為深刻。本文采用數(shù)理統(tǒng)計方法，對2009-2018年10年間發(fā)生在我國的較大以上化工事故進行對比分析，提出了加強我國化工行業(yè)應(yīng)急管理工作、提升本質(zhì)安全水平的意見和建議。

關(guān)鍵詞：化工事故； 統(tǒng)計； 分析； 對策

1 引言

習近平總書記曾指出：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！秉h的十九大報告中，“安全”一詞共出現(xiàn)了55次（黨的十五大報告6次，黨的十六大報告14次，黨的十七大報告23次，黨的十八大報告36次），可見隨著人民生活水平提高，公共安全的重要性也在與日俱增。

改革開放以來，重特大生產(chǎn)安全事故頻發(fā)一直是困擾我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“老大難”問題。進入21世紀后，黨和國家不斷加大監(jiān)管力度，采取了一系列重大措施狠抓安全生產(chǎn)工作，取得了顯著成效，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，如圖1所示：

與之不相適應(yīng)的是，化工行業(yè)屢屢發(fā)生重特大事故，可以說“大事年年有、小事月月見”，已成為影響我國公共安全的突出矛盾和問題。特別是山東青島“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故、天津港“8.12”瑞海國際危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故、河北張家口“11.28”重大燃爆事故、江蘇響水天嘉宜公司“3.21”特別重大爆炸事故等，造成嚴重的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響，引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注（表1）。

我國是化工大國，主要化工產(chǎn)品的生產(chǎn)能力位居世界前列，其中絕大多數(shù)屬于危險化學(xué)品。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有近30萬家危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，700多個各類化工園區(qū)和化工基地，10多萬家具有一定規(guī)模的化工企業(yè)。其中，已建成千萬噸級煉油企業(yè)28家，百萬噸級乙烯企業(yè)16家，千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯一體化企業(yè)14家，煉油、乙烯及芳烴聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)9家，誘發(fā)事故的不確定因素和安全隱患大量存在。以江蘇響水天嘉宜公司為例，2018年2月7日，原國家安全監(jiān)管總局就曾給江蘇省發(fā)函，要求督促該公司限期整改檢查中發(fā)現(xiàn)的13項隱患。但不幸的是，事故終究還是發(fā)生了。事實一再證明，在社會主義初級階段，我國化工行業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱的情況依然十分突出，總體上仍處于脆弱期、爬坡期和過坎期。創(chuàng)新和加強化工行業(yè)應(yīng)急管理、遏制重特大化工災(zāi)害事故風險，是當前我國安全生產(chǎn)工作必須面對、刻不容緩的重大課題。

2 我國化工事故總體情況

化工生產(chǎn)具有易燃、易爆、易中毒、高溫、高壓、有腐蝕性等特點，因此，化工行業(yè)發(fā)生事故的風險遠超其它任何行業(yè)部門。據(jù)統(tǒng)計，2013-2018年6年間，全國共發(fā)生化工事故974起，造成1253人死亡（圖2）。

具體而言，2013年共發(fā)生化工事故142起、死亡207人，同比（187起、267人）減少45起、60人，分別下降24.1%、22.5%；2014年全國共發(fā)生化工事故114起、死亡166人，同比減少28起、41人，分別下降19.7%和19.8%；2015年全國共發(fā)生化工和?；肥鹿?7起、死亡157人，同比減少17起、9人，分別下降14.9%和5.4%；2016年全國共發(fā)生化工事故226起、死亡234人，同比增加39起、77人，分別上升20.9%和49.0%；2017年全國共發(fā)生化工事故219起、死亡266人，同比事故起數(shù)減少7起，下降3.1%；死亡人數(shù)增加32人，上升13.7%；2018年全國共發(fā)生化工事故176起、死亡223人，同比事故起數(shù)減少43起，下降19.6%；死亡人數(shù)減少43人，下降16.2%。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對化工安全生產(chǎn)高度重視，習近平總書記多次作出重要指示和批示，要求各地和有關(guān)部門要深刻吸取教訓(xùn)，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。但化工行業(yè)安全事故多發(fā)頻發(fā)的勢頭并未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，形勢不容樂觀。特別是天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故之后，國務(wù)院部署開展了為期三年的危險化學(xué)品安全綜合治理行動，但仍發(fā)生了山東臨沂金譽石化“6.5”爆炸事故（10人死亡、9人受傷）、江蘇連云港聚鑫生物科技有限公司“12.9”重大爆炸事故（10人死亡、1人受傷）、四川宜賓恒達科技有限公司“7.12”重大爆炸著火事故（19人死亡、12人受傷）、河北張家口“11.28”重大燃爆事故（23人死亡、22人受傷）、江蘇響水天嘉宜公司“3.21”特別重大爆炸事故（62人死亡、94人受傷）等一批有重大人員傷亡和社會影響的化工事故。

3 2009-2018年較大以上化工事故分析

根據(jù)國務(wù)院制定的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，事故等級分為一般、較大、重大和特別重大事故四個等級。由于2015年之前只統(tǒng)計亡人事故，大量一般事故的統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以完整獲取，無法準確地開展統(tǒng)計分析。因此，本文只對較大以上事故（指造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故）進行分析。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年至2018年，我國共發(fā)生較大以上化工事故157起，造成660人死亡（為客觀反映事故規(guī)律，未統(tǒng)計天津港“8.12”特別重大著火爆炸事故，下同），如圖3所示。

由圖3可以看出，2009年至2018年這10年間，我國化工行業(yè)較大以上事故發(fā)生總趨勢呈波浪狀，事故起數(shù)和死亡人數(shù)總體呈下降趨勢，但穩(wěn)中有變、穩(wěn)中有憂。特別是2017年、2018年連續(xù)每年發(fā)生兩起重大事故，說明化工安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。

3.1 事故月份分析

按照事故發(fā)生月份，對2009年至2018年較大以上化工事故起數(shù)和死亡人數(shù)進行統(tǒng)計，如圖4所示。

從圖中可以看出，各月份的事故起數(shù)和死亡人數(shù)曲線均呈波動變化。11月至1月份，事故相對較多，分析原因，一方面是春節(jié)前后企業(yè)員工工作狀態(tài)受到節(jié)日影響，易出現(xiàn)松懈；另一方面是由于冬季氣溫較低，設(shè)備和實施、管線等易凍裂引發(fā)物料泄漏，造成事故。如2017年12月19日，山東日科化學(xué)股份有限公司干燥一車間低溫等離子環(huán)保除味設(shè)備發(fā)生一起火災(zāi)事故，造成7人死亡、4人受傷，事故直接原因是工人違章操作繞過自動連鎖，對未通過驗收的燃氣熱風爐進行手動點火，導(dǎo)致天然氣通過2號燃氣熱風爐串入2號干燥系統(tǒng)內(nèi)，與系統(tǒng)內(nèi)空氣形成爆炸性混合氣體，遇到電火花發(fā)生爆燃，并引起部分粉塵爆炸，釀成慘劇。7、8月份事故起數(shù)相對較多，主要是由于高溫天氣易造成危險化學(xué)品揮發(fā)，進而引發(fā)燃燒或爆炸事故。如中石油大連石化分公司就先后發(fā)生過2010年“7.16”油庫著火、2011年“7.16”常減壓裝置爆炸著火、“8.29”柴油儲罐著火等多起有影響的火災(zāi)事故。因此，化工企業(yè)在高溫和低溫時節(jié)應(yīng)特別提高警惕，加強管理和安全隱患排查，防止事故發(fā)生。

3.2 事故區(qū)域分析

2009年至2018年各省份發(fā)生較大以上化工事故的起數(shù)如圖5所示。

圖中可以看出，山東、浙江、遼寧、河北、內(nèi)蒙古的事故起數(shù)相對較多，分別為22、14、14、13、11起，占總事故起數(shù)的47.1%。這主要與我國化工企業(yè)的分布相關(guān)。以山東為例，全省現(xiàn)有化工企業(yè)2.8萬家，遍布城鄉(xiāng)，其中規(guī)模以上企業(yè)有5000家，其余均為民營中小企業(yè)，不同程度存在安全隱患。資料顯示，“十二五”期間，山東共發(fā)生石油化工火災(zāi)594起；僅2015年，就先后發(fā)生臨沂燁華焦化有限公司“1.13”爆炸（4死4傷）、聊城新瑞實業(yè)有限公司“2.8”閃爆事故（3死5傷）、濱州海明化工有限公司“3.18”爆炸（4死2傷）、淄博潤興華工科技“8.22”爆燃事故（1死9傷）、東營濱源化學(xué)有限公司“8.31”爆炸事故（13死25傷）、日照石大科技石化有限公司“7.16”爆燃事故等多起有影響的化工事故。由此可見，化工事故的發(fā)生與生產(chǎn)經(jīng)營活動程度密切相關(guān)，政府相關(guān)部門應(yīng)加強化工重點省份的監(jiān)管工作，防患于未然。

3.3 事故類別分析

將2009年至2018年較大以上化工事故按照爆炸、火災(zāi)、中毒窒息、灼燙及其它5種類別進行統(tǒng)計，結(jié)果如圖6所示。

從圖中可以看出，化工行業(yè)爆炸事故起數(shù)相對較多，造成重大人員傷亡。這與爆炸事故特性息息相關(guān)，爆炸一旦發(fā)生，往往在瞬間釋放出巨大能量，令人猝不及防。如2018年11月28日零時40分左右，河北省張家口市橋東區(qū)發(fā)生燃爆事故，造成 23人死亡、22人受傷。經(jīng)初步調(diào)查，事故直接原因是：中國化工集團公司所屬的河北盛華化工有限公司氯乙烯氣柜發(fā)生泄漏，泄漏的氯乙烯擴散到廠區(qū)外公路上，遇明火發(fā)生爆燃，導(dǎo)致停放在公路兩側(cè)等待卸貨車輛司機等人員大量傷亡。據(jù)應(yīng)急管理部調(diào)查，河北盛華化工有限公司2012年開工，至事故發(fā)生6年時間里，從未對氯乙烯氣柜進行過任何檢維修。在2015年張家口安監(jiān)局的執(zhí)法檢查通報中，就曾措辭嚴厲地指出該企業(yè)存在氯乙烯氣柜進口排水閥泄漏嚴重等71項隱患，但企業(yè)并沒有給予重視。企業(yè)應(yīng)通過提高自動化水平嚴格控制工藝指標，加大巡檢、檢修力度加強設(shè)備管理，保證生產(chǎn)正常運行。

3.4 事故環(huán)節(jié)分析

將2009年至2018年較大以上化工事故按照生產(chǎn)、使用、運輸、儲存、經(jīng)營5個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)計，事故起數(shù)和死亡人數(shù)如圖7所示。

從圖中可以看出，生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的事故最多，分別占總事故起數(shù)和總死亡人數(shù)的84.2%、86.5%。主要原因是化工生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及氯化、氧化、重氮化、氟化、磺化、硝化等危險過程，同時操作單元中大量存在高溫、高壓、高真空、深冷等苛刻工藝條件，反應(yīng)激烈，容易發(fā)生事故。如2012年2月28日9時04分，河北克爾化工有限公司在生產(chǎn)過程中1號反應(yīng)釜突然爆炸，爆炸所產(chǎn)生的高強度沖擊波以及高溫、高速飛行的金屬碎片瞬間引爆堆放在1號反應(yīng)釜附近的硝酸胍，引起二次爆炸，事故共造成25人死亡、4人失蹤、46人受傷，直接經(jīng)濟損失4459萬元。企業(yè)應(yīng)高度重視化工工藝關(guān)鍵節(jié)點管控，切實提升生產(chǎn)工藝本質(zhì)安全水平。

3.5 事故直接原因分析

將2009年至2018年較大以上事故按照直接原因進行統(tǒng)計，事故起數(shù)和死亡人數(shù)如圖8所示。

從圖中可以看出，各種直接原因中，違反操作規(guī)程或勞動紀律導(dǎo)致的事故起數(shù)和死亡人數(shù)最多，分別占總事故起數(shù)和總死亡人數(shù)的43. 7%，36. 3% 。這主要是由于目前我國相當一部分中、小型化工企業(yè)員工文化水平偏低、安全素養(yǎng)不高所致。如2018年7月12日，四川省宜賓市江安縣陽春鎮(zhèn)工業(yè)園恒達科技有限公司發(fā)生一起爆燃事故，造成19人死亡，12人受傷。據(jù)應(yīng)急管理部監(jiān)管三司司長孫廣宇通報：“企業(yè)根本不具備安全生產(chǎn)條件和能力，安全管理極度混亂。二車間副主任羅某只有小學(xué)三年級的文化程度， 2月入職，6月被提拔為車間副主任，連最基本的化學(xué)元素符號都認不全。事故中死亡的19人中有16名操作工，基本都是周邊農(nóng)村的農(nóng)民工，缺乏化工安全生產(chǎn)基本常識，對本崗位生產(chǎn)過程中存在的安全風險不掌握”。這類員工在實際作業(yè)環(huán)節(jié)易產(chǎn)生僥幸心理，簡化必要的安全操作流程，極易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

4 結(jié)語

隨著我國化工行業(yè)的迅速發(fā)展，給安全生產(chǎn)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。從2009一2018 年較大及以上事故統(tǒng)計分析結(jié)果來看， 我國石化及化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。雖然近年來我國各級政府及監(jiān)管部門在法規(guī)文件制定、過程安全管理、風險及隱患排查管控、化工事故調(diào)查等方面做了大量的工作，但化工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀并沒有從根本上得到改變。當前及今后一個時期，必須從推動化工安全依法治理、強化化工企業(yè)主體責任落實、完善化工安全監(jiān)管體制機制、提升化工事故應(yīng)急救援能力和改進重特大化工事故調(diào)查處理等方面著手，全方位、全過程加強我國化工行業(yè)應(yīng)急管理工作、提升本質(zhì)安全水平，遏制重特大事故多發(fā)頻發(fā)勢頭。

作者簡介：

胡萬吉，（1986-），甘肅武威人，甘肅省消防救援總隊戰(zhàn)訓(xùn)處工程師，主要從事消防作戰(zhàn)訓(xùn)練、化工過程安全管理、消防員安全等方面研究。

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