陳博

2018年上半年，河南省小麥?zhǔn)袌稣w運行偏弱，價格波動幅度不大。生產(chǎn)方面，冬麥抽穗期前后豫北地區(qū)遭受倒春寒天氣，收獲前期豫南部分地區(qū)遭受連陰雨，部分地區(qū)可能出現(xiàn)新麥產(chǎn)量降低、品質(zhì)下降的情況。政策方面，2018年小麥最低收購價下調(diào)，給市場預(yù)期產(chǎn)生了一定的影響。從購銷環(huán)節(jié)看，2018年上半年貿(mào)易存儲企業(yè)在新麥上市前加快出庫力度，市場糧源供給相對充足，價格高位平穩(wěn)回調(diào)。從加工情況看，面粉終端消費不旺，企業(yè)開工率整體保持偏低水平，部分中小型面粉企業(yè)生存困難。具體分析如下：

一、河南省政策性小麥?zhǔn)召?、銷售價格均小幅下調(diào)

（一）2018年河南省小麥最低收購價格小幅下調(diào)

綜合考慮糧食生產(chǎn)成本、市場供求、國內(nèi)外市場價格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面因素，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2018年河南省生產(chǎn)的小麥將最低收購價調(diào)低0.06元/kg，調(diào)整至2.3元/kg，即115元/50 kg。這是國家發(fā)改委12年來首次調(diào)低小麥最低收購價格。2018年河南省依舊是最低收購價小麥政策執(zhí)行的省份，政策底價下調(diào)的幅度較小，預(yù)計對市場的影響有限。

（二）小麥的最低收購價格和銷售價格下調(diào)

2018年上半年，河南省政策性小麥銷售投入量充足，同時，其銷售價格下調(diào)，降低了市場對小麥價格上漲的預(yù)期。2018年1月上旬、4月中旬，國家先后下調(diào)最低收購價格與臨儲小麥的競價銷售底價，2次累計下調(diào)政策性小麥銷售價格110元/t，國際三等小麥銷售價格降至2350元/t。連續(xù)的降價銷售降低了用糧企業(yè)的購買成本，也反映出政策對市場的調(diào)整導(dǎo)向，麥價上漲的預(yù)期受此影響也不斷下降。

二、2018年上半年河南省小麥?zhǔn)袌鰞r格平穩(wěn)走低

從2018年上半年小麥價格走勢來看，市場價格整體呈現(xiàn)平穩(wěn)走低態(tài)勢。1—2月，時值春節(jié)前后，市場消費旺季，加工企業(yè)購糧較多，河南省小麥?zhǔn)袌鲚^為活躍，價格堅挺。3—4月，市場終端需求處于低迷狀態(tài)，面粉消費下降，加工企業(yè)糧源多按需采購，庫存降低 ;倉儲、貿(mào)易企業(yè)輪換出庫增加，市場有效供給相對充足，市場平穩(wěn)走低。5月前后，新小麥上市臨近，貿(mào)易、倉儲企業(yè)輪換出庫預(yù)期增強，企業(yè)為償還貸款、為新季收購騰倉備庫等因素增加，市場供給增加，對小麥行情形成一定的壓力，小麥?zhǔn)袌鰞r格繼續(xù)走低。

近年來，我國小麥加工行業(yè) “麥強面弱”的形勢一直存在。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟差異縮小，居民的生活水平明顯提高，食品消費趨于多樣化，肉蛋奶類消費增加，面粉的人均消費情況出現(xiàn)下降的趨勢。河南省面粉加工行業(yè)在市場競爭中不斷轉(zhuǎn)換升級并發(fā)展壯大，已形成一定規(guī)模的生產(chǎn)體系，發(fā)展勢頭平穩(wěn)，但也面臨著產(chǎn)能過剩、行業(yè)利潤率低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、附加值低、競爭力不強等問題。2018年上半年，河南省加工企業(yè)效益整體仍處于低盈利水平。由于國家政策性小麥銷售底價連續(xù)下調(diào)，小麥?zhǔn)袌鰞r格跟隨回落，面粉生產(chǎn)成本下降，企業(yè)負擔(dān)在一定程度上有所減緩。

三、對促進后期河南省小麥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議

（一）提高生產(chǎn)效益，促進小麥種植規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化

居民消費習(xí)慣的改變和消費能力的提升決定了人們對食品的需求由注重“量”轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅亍百|(zhì)”?；诖耍瑑?yōu)質(zhì)麥的需求將繼續(xù)增加，普通麥的需求將穩(wěn)中趨降。河南省需要逐步改變小麥生產(chǎn)“規(guī)模小、品種雜、品質(zhì)差”的現(xiàn)象，以“優(yōu)質(zhì)化、專用化、多樣化”的市場需求為導(dǎo)向，對小麥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)實施調(diào)整，合理進行土地流轉(zhuǎn)，促進小麥種植規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化，提高小麥生產(chǎn)效益。通過更新品種、規(guī)模種植、產(chǎn)銷銜接等措施，在不同生態(tài)區(qū)域種植不同類型的優(yōu)質(zhì)專用小麥，快速發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)，提升河南省小麥整體品質(zhì)，適應(yīng)市場需求。

（二）加快市場化機制作用，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

河南省小麥產(chǎn)量大，小麥產(chǎn)業(yè)參與企業(yè)眾多，但基礎(chǔ)薄弱，受政策影響較強，在政策效能預(yù)期減弱、市場機制逐步發(fā)揮主導(dǎo)作用的變革時期，也是發(fā)展小麥產(chǎn)業(yè)的契機。一是要大力促進發(fā)展有影響力、有凝聚力的綜合性糧食企業(yè)或集團企業(yè)，發(fā)揮河南省小麥的整體優(yōu)勢，避免一盤散沙、各自為政的局面，提升河南省小麥在國內(nèi)市場的影響力和話語權(quán)。二是加快市場化進程，對落后的產(chǎn)能進行改造、合并、升級、淘汰，促進先進產(chǎn)能，引導(dǎo)市場消費需求變化，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，多措并舉，實現(xiàn)河南省小麥產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。小麥加工行業(yè)的整合升級發(fā)展，有利于小麥糧源的流通與轉(zhuǎn)化，解決高庫存問題。三是加工行業(yè)經(jīng)營方式向集約型轉(zhuǎn)變，將促進市場對小麥品質(zhì)的追求，提高產(chǎn)業(yè)鏈終端產(chǎn)品的附加值，促進加工企業(yè)整合升級政策，形成優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)與加工的良性循環(huán)。