近年來(lái)，東莞市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好青少年足球、加強(qiáng)學(xué)校體育工作的戰(zhàn)略決策和部署，圍繞《廣東省關(guān)于推進(jìn)青少年校園足球發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神和目標(biāo)，確立了“普及與提高并舉，普及為先”的工作思路、以“讓參與足球運(yùn)動(dòng)學(xué)習(xí)的學(xué)生接受完全的校園足球教育”為愿景，著力構(gòu)建健康生態(tài)的校園足球發(fā)展格局，促進(jìn)全市中小學(xué)體育教育質(zhì)量持續(xù)、均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)3年多的努力，東莞市校園足球的建設(shè)和發(fā)展取得了一定成效，目前，全市共有62所學(xué)校被評(píng)為全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，99所學(xué)校被評(píng)為廣東省校園足球推廣學(xué)校，2個(gè)鎮(zhèn)街（麻涌鎮(zhèn)、南城街道）被評(píng)為省校園足球試點(diǎn)縣。

一、強(qiáng)化頂層規(guī)劃，構(gòu)筑工作格局

通過(guò)廣泛調(diào)研、專家論證、征集意見(jiàn)等一系列工作，東莞市在2015年出臺(tái)了《東莞市中小學(xué)校園足球推進(jìn)計(jì)劃（2015—2017年）》（以下簡(jiǎn)稱《推進(jìn)計(jì)劃》），統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施全市中小學(xué)校園足球工作?！锻七M(jìn)計(jì)劃》提出應(yīng)加強(qiáng)對(duì)校園足球工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)校園足球師資隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)校園足球場(chǎng)地硬件建設(shè)、全面實(shí)施足球課程教學(xué)、完善足球競(jìng)賽制度、豐富校園足球活動(dòng)、營(yíng)造校園足球文化等工作措施。建立起由東莞市教育局牽頭、東莞市體育局配合的中小學(xué)校園足球指導(dǎo)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)全市中小學(xué)校足球教學(xué)、足球訓(xùn)練、足球競(jìng)賽、師資裁判培訓(xùn)等工作進(jìn)行指導(dǎo)。2016年，依托東莞市中小學(xué)體育藝術(shù)聯(lián)合會(huì)成立的足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮了教育行政部門(mén)的助手作用，推動(dòng)了東莞市中小學(xué)足球競(jìng)賽活動(dòng)的規(guī)范化、常態(tài)化開(kāi)展。

二、完善保障體系，提升工作實(shí)效

1.加大財(cái)政投入。2015年起市財(cái)政設(shè)立了東莞市中小學(xué)校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于特色學(xué)校獎(jiǎng)補(bǔ)、教學(xué)科研、足球師資培訓(xùn)、足球競(jìng)賽、足球文化建設(shè)等，4年合計(jì)投入346萬(wàn)元。各鎮(zhèn)街也結(jié)合自身實(shí)際，積極加大財(cái)政投入，新建擴(kuò)建轄區(qū)內(nèi)校園足球場(chǎng)地，加大專業(yè)教師引進(jìn)和培訓(xùn)，并開(kāi)展各類校園足球活動(dòng)和競(jìng)賽。如，南城街道近3年投入校園足球經(jīng)費(fèi)約1477萬(wàn)元，新建改建各類足球場(chǎng)37個(gè);麻涌鎮(zhèn)近3年投入校園足球經(jīng)費(fèi)約1417萬(wàn)元，新建改建各類足球場(chǎng)12個(gè)。

2.加強(qiáng)師資培養(yǎng)。東莞市基于學(xué)校體育教育的本質(zhì)特征，采取了“請(qǐng)進(jìn)來(lái)與內(nèi)部挖潛相結(jié)合”的策略，加強(qiáng)校園足球教師隊(duì)伍建設(shè)。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”：通過(guò)招錄、兼職、轉(zhuǎn)崗或聘請(qǐng)足球顧問(wèn)、購(gòu)買(mǎi)教練員服務(wù)等方式，吸收高等院校足球?qū)ｍ?xiàng)畢業(yè)生和退役高水平運(yùn)動(dòng)員到東莞市中小學(xué)校從事足球教學(xué)、訓(xùn)練工作。“內(nèi)部挖潛”：以組織培訓(xùn)的方式充實(shí)校園足球師資力量，面向非足球?qū)ｍ?xiàng)的專、兼職體育教師，以“能上課、上好課”為目標(biāo)開(kāi)展普適性培訓(xùn);面向足球?qū)ｍ?xiàng)體育教師，以“能上課、上好課，能帶隊(duì)、帶好隊(duì)”為目標(biāo)開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。自2015年起，組織開(kāi)展完成了5期非足球?qū)ｍ?xiàng)體育教師培訓(xùn)，4期足球?qū)ｍ?xiàng)體育教師培訓(xùn)和1期校園足球裁判員培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)專、兼職校園足球教師約1000人次;近幾年，共組織了全市196名教師參加國(guó)家級(jí)和省級(jí)專項(xiàng)培訓(xùn)。為滿足全面推進(jìn)校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、活動(dòng)和競(jìng)賽開(kāi)展的需要，在師資培訓(xùn)中主動(dòng)創(chuàng)新，在全面總結(jié)以往師資培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)作為，創(chuàng)新思路，通過(guò)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)專家、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)跟蹤進(jìn)行分類及有機(jī)整合，設(shè)計(jì)了“分類培訓(xùn)”模式（圖1）開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，有效解決了培訓(xùn)需求差異化和培訓(xùn)后工作開(kāi)展情況等問(wèn)題，為東莞市校園足球健康發(fā)展積蓄了指導(dǎo)力量。東莞市中小學(xué)校園足球師資分類培訓(xùn)的創(chuàng)新行動(dòng)所取得的成果先后被廣州體育學(xué)院在校園足球國(guó)培、省培中運(yùn)用，并被省內(nèi)肇慶、汕尾等地市借鑒或委托培訓(xùn)，2018年，入選了全國(guó)學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽及條件保障體系建設(shè)優(yōu)秀改革成果。

三、強(qiáng)化課內(nèi)課外聯(lián)動(dòng)，提升教育教學(xué)實(shí)效

1.全面實(shí)施足球課程。一是落實(shí)足球教學(xué)課時(shí)。從2015年9月起，把足球作為體育課的必修內(nèi)容，義務(wù)教育階段非足球特色學(xué)校、推廣學(xué)校每學(xué)期在常態(tài)課教學(xué)中，開(kāi)設(shè)8～10節(jié)課;高中階段非足球特色學(xué)校、推廣學(xué)校每學(xué)期根據(jù)學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力和技術(shù)水平開(kāi)設(shè)不同種類的足球課程，開(kāi)設(shè)6～8節(jié)課;全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校和省、市級(jí)校園足球特色學(xué)校、推廣學(xué)校必須把足球作為特色課，開(kāi)展系列化單元教學(xué)，每周開(kāi)設(shè)1節(jié)課。二是科學(xué)構(gòu)建校園足球課程教學(xué)體系。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，編制印發(fā)《東莞市中小學(xué)校園足球教學(xué)指南（2015-2017年）（試行）》，指導(dǎo)全市校園足球課程教學(xué)，與東莞市中小學(xué)體育與健康課程校本化教學(xué)體系建設(shè)研討活動(dòng)的實(shí)踐研究接軌，在強(qiáng)化課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，將大課間、課外活動(dòng)、課余訓(xùn)練和競(jìng)賽等課外鍛煉活動(dòng)課程化，完善課程的實(shí)施路徑;將足球課程內(nèi)容融入課外鍛煉和體育藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目為一體的陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)中，推進(jìn)課程校本化;以教學(xué)實(shí)踐研討手段，剔除教學(xué)冗余，探索有效教學(xué)策略;漸進(jìn)式推進(jìn)校園足球課程教學(xué)體系建設(shè)。三是研究開(kāi)發(fā)校園足球地方教材。目前，由東莞市教育局教研室組織編寫(xiě)的《足球（小學(xué)全一冊(cè)）》、由莞城街道體育教師編寫(xiě)的《校園趣味足球》等足球教材作為廣東省地方教材已出版發(fā)行;此外，南城中心小學(xué)等103所學(xué)校也編制各自的校園足球校本教材，基本形成了市、鎮(zhèn)、學(xué)校三級(jí)足球本土教材開(kāi)發(fā)體系。

2.努力提升教學(xué)水平。一是加強(qiáng)實(shí)踐研究。從2015年起，東莞市教育局堅(jiān)持以打造足球“智慧課堂”為抓手，通過(guò)持續(xù)不斷地對(duì)課堂教學(xué)進(jìn)行解構(gòu)、優(yōu)化和重構(gòu)研究，有效提高了課堂教學(xué)的科學(xué)化水平。二是強(qiáng)化足球教學(xué)研討。東莞市于2015年舉辦了全市青少年校園足球工作研討會(huì)，2016年舉辦了全市青少年校園足球推進(jìn)會(huì)，2017年承辦了全省中小學(xué)校園足球課堂教學(xué)與課外鍛煉聯(lián)動(dòng)交流研討活動(dòng)，2018年舉辦了全市中小學(xué)體育教學(xué)展示（比賽）活動(dòng)并承辦青少年校園足球教學(xué)暨廣東省第九屆中小學(xué)體育與健康教學(xué)展示活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家為東莞市校園足球把脈獻(xiàn)策，總結(jié)推廣足球教育教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起“觀摩—研討—展示交流”的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)研討活動(dòng)模式，有效提升了教師之間的交流，實(shí)現(xiàn)了資源共享、共同促進(jìn)提高的效果。2015年以來(lái)，共舉行了16場(chǎng)全市性現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)研討活動(dòng)，200場(chǎng)片區(qū)教學(xué)研討活動(dòng)。三是開(kāi)展足球教學(xué)幫扶。針對(duì)薄弱學(xué)校（特別是民辦學(xué)校）校園足球師資短缺的情況，2015年以來(lái)，東莞市堅(jiān)持組織學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手面向薄弱學(xué)校開(kāi)展送課到校活動(dòng)，累計(jì)達(dá)到173次，推送優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源（優(yōu)課、微課）150多節(jié)。四是舉辦教學(xué)展示活動(dòng)。自2014年起，利用每2年一屆的全市中小學(xué)體育教學(xué)展示（比賽）活動(dòng)平臺(tái)，共組織優(yōu)秀足球教學(xué)課96節(jié)進(jìn)行展示，為提高足球課堂教學(xué)質(zhì)量積累了有效的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

3.積極探索課內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為推動(dòng)“學(xué)—練—賽”一體化，建立穩(wěn)定的課程實(shí)施保障機(jī)制，讓每一名參與足球?qū)W習(xí)的學(xué)生能接受完全的校園足球教育，具備參與足球競(jìng)賽活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)能力，2017年，東莞市啟動(dòng)“建立中小學(xué)校園足球教學(xué)與課外鍛煉聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的試驗(yàn)研究，研究基于足球課程在課堂教學(xué)與課外鍛煉實(shí)施中存在的碎片化和銜接等問(wèn)題，在對(duì)課程的實(shí)施路徑進(jìn)行分析、因果、關(guān)聯(lián)、實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上，完善了課程實(shí)施的路徑，構(gòu)建了課堂教學(xué)與課外鍛煉聯(lián)動(dòng)的模型（圖2），修訂了《東莞市大課間體育活動(dòng)建設(shè)指南》，創(chuàng)編了《東莞市校園足球運(yùn)動(dòng)會(huì)方案》（試行），并為《東莞市中小學(xué)體育與健康課程校本化教學(xué)體系建設(shè)》的編制提供了有效經(jīng)驗(yàn)。在2017年廣東省中小學(xué)校園足球教學(xué)與課外鍛煉聯(lián)動(dòng)交流研討活動(dòng)中，試點(diǎn)學(xué)校麻涌鎮(zhèn)古梅第一中學(xué)（課堂教學(xué)與校園足球運(yùn)動(dòng)會(huì)）和南城中心小學(xué)（課堂教學(xué)與課外鍛煉）分別進(jìn)行了展示，得到了與會(huì)人員的肯定。

四、健全足球競(jìng)賽訓(xùn)練體系，形成合力培養(yǎng)人才機(jī)制

1.足球競(jìng)賽體系不斷健全。東莞市在加強(qiáng)足球教學(xué)的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建普及與提高并舉的校園足球競(jìng)賽體系。

一是完善了以提高足球運(yùn)動(dòng)能力為目標(biāo)的競(jìng)技性比賽體系。從2015年開(kāi)始，將小學(xué)、初中、高中足球比賽納入全市學(xué)校體育常規(guī)比賽，搭建學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，檢驗(yàn)學(xué)校足球教學(xué)成果。每年由市教育局、體育局聯(lián)合主辦東莞市小學(xué)生足球賽和東莞市中學(xué)生足球賽，4年來(lái)累計(jì)參賽球隊(duì)424隊(duì)次，其中女子足球隊(duì)115隊(duì)次，參賽人數(shù)達(dá)7038人次。全市有200余所學(xué)校舉辦了校內(nèi)班級(jí)聯(lián)賽，班級(jí)啦啦隊(duì)場(chǎng)邊助威和表演成為球場(chǎng)亮點(diǎn)。4年來(lái)，全市中小學(xué)生累計(jì)參加各級(jí)各類足球競(jìng)賽人數(shù)達(dá)21.25萬(wàn)人次。

二是初步創(chuàng)建了以滿足個(gè)性化發(fā)展需求為目標(biāo)的普及性比賽體系。為了實(shí)現(xiàn)“讓參與足球?qū)W習(xí)的學(xué)生接受完全的校園足球教育”的愿景，強(qiáng)化足球課堂教學(xué)與課外鍛煉的聯(lián)動(dòng)，自2016年起，歷經(jīng)2年初步建立了運(yùn)動(dòng)能力與足球文化相融合的、能夠滿足不同群體參與足球運(yùn)動(dòng)需要的校園足球運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)了足球運(yùn)動(dòng)在校園的普及。

2.足球競(jìng)賽成績(jī)顯著。隨著東莞市校園足球三級(jí)競(jìng)賽平臺(tái)建設(shè)的逐步完善，青少年學(xué)生足球競(jìng)技水平不斷提升，東莞市在廣東省和國(guó)家舉辦的各類足球比賽中取得了優(yōu)異的成績(jī)。2016年，麻涌中心小學(xué)獲達(dá)能益力少年足球世界杯比賽中國(guó)賽區(qū)冠軍;東莞市電子科技學(xué)校獲2016年廣東省“省長(zhǎng)杯”中職組足球聯(lián)賽亞軍;2017年，東莞麻涌青少年足球隊(duì)獲“省長(zhǎng)杯”競(jìng)技組冠軍，電子科技學(xué)校獲中職組冠軍;2017年，東莞市男子足球隊(duì)代表廣東省組隊(duì)參加全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)，獲得高中組第四名，5名隊(duì)員入選最佳陣容。

3.人才培養(yǎng)網(wǎng)格化基本形成。從2017年起，東莞市改革中考特長(zhǎng)生招生制度，高中全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校、傳統(tǒng)?？筛鶕?jù)運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的需要，降分招收足球項(xiàng)目特長(zhǎng)生，并納入當(dāng)年招生計(jì)劃。同時(shí)要求學(xué)校注重足球特長(zhǎng)生的培養(yǎng)，建立特長(zhǎng)生成長(zhǎng)跟蹤檔案，積極與國(guó)內(nèi)高等院校足球?qū)I(yè)或高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)合作共建，打通高中足球特長(zhǎng)生的升學(xué)通道。目前，東莞市已逐步建立起“鎮(zhèn)街校園足球特色小學(xué)—片區(qū)校園足球特色初中—全市足球特長(zhǎng)生招生普高”的三級(jí)銜接的足球人才連貫培養(yǎng)通道。

4.社會(huì)支持體系基本建立。東莞市大力倡導(dǎo)全社會(huì)支持校園足球事業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、足球愛(ài)好者等組織和個(gè)人，從財(cái)力、物力、人力等方面給予贊助和支持。在引入社會(huì)資金投入方面，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年，東莞市各級(jí)教育部門(mén)和中小學(xué)共引入社會(huì)資金4596萬(wàn)余元。如，廣東海燕出版社投入72萬(wàn)元支持莞城街道教育辦開(kāi)發(fā)足球游戲教材;東莞綠洲鞋業(yè)有限公司每年資助厚街竹溪小學(xué)24萬(wàn)元用于開(kāi)展課余足球訓(xùn)練、足球競(jìng)賽活動(dòng);北京耀勝體育產(chǎn)業(yè)股份有限公司自2016年起，連續(xù)3年提供8萬(wàn)元支持東莞市開(kāi)展校園足球嘉年華活動(dòng)。在引進(jìn)足球?qū)I(yè)人員方面，目前，東莞市中小學(xué)從各個(gè)足球俱樂(lè)部（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）外聘專業(yè)教練員約有110多人，進(jìn)一步充實(shí)了東莞市校園足球師資隊(duì)伍力量，提升課余訓(xùn)練質(zhì)量。在開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)方面，東莞市于2016年專門(mén)成立了東莞市中小學(xué)體育藝術(shù)聯(lián)合會(huì)足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，積極引進(jìn)社會(huì)資源舉辦各級(jí)各類學(xué)生足球競(jìng)賽活動(dòng)，和市足球協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了3屆東莞市青少年三人足球爭(zhēng)霸賽，在東莞市80多所學(xué)校開(kāi)展了“快樂(lè)足球·健康成長(zhǎng)”校園足球體驗(yàn)活動(dòng)，取得了較好的社會(huì)反響。在家校聯(lián)動(dòng)方面，各中小學(xué)校積極開(kāi)展親子共同參與的校園足球活動(dòng)，并把會(huì)踢足球、熱愛(ài)足球的家長(zhǎng)吸納到各學(xué)校校園足球活動(dòng)當(dāng)中，積極發(fā)揮家長(zhǎng)們的作用。

5.校園足球文化氛圍濃厚。一是大力加強(qiáng)學(xué)校足球文化建設(shè)，拓展足球文化宣傳陣地，加大東莞慧教育官方微信公眾號(hào)、微課掌上通和各級(jí)各類媒體宣傳力度，向廣大師生和家長(zhǎng)廣泛宣傳校園足球文化，形成全社會(huì)合力推動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。二是各鎮(zhèn)街積極舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富，集學(xué)校、家庭、社會(huì)三位于一體的足球活動(dòng)，如，莞城街道的“足球周末”、南城街道的“家庭足球”等活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的校園足球氛圍。三是通過(guò)足球講座、趣味足球活動(dòng)、學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)、足球啦啦隊(duì)等形式多樣的活動(dòng)來(lái)宣傳足球知識(shí)，普及足球活動(dòng)。如，南城陽(yáng)光第二小學(xué)舉辦的校園足球文化節(jié)，設(shè)定了“曬足球，悟足球，炫足球，說(shuō)足球，秀足球，賽足球”6大主題，把足球文化與語(yǔ)文、美術(shù)等學(xué)科課程相融合，開(kāi)展了以足球?yàn)橹黝}的演說(shuō)、繪畫(huà)、機(jī)器人足球賽等20多個(gè)項(xiàng)目的活動(dòng)，內(nèi)容豐富生動(dòng)有趣，學(xué)生參與率達(dá)100%。