馬昀照

[摘 要]在工業(yè)園區(qū)進(jìn)行道路建設(shè)，其首要工作就是對(duì)道路建設(shè)方案進(jìn)行可行性分析，可行性分析中的重要環(huán)節(jié)就是對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)加以分析。同時(shí)，要對(duì)不同工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)方案進(jìn)行對(duì)比，才能得到最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。文章對(duì)工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析，并對(duì)其他因素加以闡述，希望能夠提升工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)合理性以及經(jīng)濟(jì)效益。

[關(guān)鍵詞]工業(yè)園區(qū);道路建設(shè)方案;經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

[中圖分類號(hào)]F572

由于工業(yè)園區(qū)特殊性，要對(duì)不同工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)方案加以分析，只有對(duì)方案進(jìn)行全面調(diào)查，才能提升方案的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，避免相關(guān)關(guān)系沖突，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)廠房建設(shè)受到阻礙。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，不僅能夠改善周邊居民生活環(huán)境，還能推動(dòng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。優(yōu)秀的工業(yè)園區(qū)建設(shè)方案，更能為今后的工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)提供良好方案以及經(jīng)驗(yàn)，方便后續(xù)道路建設(shè)施工開展。

1 工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)現(xiàn)狀

從世界范圍來看，工業(yè)園區(qū)是19世紀(jì)末工業(yè)化國(guó)家作為一種規(guī)劃、管理、促進(jìn)工業(yè)開發(fā)的手段而出現(xiàn)的。其中工業(yè)園區(qū)起到降低設(shè)施成本、刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、給地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。但同時(shí)也給環(huán)境帶來潛在威脅。目前，我國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，具備較好的投資潛力，但由于起步較晚，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足。部分工業(yè)園區(qū)建設(shè)難免存在一些問題。例如，集約化程度不高、定位不準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等問題，造成這些問題的主要因素，還是缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃與管理，工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)投資偏低，特色不明等因素構(gòu)成。

2 工業(yè)園區(qū)道路方案建設(shè)的特點(diǎn)

對(duì)目前的工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)來說，其工程量大、施工周期長(zhǎng)以及政策等其他因素干擾，都導(dǎo)致其工程建設(shè)難度加大。所以，在進(jìn)行工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)前，要對(duì)其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加以分析。在方案構(gòu)建前，對(duì)于拆遷費(fèi)、土地使用費(fèi)以及相關(guān)配套建筑物進(jìn)行分析，只有這樣，才能確保方案的合理性，使后續(xù)施工順利開展。

3 建設(shè)方案經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)原則及準(zhǔn)備工作

3.1 政府行為

在工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)方案中，多數(shù)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)屬于政府行為。所以，要盡量避免由于政府資金不足以及資金不能及時(shí)到位等現(xiàn)象，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)道路方案建設(shè)受阻。也就是說，政府資金籌措要到位。此外，多數(shù)的工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)方案，多以獨(dú)立的法人形式出現(xiàn)。為了使工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)方案順利開展，還要辦理相應(yīng)工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)手續(xù)，確保工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)不因?yàn)槭掷m(xù)不足而難以施工。

3.2 評(píng)價(jià)工作文件要齊全

在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)工作中，要遵循相關(guān)法律以及法規(guī)原則，并在方案分析中，以從下至上的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)文件加以分析。如果在方案評(píng)價(jià)中，存在文件不齊全問題，那么評(píng)價(jià)工作難以進(jìn)展。在工程的建設(shè)工作中，需要作出大量的決策，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究。在項(xiàng)目研究的同時(shí)，要對(duì)其經(jīng)濟(jì)上是否可行加以分析，對(duì)項(xiàng)目多種因素加以分析，也是經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，要做好項(xiàng)目的投資估算。所以，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)工作中，其文件要齊全、文件內(nèi)容要簡(jiǎn)練，完善的基礎(chǔ)資料能夠?yàn)楹罄m(xù)的評(píng)價(jià)工作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，進(jìn)而判斷其經(jīng)濟(jì)上是否具有可行性。

3.3 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以企業(yè)賬面為準(zhǔn)

在工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，由于園區(qū)道路建設(shè)的周期長(zhǎng)，在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，為了便于操作，則對(duì)已經(jīng)投入的建設(shè)資金以企業(yè)的賬面資金為準(zhǔn)，并對(duì)投入時(shí)點(diǎn)（年度）參照工程形象進(jìn)度，根據(jù)付款時(shí)間等因素進(jìn)行簡(jiǎn)化處理。

4 工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

4.1 應(yīng)用不同計(jì)算方法

要在實(shí)際的方案評(píng)價(jià)中，對(duì)方案的投資加以考量。首先，要對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加以分析，可以在分析工作中，運(yùn)用凈現(xiàn)值法與內(nèi)部報(bào)酬率，對(duì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)。同時(shí)，為了使整個(gè)方案的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)具有更高直觀性，可以在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，應(yīng)用回收期法，也就是說，對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)分析，要學(xué)會(huì)運(yùn)用不同的計(jì)算方法，并結(jié)合方案參數(shù)，對(duì)信息進(jìn)行全面解析。

4.2 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)作用

在園區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，主要包含內(nèi)容有國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。其主要作用是在預(yù)測(cè)、選址、技術(shù)方案等項(xiàng)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目投入產(chǎn)出的各種經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查與研究，并對(duì)多項(xiàng)指標(biāo)加以計(jì)算，只有這樣，才能對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性、財(cái)務(wù)可行性及抗風(fēng)險(xiǎn)能力作出全面的分析與評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目決策提供主要依據(jù)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。因?yàn)閳@區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目不生產(chǎn)實(shí)物產(chǎn)品，而是為社會(huì)提供運(yùn)輸服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值，園區(qū)道路建設(shè)與工業(yè)項(xiàng)目通過生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品獲得效益是不同的。

所以，在園區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目時(shí)以取得社會(huì)效益為主。為了準(zhǔn)確衡量道路建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益，作出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論，就必須深入研究工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，應(yīng)用影子價(jià)格換算方法和直接效益的測(cè)算方法，同時(shí)還要注意評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇。

4.3 對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特定評(píng)價(jià)指標(biāo)加以分析

4.3.1 資本金指標(biāo)

對(duì)資本金進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析，當(dāng)前的方案資本金，主要指方案已投入資本金與未投入資本金。對(duì)已投入的資本金，可以根據(jù)項(xiàng)目賬本進(jìn)行查詢與計(jì)算。根據(jù)過往的項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行投資計(jì)算，能夠?qū)Ξ?dāng)前經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支持。

4.3.2 土地收入

就當(dāng)前的工業(yè)園區(qū)方案建設(shè)來說，工業(yè)園區(qū)的道路建設(shè)，所用土地主要為工業(yè)用地以及商業(yè)用地，這些不同的用地，其資金投入存在不同之處，如果根據(jù)相同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)據(jù)加以分析，那么會(huì)導(dǎo)致方案資金評(píng)價(jià)指標(biāo)出現(xiàn)不準(zhǔn)確現(xiàn)象。

4.3.3 工業(yè)園區(qū)可支配收入

就當(dāng)前的工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)方案來說，對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加以評(píng)價(jià)，要重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)園區(qū)收入。在預(yù)算中，根據(jù)相關(guān)的投資水準(zhǔn)，對(duì)總投資加以分析，并根據(jù)園區(qū)的實(shí)際產(chǎn)入、產(chǎn)出數(shù)據(jù)，對(duì)總銷售收入進(jìn)行分析。

4.3.4 現(xiàn)金流量估算

現(xiàn)金流量估算主要指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期與生產(chǎn)服務(wù)年限內(nèi)各年的現(xiàn)金流入及現(xiàn)金流出的估算。在園區(qū)道路建設(shè)中，可以根據(jù)現(xiàn)金流量估算，計(jì)算多種動(dòng)態(tài)與靜態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析?，F(xiàn)金流量的估算方法，主要通過現(xiàn)金流量表來計(jì)算。根據(jù)投資計(jì)算基礎(chǔ)的不同，現(xiàn)金流量表可分為如下三種：

其一，全部投資現(xiàn)金流量表。該表以全部投資作為計(jì)算的基礎(chǔ)，從全部投資角度考慮現(xiàn)金流量。

其二，自有資金現(xiàn)金流量表。該表以自有資金為計(jì)算基礎(chǔ)，借款也作為現(xiàn)金流入，借貸利息和本金償還也作為現(xiàn)金流出。可用以計(jì)算自有資金的內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等評(píng)價(jià)指標(biāo)。

其三，國(guó)內(nèi)投資現(xiàn)金流量表。該表是涉及外資的項(xiàng)目，可以國(guó)內(nèi)資金（包括國(guó)家預(yù)算投資）為計(jì)算基礎(chǔ)，用以計(jì)算“國(guó)內(nèi)資金內(nèi)部收益率”。方案中的政府管理職能的相關(guān)委員會(huì)，要根據(jù)得到的數(shù)據(jù)，進(jìn)行虛擬公司建立，并對(duì)其中的人力資源投入成本進(jìn)行分析。人員投入成本主要由崗位薪資、辦公費(fèi)以及管理費(fèi)等組成。

此外，在不同的工業(yè)園區(qū)道路方案中，絕大部分的方案，需要進(jìn)行資金貸款，要將資金的貸款利息融入到經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)中。最后，要對(duì)園區(qū)的收入進(jìn)行分析，園區(qū)的收入是指除去納稅后園區(qū)的實(shí)際收入。

4.4 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)相結(jié)合

4.4.1 社會(huì)效益評(píng)價(jià)具有特殊性

對(duì)當(dāng)前的工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)方案進(jìn)行分析，其中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)具有一定特殊性。也就是說，工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)中，還要關(guān)注社會(huì)民生所存問題。如工業(yè)區(qū)的道路進(jìn)行建設(shè)、對(duì)城市功能的完善等。在工業(yè)園區(qū)進(jìn)行道路建設(shè)，可以提升區(qū)域的發(fā)展能力，將更多產(chǎn)業(yè)聚集到一起。此外，園區(qū)道路在園區(qū)建設(shè)具有帶動(dòng)作用，能夠推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.4.2 工業(yè)園區(qū)的方案經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)延長(zhǎng)

對(duì)于多數(shù)的企業(yè)來說，對(duì)方案進(jìn)行資金投入，其資金的回收以及收益多為6～7年。6～7年可以看見方案的實(shí)際產(chǎn)出。但是，由于工業(yè)園區(qū)帶路建設(shè)具有特殊性，所以，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的預(yù)算工作，要得到相應(yīng)延長(zhǎng)。工業(yè)園區(qū)的道路建設(shè)方案，屬于基礎(chǔ)建設(shè)部分。其建設(shè)完成后，對(duì)社會(huì)以及區(qū)域發(fā)展具有推動(dòng)作用。所以，對(duì)其技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析，要適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。只有這樣，才能保障經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)具有準(zhǔn)確性，才能在方案建設(shè)完成后，得到更高的社會(huì)效益，帶動(dòng)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

5 結(jié)論

工業(yè)園區(qū)的道路工程建設(shè)，不僅能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更能提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。但是，在實(shí)際的工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)工作中，由于道路建設(shè)本身的特性，如周期長(zhǎng)、工程量大以及難度高等特點(diǎn)，在進(jìn)行工業(yè)園區(qū)方案建設(shè)前，一定要對(duì)方案進(jìn)行具體的可行性評(píng)估。其中，技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)是方案能否順利進(jìn)行的主要因素。所以，相關(guān)部門，要結(jié)合當(dāng)前的工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)方案以及參數(shù)，對(duì)多種數(shù)據(jù)進(jìn)行全面計(jì)算。為了規(guī)避方案中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，對(duì)方案進(jìn)行評(píng)估也是極其重要的工作部分。

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