嚴(yán)金瑜

摘 要：醫(yī)院人事管理中人事檔案是必不可少的核心，特別是干部的人事檔案，其管理工作更是關(guān)乎整個(gè)醫(yī)院的政治大局，因此，必須切實(shí)建立起完善健全的管理制度，為醫(yī)院的平穩(wěn)運(yùn)行保駕護(hù)航。然而，當(dāng)前我國(guó)醫(yī)院人事檔案管理模式還比較滯后，傳統(tǒng)人事檔案管理存在諸多不足，無(wú)法滿足新時(shí)期醫(yī)院發(fā)展的要求。為了貫徹黨的十九大“完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制”，落實(shí)《干部人事檔案工作條例》的精神，本文嘗試對(duì)新形勢(shì)下醫(yī)院的人事檔案管理模式進(jìn)行探討，希望能提高人事檔案的管理效率，為醫(yī)院更好地選拔和調(diào)配人才提供后備支撐。

關(guān)鍵詞：新背景;醫(yī)院;人事檔案管理;新模式

一、引言

2018年11月，中共中央辦公廳印發(fā)了《干部人事檔案工作條例》（下稱條例），對(duì)進(jìn)一步做好干部人事檔案管理工作提出了更嚴(yán)格的要求，強(qiáng)調(diào)完善干部考核評(píng)價(jià)體制，目的在于深入貫徹新時(shí)期黨的組織路線，希望可以實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，凸顯紀(jì)律建設(shè)的作用，使得干部人事管理作用在干部隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮出重要作用，使得干部人事檔案管理向正規(guī)化、制度化轉(zhuǎn)變，《條例》對(duì)于傳統(tǒng)干部檔案管理存在的諸等問(wèn)題予以針對(duì)性改進(jìn)，從管理機(jī)制、內(nèi)容建設(shè)以及日常管理都予以規(guī)范，更推出了創(chuàng)新的監(jiān)督機(jī)制，使得干部人事檔案管理更透明，其適用范圍是：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、國(guó)有性質(zhì)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人、管理階層及負(fù)責(zé)技術(shù)的主干人員的檔案管理，已成為全國(guó)范圍內(nèi)各級(jí)各類干部人事檔案工作在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的基本遵循。

隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生改革的逐步推進(jìn)，醫(yī)療事業(yè)取得蓬勃發(fā)展，醫(yī)院規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)需要不斷對(duì)現(xiàn)存管理隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，充分發(fā)揮干部隊(duì)伍在醫(yī)院建設(shè)發(fā)展中的關(guān)鍵性作用，這些因素勢(shì)必會(huì)使醫(yī)院人事檔案的管理更加細(xì)致周密。

該項(xiàng)工作涉及到了干部個(gè)體的各種詳細(xì)資料，是一面能真實(shí)反映干部綜合素養(yǎng)比如政治思想、道德素養(yǎng)、教育經(jīng)歷、專業(yè)特長(zhǎng)、工作業(yè)績(jī)、廉政意識(shí)以及家社情況和關(guān)系等方方面面的明鏡。干部人事檔案可以作為了解干部的重要途徑，為干部的教育培養(yǎng)、提拔任用、管理監(jiān)督等提供可靠依據(jù)。在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程中，干部人事檔案工作出現(xiàn)了許多新的情況，傳統(tǒng)管理模式已不能滿足新時(shí)期醫(yī)院的發(fā)展和管理工作上的需求，需要各單位在新《干部人事檔案工作條例》實(shí)施的背景下，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際需要，勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐。

高舉馬列主義毛澤東思想，堅(jiān)持鄧小平理論，以“三個(gè)代表”為基礎(chǔ)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持任人唯賢，以德為先，科學(xué)管理，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)服務(wù)，滿足醫(yī)院科學(xué)現(xiàn)代化管理需要。當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)院人事檔案管理工作上的創(chuàng)新不能滿足醫(yī)院的快速發(fā)展需要，許多地方管理理念和管理手段落后，《干部人事檔案工作條例》為醫(yī)院干部人事管理提供了新思路，在新形勢(shì)下，醫(yī)院人事檔案管理上的變革和創(chuàng)新勢(shì)在必行。

二、新時(shí)期醫(yī)院干部人事檔案管理新模式探索

1.明確新時(shí)代干部人事檔案工作定位。黨的隊(duì)伍需要干部梯隊(duì)作為基礎(chǔ)，干部人事檔案關(guān)乎到了黨的持續(xù)發(fā)展，是國(guó)家建設(shè)當(dāng)中選拔人才的關(guān)鍵，只有建立權(quán)威科學(xué)的檔案管理制度，才能使得真正的人才得到教育培養(yǎng)，因此該項(xiàng)工作需要強(qiáng)大的民主監(jiān)督系統(tǒng)作為保證。而且需要建立對(duì)應(yīng)法律體系，使得干部隊(duì)伍能夠以此維護(hù)自己權(quán)益。所以該項(xiàng)工作涉及廣泛，并非一個(gè)機(jī)構(gòu)的任務(wù)，需要多個(gè)部門來(lái)一同完成。現(xiàn)階段為了提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，我國(guó)圍繞干部檔案管理形成了周密的人事監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)其行為舉止、工作成績(jī)等等予以考察，這使得該項(xiàng)工作為干部隊(duì)伍紀(jì)律檢查、司法系統(tǒng)以及社會(huì)保障系統(tǒng)的工作帶來(lái)的巨大的正面影響。

制度的生命力在于執(zhí)行。干部人事檔案工作是一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。醫(yī)院必須依照黨的指導(dǎo)方針，推動(dòng)干部人事檔案工作有力有序進(jìn)行，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代干部人事檔案管理工作的新局面。

2.重視人事檔案管理工作。醫(yī)院干部人事檔案必須從領(lǐng)導(dǎo)層的重視做起。無(wú)論醫(yī)療衛(wèi)生改革進(jìn)展如何，人事檔案的管理工作都對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理十分重要。人事檔案的管理能夠?qū)⒑线m的人才分配到合適的崗位，保證人才資源的合理利用，最大程度上發(fā)揮個(gè)人能力創(chuàng)造價(jià)值，從而對(duì)醫(yī)院市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)以及醫(yī)院效益的提高產(chǎn)生巨大影響。然而，許多醫(yī)院的管理者認(rèn)為，人事檔案管理工作并不能像臨床一線一樣為醫(yī)院帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有站在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的全局高度看待人事檔案管理，因此在思想上不夠重視，管理意識(shí)比較淡薄。事實(shí)上，人事檔案管理工作對(duì)醫(yī)院的人力資源配置起著基礎(chǔ)性的作用，對(duì)醫(yī)院的管理和經(jīng)營(yíng)有著毋庸置疑的重要性，能夠幫助有效了解工作人員的能力和水平，對(duì)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技術(shù)水平進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，為人才的調(diào)用和選拔提供較為科學(xué)的客觀公正指標(biāo)。

改善醫(yī)院人事檔案管理的落后現(xiàn)狀，提升醫(yī)院干部人事檔案管理工作水平的關(guān)鍵在于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)階層的重視程度。為了克服檔案管理工作“說(shuō)起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、用起來(lái)需要、忙起來(lái)忘掉”的現(xiàn)象，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視程度是關(guān)鍵。新時(shí)期內(nèi)，醫(yī)院應(yīng)該把干部人事檔案的管理作為重要的工作之一，加大對(duì)干部人事檔案管理各方面的投入力度，改善人事檔案管理工作所需的軟件、硬件設(shè)施環(huán)境，不斷優(yōu)化人事檔案管理模式，對(duì)現(xiàn)有的人力資源進(jìn)行全面的挖掘和充分利用，適應(yīng)時(shí)代要求。

3.審核上全面從嚴(yán)要求。醫(yī)院干部人事檔案在內(nèi)容上主要包括履歷，自傳，考核鑒定，學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)、學(xué)術(shù)評(píng)鑒和教育培訓(xùn)，政審、審計(jì)和審核，獎(jiǎng)勵(lì)懲罰，違規(guī)違紀(jì)違法處理處等其他可供組織參考的類別材料，應(yīng)按照材料相關(guān)性進(jìn)行系統(tǒng)性分門別類的管理。為了有效保障檔案材料的真實(shí)性，明確檔案工作的紀(jì)律和監(jiān)督要求，醫(yī)院在進(jìn)行干部人事檔案管理時(shí)要?jiǎng)?chuàng)設(shè)嚴(yán)格明確的規(guī)章制度，明晰責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成監(jiān)督機(jī)制，保障工作落實(shí)，做到“嚴(yán)建”、“嚴(yán)管”、“嚴(yán)用”。

對(duì)于檔案新增內(nèi)容的審核必須堅(jiān)持“凡提必審”、“凡進(jìn)必審”、“凡轉(zhuǎn)必審”十二字準(zhǔn)則，在全面審核檔案內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)干部檔案內(nèi)容的真實(shí)性、齊全性進(jìn)行嚴(yán)審嚴(yán)查，為全面歷史辯證地評(píng)價(jià)干部提供全面翔實(shí)的信息。 對(duì)于涉嫌檔案材料造假的人員，必須立即組織相關(guān)部門進(jìn)行核查，在情況沒(méi)有得到核實(shí)之前，相關(guān)人員的任職、錄用等程序應(yīng)一律暫停。

4.注重效用發(fā)揮。為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，使干部人事檔案的作用得到充分發(fā)揮，各醫(yī)院在進(jìn)行干部人事檔案管理時(shí)需要強(qiáng)化服務(wù)理念、創(chuàng)新利用方式，發(fā)揮檔案資政的相關(guān)作用、進(jìn)一步豐富完善干部人事檔案的內(nèi)容，有針對(duì)性地收集體現(xiàn)干部忠誠(chéng)、廉潔、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴牟牧?，?shí)現(xiàn)其憑證價(jià)值。

具體來(lái)講， 干部人事檔案內(nèi)容的記載要由重視工作履歷、既往表現(xiàn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等方面轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注干部的工作和業(yè)務(wù)能力、教育培訓(xùn)經(jīng)歷、道德品行、心理素質(zhì)等綜合實(shí)踐能力。此外，對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)干部群體， 一定要著重關(guān)注他們?cè)谙嚓P(guān)技術(shù)領(lǐng)域的科研成果、論文專著、發(fā)明創(chuàng)造等，摸清楚干部的專業(yè)特長(zhǎng)， 有利于做到人盡其才。

醫(yī)院管理層可以利用干部人事檔案為干部隊(duì)伍輸入新鮮血液，了解選拔對(duì)象的一切信息，從思想行為、政治素養(yǎng)、專業(yè)特長(zhǎng)等入手，確保真才實(shí)學(xué)者進(jìn)入干部梯隊(duì)。當(dāng)然這有賴于醫(yī)院人事檔案管理中擁有詳細(xì)的資料組成，包括組織鑒定、考察評(píng)價(jià)等等。只有這樣才能結(jié)合實(shí)際工作能力，全面了解選拔對(duì)象，對(duì)其所從事工作予以定位，做到人盡其用，避免了之前人事任用上的盲目。

在加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)和信息資源開(kāi)發(fā)方面，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人工檔案管理模式，實(shí)現(xiàn)人事檔案的信息化管理，建立便于檔案的存儲(chǔ)、檢索和更新的電子人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，能夠使人事檔案管理工作更加便捷，確保其具備真實(shí)準(zhǔn)確、全面規(guī)范、鮮活及時(shí)的特征。在醫(yī)院人事檔案管理工作中，可以充分利用科技發(fā)展帶來(lái)的成果，借助計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)提升工作效率，還可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)電子管理系統(tǒng)，這不僅能延長(zhǎng)人事檔案的壽命還能使人事管理更加便捷高效。此外，醫(yī)院人事檔案的信息化管理具有很強(qiáng)的操作性與實(shí)用性，其優(yōu)勢(shì)在于隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展仍能勝任龐大的人事檔案管理信息量，便于醫(yī)院根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要快速調(diào)取各層級(jí)、各部門或個(gè)人的信息數(shù)據(jù)，極大地節(jié)省了信息抽調(diào)的時(shí)間，提高醫(yī)院整體管理的工作水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

5.健全人事檔案管理制度。當(dāng)今時(shí)代，人才是發(fā)展的第一生產(chǎn)力，是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。在對(duì)人才的管理、教育培養(yǎng)、選拔任用等方面人事檔案發(fā)揮的作用顯得尤為重要。醫(yī)院人事檔案管理工作的有序開(kāi)展和順利運(yùn)作離不開(kāi)規(guī)章制度的指引和約束。規(guī)范的人事檔案管理工作要想有章可循也必須依靠健全的人事檔案管理制度。建立自上而下的管理體制必須做到以下幾點(diǎn)：（1）規(guī)范人事檔案管理的流程。針對(duì)檔案材料管理的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，不斷優(yōu)化人事檔案管理流程，建立起全方位多層次的檔案管理體系，保障收集工作的規(guī)范化與程序化，規(guī)范人事檔案的保存和使用，確保人事檔案的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。（2）人檔合一。人事檔案無(wú)論對(duì)用人單位還是個(gè)人都意義重大。人事檔案的有效管理需要個(gè)體和用人單位的共同努力。醫(yī)院應(yīng)要求工作人員在入職和辭職時(shí)積極配合自身檔案的相關(guān)收集和調(diào)轉(zhuǎn)工作，增強(qiáng)自身認(rèn)識(shí)，從而有效地建立起檔案當(dāng)事人與檔案管理之間的共同協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)人事檔案管理工作效率的不斷提高。

除此之外，醫(yī)院人事檔案管理也可以參考其他發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相關(guān)的制度規(guī)范，并結(jié)合自身實(shí)際，取長(zhǎng)補(bǔ)短地進(jìn)行調(diào)整。實(shí)現(xiàn)對(duì)人事檔案信息的動(dòng)態(tài)化管理，全面掌控醫(yī)院職工的動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)助醫(yī)院的全方位發(fā)展。

三、小結(jié)

現(xiàn)階段隨著《條例》實(shí)施，包括議員在內(nèi)的社會(huì)各部門的人事檔案管理工作進(jìn)入一個(gè)新階段。作為關(guān)乎社會(huì)大眾健康的衛(wèi)生部門，醫(yī)院更應(yīng)該貫徹條例，以創(chuàng)新人事檔案管理模式對(duì)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在《干部人事檔案工作條例》背景下，各醫(yī)院?jiǎn)挝粦?yīng)積極貫徹黨的十九大精神，結(jié)合醫(yī)院管理的實(shí)際需求，在實(shí)踐中不斷摸索人事檔案管理的新模式，有針對(duì)性地對(duì)干部人才進(jìn)行選拔以及制定培養(yǎng)計(jì)劃，積極利用社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的現(xiàn)代化先進(jìn)科技成果為醫(yī)院干部人事檔案管理工作貢獻(xiàn)力量，提升醫(yī)院人事檔案管理水平，滿足醫(yī)院快速發(fā)展壯大的同時(shí)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。

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