中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議與第一屆全國人民代表大會第一次會議都是在北京中南海懷仁堂舉行的。懷仁堂見證了從制定《共同綱領(lǐng)》、政府組成到確定國名、國旗、國歌、國徽的全過程，見證了新中國成立和人民民主制度建立的宣告，見證了中國人民民主政治和人民民主法制建設(shè)的新階段，見證著一件件具有偉大意義的歷史盛事。

人民政協(xié)的創(chuàng)立與新中國的成立

1949年北平剛一解放，郭英就隨軍進(jìn)城，作為籌備新政協(xié)的工作人員首批進(jìn)駐中南海，任新政協(xié)籌委會庶務(wù)處招待科科長?！皡⒓踊I備會第一件事情是修整會議召開地點(diǎn)中南海懷仁堂。懷仁堂是個(gè)大四合院，南面是大門，東、西、北三面各有5間房，沒有會議廳怎么辦？當(dāng)時(shí)想了一個(gè)辦法，在院子中間搭起了一個(gè)棚子，作為臨時(shí)會議廳?！?/p>

9月21日19時(shí)，全國人民渴望已久的、為新中國奠基的盛會——中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在中南海懷仁堂隆重開幕。

當(dāng)毛澤東等中共代表團(tuán)成員步入會場時(shí)，全體代表一致起立，熱烈鼓掌歡迎。熱烈的掌聲長達(dá)兩分鐘之久。郭英記得，當(dāng)時(shí)雷鳴般的掌聲像是要把整個(gè)懷仁堂抬起來似的。

當(dāng)毛澤東宣布大會開幕時(shí)，軍樂隊(duì)齊奏雄壯的《中國人民解放軍進(jìn)行曲》.同時(shí)在場外鳴放禮炮54響。全體代表起立，熱烈鼓掌達(dá)5分鐘之久。

周恩來代表政協(xié)籌備會報(bào)告了出席會議的各類代表名額和總?cè)藬?shù)，提出主席團(tuán)名單和秘書長人選的建議，該建議得到全場一致通過。

毛澤東用洪鐘般的聲音致開幕詞。他以沉穩(wěn)、緩慢的語調(diào)莊嚴(yán)宣告：“我們有一個(gè)共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了……我們團(tuán)結(jié)起來，以人民解放戰(zhàn)爭和人民大革命打倒了內(nèi)外壓迫者，宣布中華人民共和國的成立……”聽了這充滿著自豪、自信的聲音，懷仁堂內(nèi)響起經(jīng)久不息的雷鳴般的掌聲，許多代表眼里噙著激動而興奮的淚花。

9月27日，政協(xié)一屆全體會議繼續(xù)在中南海懷仁堂舉行。經(jīng)過充分的民主協(xié)商，會議一致通過《中華人民共和國中央人民政府組織法》《中國人民政治協(xié)商會議組織法》。

同時(shí)，周恩來代表主席團(tuán)提出了四個(gè)決議草案付諸表決：一、中華人民共和國國都定于北平，自即日起改名為北京。二、中華人民共和國的紀(jì)年采用公元，今年為1949年。三、中華人民共和國的國歌未正式制定前，以《義勇軍進(jìn)行曲》為代國歌。四、中華人民共和國的國旗為五星紅旗，象征中國革命人民大團(tuán)結(jié)。周恩來的話音剛落，掌聲如雷，響徹了整個(gè)會場，經(jīng)久不息。以上四個(gè)議案被全體代表一致通過。

9月29日，全體會議一致通過了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。9月30日下午，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在懷仁堂舉行閉幕會。會議選舉產(chǎn)生由毛澤東等180人組成的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會;選舉毛澤東為中央人民政府主席的63人組成的中央人民政府委員會。當(dāng)天晚上，中南海懷仁堂舉行盛大宴會，慶祝第一屆人民政協(xié)會議勝利閉幕。

10月1日，慶祝新中國誕生的開國大典在天安門廣場隆重舉行。全體政協(xié)代表和中央領(lǐng)導(dǎo)同志一起登上了天安門城樓。毛澤東親自按動電鈕，鮮艷的五星紅旗冉冉升起。他莊嚴(yán)地宣告：“中華人民共和國中央人民政府于本日成立了！”

首次全國人代會的召開與人民的當(dāng)家做主

第一屆政協(xié)會議結(jié)束后，全面規(guī)劃改建懷仁堂的工作就很自然地被提到中央議事日程上來。1957年，中共中央辦公廳主任楊尚昆一次在西樓大廳開會時(shí)說：“搞建筑我們是外行，當(dāng)時(shí)中央對要把舊的懷仁堂改建成新中國第一個(gè)高規(guī)格的國家禮堂心里沒底，但是我們有人才，清華大學(xué)建筑系教授梁思成先生就是其中一位。他曾是第一屆政協(xié)會議國旗、國徽、國都、紀(jì)年方案審查委員會第一位特邀代表，后來懷仁堂改建工程的總設(shè)計(jì)師就是他?！?/p>

從1950年初開始動工至1951年底，在中央有關(guān)部門和北京市政府的共同努力下，一座萬余平方米的新懷仁堂在舊址基礎(chǔ)上順利竣工。新修好的懷仁堂高峻端莊，氣勢磅礴，鋪滿青綠色琉璃瓦的大屋頂坐勢而起，疊落在三開間的紅門之上，一枚醒目的國徽高懸屋檐，猶如天安門城樓般雄壯威嚴(yán)。

隨著國內(nèi)政治局勢的穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，以及人民組織程度和覺悟程度的提高，召開全國人民代表大會和制定中華人民共和國憲法的議題，開始列入中共中央的議事日程。

1954年9月15日15時(shí)，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議在中南海懷仁堂隆重開幕。毛澤東主持開幕式，并作了題為《為建設(shè)一個(gè)偉大的社會主義國家而奮斗》的開幕詞。他指出：“我們這次會議具有偉大的歷史意義。這次會議是標(biāo)志著我國人民從1949年建國以來的新勝利和新發(fā)展的里程碑，這次會議所制定的憲法將大大地促進(jìn)我國的社會主義事業(yè)?！?/p>

這個(gè)開幕詞簡短而有力，毛澤東以堅(jiān)定的聲音宣告了中國人民的總?cè)蝿?wù)，他說的每句話都深深地打進(jìn)了每個(gè)人的心坎。代表們一次又一次地?zé)崃夜恼?。在全國各地，人們在收音機(jī)前傾聽著。

在毛澤東的開幕詞結(jié)束后，樂隊(duì)奏起莊嚴(yán)的國歌。接著，全場起立為在中國人民革命事業(yè)中犧牲的革命烈士默哀3分鐘。會議一致選舉出了由97人組成的本次會議主席團(tuán)和秘書長。開幕式到15時(shí)20分結(jié)束。

同日16時(shí)，一屆全國人大一次會議舉行。首先通過了本次會議的議程。接著，會議進(jìn)入第一項(xiàng)議程，聽取劉少奇代表憲法起草委員會所作的《關(guān)于中華人民共和國憲法草案的報(bào)告》。劉少奇的報(bào)告歷時(shí)3個(gè)多小時(shí)，到19時(shí)25分結(jié)束。

從9月16日到18日，代表們討論憲法草案和劉少奇的報(bào)告。9月20日15時(shí)，舉行全體會議。《中華人民共和國憲法》表決的結(jié)果：投票數(shù)共1197張，同意票1197張。這時(shí)，全場起立，暴風(fēng)雨般的掌聲和歡呼聲經(jīng)久不息。中華人民共和國第一部憲法的制定，開啟了新中國社會主義民主法制建設(shè)的新紀(jì)元。

9月23日起，會議進(jìn)入第三項(xiàng)議程——討論和通過政府工作報(bào)告。隨后，會議選舉了中華人民共和國主席、副主席，第一屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長和委員.最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長。

9月28日15時(shí)30分繼續(xù)開會，會議根據(jù)國務(wù)院總理周恩來的提名，通過了國務(wù)院組成人員的決定;根據(jù)國家主席毛澤東的提名，通過了國防委員會副主席和委員人選的決定。

當(dāng)日15時(shí)50分，毛澤東在閉幕會上宣布：“中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議已經(jīng)順利地完成了自己的任務(wù)?！边@時(shí)，全體代表起立，樂隊(duì)奏起莊嚴(yán)的國歌。接著，全場熱烈鼓掌和歡呼達(dá)5分鐘之久，代表們以無限歡欣的心情，慶賀歷時(shí)14天（中間休會兩天）的第一屆全國人民代表大會第一次會議勝利結(jié)束。這次會議的整個(gè)進(jìn)程，顯示了我國政治的民主性質(zhì)和全國人民在民主基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)一致。

從1954年一屆全國人大一次會議到1959年二屆全國人大一次會議，全國人大都沒有自己的會議場所，每次開會都在中南海懷仁堂。

1958年夏天，為籌備慶祝新中國成立10周年，中央決定修建十大建筑。1959年9月24日，十大建筑之一的人民大會堂落成。1960年3月30日下午，二屆全國人大二次會議在人民大會堂隆重召開。從此，全國人大與全國政協(xié)會議的地點(diǎn)定在了這里。而今，懷仁堂成了“第二人民大會堂”，中央政治局的一些重要會議依舊在這里舉行，也成了中央政治局集體學(xué)習(xí)的主場。

（摘自《中華兒女》余瑋）