胡小慶

摘 要：就近入學(xué)在義務(wù)教育階段的實(shí)施，旨在保障適齡兒童平等接受教育的權(quán)利，但同時(shí)對(duì)于部分家庭具有約束作用。只通過(guò)就近入學(xué)是無(wú)法保證教育公平的，國(guó)家也應(yīng)加以完善相關(guān)制度。

關(guān)鍵詞：就近入學(xué)；弊端；策略

一、就近入學(xué)的性質(zhì)

《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》明確了適齡兒童、少年就近入學(xué)的權(quán)利，明確了地方各級(jí)政府保障其在戶(hù)籍所在地就近入學(xué)權(quán)利的義務(wù)和責(zé)任。就近入學(xué)的政策目標(biāo)就是為每一個(gè)兒童提供平等的受教育的權(quán)利，確保教育的公平原則。

二、就近入學(xué)的弊端

1.拉動(dòng)“擇校熱”，導(dǎo)致教育資源分配不均

我們知道就近入學(xué)即在當(dāng)?shù)貞?hù)籍所在地入學(xué)，但一些地方政府一般要求不一，對(duì)教育資源的分配也不透明化，其中蘊(yùn)藏很多“暗箱操作”。對(duì)父母來(lái)說(shuō)，肯定想孩子獲得優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，在其家庭經(jīng)濟(jì)能力、人脈、地位方面較充分時(shí)，便會(huì)進(jìn)行擇校選擇，現(xiàn)今，當(dāng)很多家庭的孩子滿(mǎn)足了“有學(xué)上”條件后，對(duì)于“上什么學(xué)”又是一個(gè)新的關(guān)注點(diǎn)。如果有選擇的話(huà)，大多數(shù)家長(zhǎng)還是希望自己的孩子進(jìn)入較好的學(xué)校，畢竟好的開(kāi)端是成功的一半，一個(gè)人的成長(zhǎng)還是需要良好的導(dǎo)師進(jìn)行引導(dǎo)的

2.就近入學(xué)違背了平等的受教育機(jī)會(huì)原則

在當(dāng)下教育資源分配不均勻的情況下，評(píng)判其能否促進(jìn)教育公平的標(biāo)準(zhǔn)，往往要看其分配規(guī)則是否傾向弱勢(shì)群體。平等的受教育權(quán)從內(nèi)容上看是指教育機(jī)會(huì)平等，受教育的待遇平等內(nèi)容，部分受教育者的不平等選擇表現(xiàn)在適齡學(xué)生的家長(zhǎng)的職業(yè)性質(zhì)、社會(huì)地位，所占有資源的不同。在我國(guó)義務(wù)教育階段中，也有公權(quán)力擁有者的教育優(yōu)待現(xiàn)象，比如對(duì)“特殊群體”子女的照顧。但是生源不僅是決定學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)鍵，生源流動(dòng)更是教育促進(jìn)社會(huì)融合的關(guān)鍵。因此，就近入學(xué)政策某種意義上所強(qiáng)化的階層分化及固化，在一定程度上阻礙著教育公平以及社會(huì)之間的融合。

三、有關(guān)就近入學(xué)的策略

1.國(guó)家推進(jìn)教育資源平均分配，加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)

就近入學(xué)的政策的實(shí)施從客觀(guān)上要求學(xué)校之間縮小差異，促進(jìn)教育基礎(chǔ)的平衡化。在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上，義務(wù)教育受政府的支配，屬于公共產(chǎn)品。而教育資源的分配又關(guān)系到千萬(wàn)家長(zhǎng)的切身利益，如果政府在分配教育資源時(shí)，不考慮低層階層的需求，只是注重經(jīng)濟(jì)效益的最大化，只會(huì)讓薄弱地區(qū)越來(lái)越有壓力。這對(duì)邊緣群體想要突破階層固化，沒(méi)有實(shí)際意義。國(guó)家的發(fā)展應(yīng)是全面發(fā)展，教育應(yīng)是給人希望的教育，在諸多因素下，政府應(yīng)協(xié)調(diào)教育資源的分配，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)。

2.法律落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，讓就近入學(xué)“陽(yáng)光化”

由于社會(huì)壓力，很多農(nóng)民工在城鎮(zhèn)化過(guò)程中帶著子女和他們一起生活，當(dāng)?shù)刎毴跞后w子女一同就讀。而有些學(xué)校盡管在這樣條件下，還對(duì)入學(xué)子女的父母的身份有要求，比如上海某區(qū)教育局的政策法規(guī)，要求父母雙方在瀘就業(yè)的勞動(dòng)（聘用）合同等，這對(duì)于農(nóng)民工家庭來(lái)說(shuō)，就近入學(xué)顯得也難上加難。更有甚者，有些好的學(xué)校不算入當(dāng)?shù)貞?hù)籍所有學(xué)生卻有外校生錄用，卻對(duì)外不公開(kāi)，這導(dǎo)致某些學(xué)校蒙上了神秘色彩，令家長(zhǎng)望而止步。

3.地方政府就近入學(xué)規(guī)范化、部分決策參考家長(zhǎng)建議

比如地方政府可以明確規(guī)定每所學(xué)校的招生名額，公之于眾，讓家長(zhǎng)清楚有多少學(xué)生居住在本區(qū)域，這樣家長(zhǎng)就能根據(jù)自己孩子的學(xué)習(xí)情況大概了解自己的孩子適合哪個(gè)階段的學(xué)校，并以好的學(xué)校為目標(biāo)，和自己的孩子做好學(xué)習(xí)規(guī)劃。同時(shí)，也可以成立一個(gè)地方性的負(fù)責(zé)人的聯(lián)系群，這樣有什么消息地方負(fù)責(zé)人再傳遞給民眾，如此就保證了信息的快捷化和透明化，這樣，地方政府的一些關(guān)于就近入學(xué)的決策，也可以多參考民眾的建議，最后上報(bào)給上一級(jí)負(fù)責(zé)人，這樣層層遞進(jìn)，保證了信息的高效率傳達(dá)和運(yùn)作。

四、教育的平衡化發(fā)展是需要我們的共同努力

無(wú)論如何，就近入學(xué)教育政策對(duì)大多數(shù)相關(guān)利益的群體來(lái)說(shuō)都存在影響，為了更加貼近薄弱群體的利益，國(guó)家應(yīng)當(dāng)高度重視其政策的運(yùn)行機(jī)制，保證其開(kāi)放性和正當(dāng)性，讓天下真的成為沒(méi)有教不好的教育，沒(méi)有讀不了的書(shū)的好局面，這也是向保障教育的全面公平化的一個(gè)進(jìn)程、它也是一個(gè)長(zhǎng)期的進(jìn)程，需要我們共同努力。

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