高小亮

摘要：通過運用文獻資料法、實地考察法、調(diào)查法、訪談法、調(diào)查問卷法和數(shù)理分析法，對海南省陵水黎族地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全民健身公共服務體系建設(shè)情況調(diào)查，對當前陵水黎族地區(qū)全民健身公共服務體系現(xiàn)狀進行研究和分析，認為當前陵水黎族地區(qū)體育健身保障制度不完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠缺相應的體育組織建設(shè)，體育健身專業(yè)指導人員嚴重不足，經(jīng)費投入不夠，公共設(shè)施數(shù)量匹配不足等，為此，提出完善體育健身規(guī)范保障機制，加強體育健身組織建設(shè)，培養(yǎng)體育健身專業(yè)指導員及加大行政資金投入等策略，為進一步提高我省全民健身公共服務水平，增強全省綜合實力，促進海南黎族地區(qū)全民健身運動的發(fā)展，提高黎族人們身體素質(zhì)，提供夯實的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：陵水;黎族地區(qū);全民健身;公共服務

自2016年《全民健身計劃（ 2016—2020年）》國發(fā)[2016]37號發(fā)文以來，海南省人民政府為做好我省全民健身工作，發(fā)布關(guān)于印發(fā)《海南省全民健身實施計劃（2016-2020年）的通知》，堅持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、確保基本、多元互促、注重實效的工作準則，在全省范圍內(nèi)實施開展各類全民健身活動，通過完善各市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身基礎(chǔ)設(shè)施，審時度勢加快構(gòu)建海南島全民健身公共服務體系[1]。陵水黎族自治縣在此大背景之下積極響應號召，抓住機遇、把握政策，結(jié)合自身實際情況貫徹落實全民健身計劃[2]。然而大量外來人口的流入，城鎮(zhèn)一體化等問題出現(xiàn)，如何完善公共健身基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建多元化的特色黎族健身服務體系是海南國際旅游島經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展道路上亟待解決之關(guān)鍵[3]。

為此，通過研究陵水黎族自治縣全民健身公共服務體系現(xiàn)狀，解決突出制約發(fā)展的問題，突出黎族特色的全民健身公共服務體系，推動黎族地區(qū)未來全民健身事業(yè)的健康發(fā)展，為建立海南特色化，多元化經(jīng)濟特區(qū)提供參考意見。

一、研究對象與方法

（一）研究對象

海南陵水黎族自治縣全民健身公共服務體系現(xiàn)狀。

（二）研究方法

1.文獻資料法

通過中國知網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫搜索全民健身公共服務體系、黎族地區(qū)體育活動等書籍和論文期刊，查閱當?shù)卣窠∩硐嚓P(guān)文件材料，了解黎族地區(qū)全民健身公共服務體系政策現(xiàn)狀。

2.實地考察法

實地下鄉(xiāng)調(diào)研陵水黎族地區(qū)，了解到當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全民健身公共場地設(shè)施、體育組織、體育活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化室體育公共服務性、體育知識信息化、體育指導等的現(xiàn)狀。針對存在的問題進行調(diào)研分析。

3.調(diào)查法

1）訪談法

對陵水黎族地區(qū)全民健身公共服務體系現(xiàn)狀及相關(guān)政策，法規(guī)條例等，對縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府科員、群眾進行訪談，獲知全民健身計劃在陵水黎族地區(qū)的實施效果及提出的建議。

2）問卷調(diào)查法

對陵水黎族地區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府科員、教師、村民等進行問卷調(diào)查。根據(jù)陵水黎族自治縣的實際情況設(shè)計調(diào)查問卷，發(fā)放問卷100份，回收有效問卷98份，回收率98%。

4.數(shù)理統(tǒng)計法

對研究所得的數(shù)據(jù)用三線表、條形圖、折線圖結(jié)合相關(guān)要點進行分析統(tǒng)計。

二、結(jié)果與分析

（一）陵水黎族地區(qū)全民體育健身公共服務體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.陵水黎族地區(qū)體育組織建設(shè)情況

體育組織作為體育健身活動的主要支撐，它是健身活動得以合理有效開展的重要保障。有相應體育組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展健身活動的次數(shù)較多。體育的活動分別主要集中在春節(jié)、傳統(tǒng)黎苗族三月三、三八婦女節(jié)和國慶節(jié)（詳見圖1），除此之外，幾乎再沒有其他健身系列活動。通過陵水黎族自治縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育基礎(chǔ)體系的分析，總體而言，認為當前該縣存在體育組織機制不健全，缺乏組織開展健身活動組織規(guī)范。

2.陵水黎族地區(qū)文化室體育公共服務情況

通過圖2顯示，大多數(shù)鄉(xiāng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化室提供的體育健身公共服務的滿意度為一般，原因一方面是文化室體育健身功能缺失，不少村委會已將文化室當成辦公室或者讀書室，在體育知識宣傳，組織體育活動方面少之又少。二是鄉(xiāng)民忙于耕作，文化室常處閑置狀態(tài)，使體育健身公共服務的開展有心無力。

3.陵水黎族地區(qū)體育活動項目開展分析

根據(jù)2015—2017年度陵水黎族自治縣健身活動數(shù)量數(shù)據(jù)，近三年該縣開展健身系列活動108次，其中籃球比賽21次、排球比賽6次、拔河比賽14次、廣場舞比賽29次、其他趣味類比賽38次?？傮w上說，陵水黎族自治縣健身活動呈現(xiàn)兩種態(tài)勢：一是喜聞樂見的健身活動種類逐年增加，鄉(xiāng)民健身鍛煉意識逐漸提高。二是2017年年健身活動總次數(shù)同前兩年相比，呈現(xiàn)上升趨勢。其中2017年與2016年同比，年總健身活動次數(shù)上升0.7%。（見表1）

由圖3可知，縣城參與體育鍛煉人員20歲到30歲之間達到50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高達到70%，31歲至45歲之間縣城參與體育鍛煉人員為30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為25%，45歲以上縣城參與體育鍛煉人員為20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為5%。這表明，在縣城中20至30歲屬大都屬于年輕工作者，在一定工作壓力之下，參與體育活動較少于鄉(xiāng)鎮(zhèn);而31歲至45歲在潛意識中會選擇不定期的體育鍛煉，較鄉(xiāng)鎮(zhèn)多5%;縣城45歲以上參與體育鍛煉人員更是比鄉(xiāng)鎮(zhèn)多15%，其與31-45歲之間參與體育鍛煉的原因大同小異。目前依據(jù)年齡段分配相應種類、功能的健身基礎(chǔ)設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少或者幾乎沒有。

5.陵水黎族地區(qū)體育人才隊伍建設(shè)情況

由表2可知，有30%的群眾認為體育健身鍛煉活動需要專門體育指導進行指導，20%的群眾認為不需要，50%的群眾認為無所謂。根據(jù)走訪調(diào)查，陵水黎族自治縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展健身活動中無專門體育指導人員，在縣城大型運動會中，會依據(jù)情況聘用私人教練。體育組織機制不健全，部門間缺乏互通，群眾健身意識不高是體育指導配備嚴重不足基本原因。

（二）陵水黎族地區(qū)全民健身公共設(shè)施現(xiàn)狀分析

1.陵水黎族地區(qū)公共健身場地情況

陵水黎族自治縣人均占有體育場地面積0.64m2，與國家標準人均1.08m2還有相當差距。健身場地作為體育鍛煉重要的基礎(chǔ)設(shè)施，它的數(shù)量的多少直接影響到群眾對全民健身公共服務質(zhì)量滿意度的高低[4]。由表3可知，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身場地分配不均，健身場地更是需大于供。健身場地居多的種類主要為大眾熱門運動，如籃球;而排球場與乒乓球場數(shù)量次于籃球場。文羅鎮(zhèn)和本號鎮(zhèn)表現(xiàn)最為明顯;該兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)籃球場數(shù)量分別為14、16個，本號鎮(zhèn)排球場為11個，由此可見，體育健身場地的建造一方面主要以鄉(xiāng)民喜聞樂見運動為依據(jù)，另一方面是行政資金投入比例少，行政資金投入體育健身設(shè)施的多少，是體現(xiàn)行政單位對體育健身的態(tài)度，這也是當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身場地種類單一、供需失衡的主要因素。

2.陵水黎族地區(qū)公共健身器材情況

根據(jù)表4可知，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)公共健身器材數(shù)量分布呈現(xiàn)兩種態(tài)勢，一是每種體育健身器材分配幾乎平均。配套齊全的體育健身公共器材多是適合多類人群且日常使用率高，易操作，腰背按摩器和左右搖擺機的使用人群多為中老年人，導致這兩種器材缺少的原因一是當?shù)刂欣夏耆私∩硪庾R不高或老齡化不嚴重，二是當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)費投入不夠或市場供不應求。

三、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論

1.健身政策落實不夠，相關(guān)制度亟待完善。且無健全的健身保障制度，使健身活動開展次數(shù)少，欠缺規(guī)范。

2.體育組織建設(shè)不完善，內(nèi)部機制存在不足。政府部門對體育健身組織建設(shè)重視不夠，引發(fā)工作缺位。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化室體育公共服務功能亟須健全。鄉(xiāng)民體育健身意識較淡薄，村委會組織動員不夠，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化室基層體育公共服務作用發(fā)揮不充分。

4.體育健身專業(yè)指導人員嚴重不足。體育健身指導只限于大型運動會聘用的專門教練，體育健身指導員普及化亟待提升。

5.體育健身經(jīng)費投入不夠，使健身公共設(shè)施數(shù)量匹配不足。普遍呈現(xiàn)單一性，缺乏特色性，無針對性種類和功能性設(shè)施，降低群眾健身鍛煉效益。

（二）建議

1.積極貫徹健身政策，完善相關(guān)條例保障制度。

2.整合多方資源，加強體育健身組織建設(shè)。

3.有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化室體育公共服務。

4.加強體育健身人才隊伍建設(shè)，拓寬健身產(chǎn)業(yè)資金來源。

5.構(gòu)建多元化黎族元素主題健身公共設(shè)施。

參考文獻：

[1] 房殿生，王公法，肖水平.國際旅游島建設(shè)背景下黎族體育文化的研究[D].哈爾濱育學院學報，2011.

[2] 邱建國，任保國，杜春龍，任玉勇.山東省全民健身公共服務體系構(gòu)建現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究[D].魯東體育大學學院，2014.

[3] 劉志成.我國城市社區(qū)全民健身公共服務體系構(gòu)建研究[D].華北水利水電學院體育教學部，2015.

[4]王學萍.黎族藏書[M].海南出版社，2009.

[5]海南省全民健身實施計劃（2016-2020年）.海南省人民政府，2016年.