任遠明 張媛媛

近年來，四川省總工會針對省內(nèi)職工隊伍新情況新變化，聚焦職工關(guān)注的勞動領(lǐng)域焦點熱點問題，把法治宣傳教育作為工會工作法治化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，以普法實效性為目標，在載體、手段、方式方法上不斷尋求突破，帶動全省工會普法工作實現(xiàn)“三個提升”。

統(tǒng)籌資源建平臺，提升普法便捷度

截至目前，四川省已建立1003家職工法律援助中心（站），初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)、企業(yè)）五級法律援助網(wǎng)絡，在維權(quán)服務的同時，承擔普法宣傳的職能，把法治教育融入日常維權(quán)服務之中，以維權(quán)實踐指導普法宣傳，增強法治教育的針對性，提高普法實效。

全省各級工會利用“互聯(lián)網(wǎng)斗工會+普惠”新平臺，按照法律援助、在線法律咨詢、普法宣傳等模塊實行分類管理，為職工提供全方位的維權(quán)“一站式”服務體系，打造普法網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端多級聯(lián)動的新媒體普法矩陣，宣傳法律知識，開展網(wǎng)上答題活動，力求最廣泛地面向職工開展普法教育。在開通在線咨詢功能基礎(chǔ)上，2019年2月，引入“Al律師”，為職工群眾提供免費、專業(yè)的在線智能法律咨詢服務，實現(xiàn)“7x24”普惠制全天候服務。四川省總工會法律部的微博、微信公眾號影響力在全國工會系統(tǒng)均名列前茅，連續(xù)榮獲“全國最具影響力工會新媒體”“四川十大政務微博”等榮譽。

針對四川省常年在省外務工農(nóng)民工人數(shù)超過1000萬的實際情況，四川省總工會首創(chuàng)?。ǔ牵╇H工會維權(quán)聯(lián)動機制，已簽訂聯(lián)動維權(quán)協(xié)議共332家，建立輸出地負責務工前農(nóng)民工的法治宣傳教育，輸入地負責務工后農(nóng)民工日常法治宣傳教育的有機銜接機制。又面向川籍農(nóng)民工較集中的京津冀、長三角、珠三角、新疆等四地，分別在北京、杭州、廣州、烏魯木齊設(shè)立了四川省總工會駐外法律援助聯(lián)絡站，就近、就地為外出川籍農(nóng)民工提供普法、法律咨詢、法律援助等服務。

多向發(fā)力聚人才，提升普法專業(yè)度

四川省總工會制定《四川省工會法律人才隊伍建設(shè)三年規(guī)劃》，支持工會干部參加在職法律專業(yè)學習，鼓勵工會干部考取法律職業(yè)資格，申領(lǐng)工會公職律師執(zhí)業(yè)證書。全省工會干部中通過司法考試的共194人，其中公職律師20人。不斷優(yōu)化工會干部結(jié)構(gòu)，把工會現(xiàn)有法律人才優(yōu)先配備到法律工作部門和維權(quán)工作崗位。

四川省是西部欠發(fā)達地區(qū)，為解決工會自身法律人才不足的問題，21個市（州）和143個縣（市、區(qū)）工會通過對外購買法律服務成立了律師團，目前，基層工會基本實現(xiàn)了律師團全覆蓋。2017年，四川省總工會出臺《關(guān)于全面推進工會法律顧問制度規(guī)范化建設(shè)的意見》，進一步健全和完善全省工會法律顧問制度，充實了“七五”普法講師團隊伍。

各級工會積極派員參加全國總工會、人社部組織的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員（師）培訓;加大與人社、司法等相關(guān)部門的合作，對從事法律維權(quán)工作的人員進行培訓，靶向培養(yǎng)工會法律人才。全省工會凡具有法學本科以上學歷或者法學學士以上學位的在編工作人員，10 0%取得勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員（師）資質(zhì)。四川省總工會本級由財政資金保障每年舉辦兩期“兩員”班，確保法律維權(quán)崗位上的工作人員三年輪訓一遍。

完善機制優(yōu)服務，提升普法滿意度

結(jié)合重點工作，開展專項普法。歲末年初，農(nóng)民工討薪問題突出，四川省總工會聯(lián)合四川廣播電視臺新聞頻率在“公益大家”欄目開設(shè)“工會法律援助熱線”，維權(quán)律師坐客直播間現(xiàn)場回應職工訴求;在《四川工人日報》開辟“討薪·回家”專欄，公開工會討薪熱線和微博、微信，接受職工求助并選擇典型案例跟蹤報道。雙管齊下，在解決個案的同時，用現(xiàn)實案例普法，擴大宣傳面，讓更多合法權(quán)益被侵害的農(nóng)民工感受到工會的溫暖。“三八”維權(quán)月，圍繞女職工的勞動就業(yè)、勞動合同簽訂、女職工勞動保護、促進工作場所性別平等話題，各級工會舉辦心理健康知識和法律法規(guī)宣傳專題講座，為女職工解疑釋惑。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，四川省總工會制定并落實《關(guān)于在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中充分發(fā)揮廠務公開民主管理重要作用的意見》《關(guān)于在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中建立勞資雙方日常溝通協(xié)商機制的意見》，加強對去產(chǎn)能企業(yè)的政策宣傳及督導，明確企業(yè)維護分流安置職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的責任。2016年起，四川省總工會聯(lián)合四川省人社廳、司法廳在全省各市（州）人社、司法、總工會對應的勞動人事爭議仲裁院派駐法律援助工作站，對申請勞動仲裁人員開展針對性宣講、提供法律咨詢，為農(nóng)民工和困難群體提供法律援助一站受理服務，幫助其在理性維權(quán)過程中樹牢法治理念?！白鸱ㄊ胤āy手筑夢”專項普法行動啟動以來，全省1900名志愿者（律師、高校師生、工會干部）組建了369支服務分隊深入農(nóng)民工集中點位，開展現(xiàn)場宣講及法律服務活動1519場，提供法律援助540起，援助農(nóng)民工6108人，挽回經(jīng)濟損失6878.5萬元。

需求導向，分眾式普法。四川工會著眼于不同受眾的多元化法治需求，對各級工會工作者、職工群眾開展分眾化、差異化普法。對工會領(lǐng)導干部以憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)以及與工會領(lǐng)導干部履行職責相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容為重點，提高工會領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的水平。對基層工會工作者以涉及勞動保障和職工維權(quán)及工會履職密切相關(guān)的法律法規(guī)為重點，提升工會基層工作者依法履職、依法維權(quán)的能力。對企業(yè)經(jīng)營管理人員以宣講勞動保障法律法規(guī)為重點，推動企業(yè)勞動用工管理的法治化進程。對職工群眾根據(jù)不同文化背景、法治認知水平在普法內(nèi)容上各有側(cè)重。對農(nóng)民工重點宣傳關(guān)于勞動合同簽訂、工傷賠償、職業(yè)衛(wèi)生安全等與直接利益相關(guān)的法律法規(guī)，著力培養(yǎng)法律意識。對新生代職工，重點宣傳勞動權(quán)益保障、基本民事權(quán)利、社會治安秩序等法律法規(guī)，提高其知法守法用法的能力。對高素質(zhì)職工，重點宣傳工資集體協(xié)商、廠務公開等法律法規(guī)，引導其關(guān)注基本民主權(quán)利。推廣四川德陽市總工會企業(yè)“法律風險體檢”成功經(jīng)驗，各地相繼開展特色活動，在促進企業(yè)貫徹落實勞動法律法規(guī)的同時，引導職工和用工單位自覺學法、知法、守法，增強企業(yè)依法管理、依法用工，職工依法理性維權(quán)的意識。各級工會建立集體協(xié)商專職指導員隊伍，健全集體協(xié)商制度，充分發(fā)揮職工代表大會職能，在推行集體合同和專項集體合同的過程中針對職工普遍關(guān)心、關(guān)注的問題先行普法，讓職工了解自己的權(quán)利，知道集體協(xié)商談什么，集體合同怎么簽，有力促進集體協(xié)商提質(zhì)增效。

聯(lián)合檢查，過程普法。建立與人社、安監(jiān)等部門的聯(lián)合檢查機制，每年7-8月聯(lián)合開展勞動用工和社會保險專項檢查。近三年，共發(fā)現(xiàn)勞動用工和社會保險違法行為5669件，要求補繳社保、支付工資、經(jīng)濟補償?shù)裙采婕?.62億元。針對發(fā)現(xiàn)的問題宣法釋法，在檢查過程中檢驗普法工作成果，促進普法工作持續(xù)改進。四川省總工會會同四川省人社廳、國資委等6部門創(chuàng)新推行“兩書一公告”制度。凡企事業(yè)單位出現(xiàn)阻撓職工依法建立工會、妨礙工會依法開展工作等情形，工會可向該單位發(fā)出《四川省企事業(yè)單位工會組織和民主管理制度建設(shè)監(jiān)督檢查整改意見書》，如未整改，工會可向行政管理部門發(fā)出《四川省企事業(yè)單位工會組織和民主管理制度建設(shè)監(jiān)督檢查處理建議書》，如仍存在嚴重違法違規(guī)問題且拒不改正的，工會可協(xié)調(diào)行政部門將企業(yè)相關(guān)信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。該制度的實施，為基層工會依法組建、管理、履職、維權(quán)提供了強有力的支持。不僅在各項具體工作中與政府相關(guān)職能部門加強協(xié)作，四川工會還加大與人大、政協(xié)溝通力度，推動把與工會和職工權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行納入人大執(zhí)法檢查和政協(xié)督查，全面推進工會工作法治化建設(shè)。

（作者單位：四川省總工會）