習(xí)近平總書(shū)記高度重視足球事業(yè)和校園足球工作，提出要“下決心把我國(guó)足球事業(yè)搞上去”，作出一系列重要指示批示，為做好校園足球工作提供了重要指針和根本遵循。全國(guó)教育大會(huì)的勝利召開(kāi)，為校園足球工作提了氣、鼓了勁、指了路、加了壓。要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代校園足球工作新局面。

一、堅(jiān)持“基礎(chǔ)工程”夯基礎(chǔ)，讓“基礎(chǔ)”成為“基石”

加快發(fā)展校園足球是貫徹黨的教育方針、促進(jìn)青少年身心健康、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要舉措，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。抓好基礎(chǔ)性工程，就要打牢思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

思想基礎(chǔ)更加牢固。校園足球工作，事關(guān)青少年全面發(fā)展，事關(guān)中國(guó)足球改革發(fā)展，教育、體育兩個(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位牢固樹(shù)立發(fā)展中國(guó)足球“一盤棋”意識(shí)，合力構(gòu)建中國(guó)足球一體化推進(jìn)體系。不斷深化改革創(chuàng)新，努力探索具有中國(guó)特色的校園足球發(fā)展之路。

組織基礎(chǔ)更加堅(jiān)固。全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)形勢(shì)變化和任務(wù)要求，聚焦教體深度融合、師資隊(duì)伍建設(shè)、場(chǎng)地場(chǎng)館建設(shè)、競(jìng)賽選拔機(jī)制、升學(xué)成才通道等深層次關(guān)鍵問(wèn)題，及時(shí)研究部署校園足球重大改革和重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，出臺(tái)了一系列政策舉措。各地也逐級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成上下齊心、左右并進(jìn)的工作合力。

制度基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。立柱架梁、添磚加瓦，構(gòu)建起了以“1+N”為一體的校園足球政策制度體系?！?”就是教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這個(gè)《意見(jiàn)》是校園足球的“頂層設(shè)計(jì)”。圍繞“1”，近年來(lái)又陸續(xù)印發(fā)了“N”個(gè)配套文件，涉及教學(xué)指南、技能等級(jí)、競(jìng)賽體系、兼職教師管理、八大體系等30多個(gè)制度文件，為校園足球發(fā)展豎起了“四梁八柱”，推動(dòng)新時(shí)代校園足球逐步走向治理現(xiàn)代化。

物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。不斷改善師資、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等保障條件，中央財(cái)政累計(jì)投入8.98億元校園足球扶持基金，帶動(dòng)各地投入校園足球各類資金累計(jì)超過(guò)270億元。設(shè)立校園足球教練員培訓(xùn)基地，超過(guò)30萬(wàn)人次接受培訓(xùn)。全國(guó)校園足球場(chǎng)地超過(guò)5.1萬(wàn)塊，2020年將達(dá)到8.37萬(wàn)塊。推進(jìn)校園足球工作已經(jīng)有了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

萬(wàn)事開(kāi)頭難，校園足球工作總體上仍處于起步階段，需要自上而下強(qiáng)有力地協(xié)調(diào)推動(dòng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組的地位和作用，實(shí)化領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)制和功能，推進(jìn)教體工作對(duì)接和資源共享，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌有力的“關(guān)鍵作用”“一嗓子喊到底”，喊到最基層的校園足球特色學(xué)校。各級(jí)教育部門作為全國(guó)和地方校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭單位，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把校園足球工作融入教育改革發(fā)展全局，在經(jīng)費(fèi)投入、場(chǎng)地建設(shè)、師資培養(yǎng)引進(jìn)、完善升學(xué)政策和評(píng)價(jià)考核等方面提供更多便利和支持，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，使之成為不可撼動(dòng)的基石。

二、堅(jiān)持“示范工程”抓示范，讓“示范”更有“范兒”

堅(jiān)持把校園足球當(dāng)成示范來(lái)打造，當(dāng)成標(biāo)桿來(lái)追求，在體育改革、素質(zhì)教育、學(xué)生成才等方面發(fā)揮“示范”作用。

為深化學(xué)校體育改革作示范。建立了校園足球教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽選拔為一體的內(nèi)涵發(fā)展體系。在教學(xué)方面，從教學(xué)指南、示范課教案、教學(xué)視頻、課程資源網(wǎng)站“四個(gè)方面”著手，實(shí)現(xiàn)教學(xué)有標(biāo)準(zhǔn)，資源在線共享，切實(shí)做到“教會(huì)”。在訓(xùn)練方面，組建國(guó)家、省、市、縣、學(xué)區(qū)和學(xué)校等6級(jí)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)，為每個(gè)學(xué)生提供課余足球訓(xùn)練機(jī)會(huì)，為有潛質(zhì)的學(xué)生提供高水平訓(xùn)練平臺(tái)，切實(shí)做到“勤練”。在競(jìng)賽選拔方面，構(gòu)建“校內(nèi)競(jìng)賽—校際聯(lián)賽—選拔性競(jìng)賽—國(guó)際交流比賽”為一體的競(jìng)賽選拔體系，廣泛開(kāi)展小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)聯(lián)賽，切實(shí)做到“常賽”。處理好校園足球和青訓(xùn)體系的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)一體兩翼、共同推進(jìn)。4年來(lái)參加校園足球聯(lián)賽總?cè)舜纬^(guò)1400萬(wàn)，呈現(xiàn)“地方推動(dòng)、層層選拔、全國(guó)聯(lián)賽、教體融合”的競(jìng)賽格局。

為發(fā)展素質(zhì)教育作示范。校園足球工作注重在普及中推廣、在普及中提高、在廣泛參與中享受樂(lè)趣。2000多萬(wàn)名學(xué)生通過(guò)足球活動(dòng)，增強(qiáng)了體質(zhì)，強(qiáng)健了體魄，足球場(chǎng)成為培養(yǎng)孩子們體育精神的訓(xùn)練場(chǎng)，“做好人、讀好書(shū)、踢好球”的導(dǎo)向在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”中給孩子們長(zhǎng)久有益的教育。場(chǎng)上哨響，提醒學(xué)生遵守規(guī)則；比分落后，考驗(yàn)的是意志品質(zhì)；追求勝利，需要整個(gè)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，培養(yǎng)的是愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神。在不斷提高足球技能水平的同時(shí)，在積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)中錘煉意志、全面發(fā)展。

為學(xué)生成才成長(zhǎng)作示范。4年來(lái)，2.3萬(wàn)余名學(xué)生參加了校園足球夏（冬）令營(yíng)，352名初中和高中學(xué)生獲得國(guó)家一級(jí)足球運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)，4224名初中和高中學(xué)生獲得國(guó)家二級(jí)足球運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)，享受到了相應(yīng)的升學(xué)政策。校園足球成才發(fā)展通道更加暢通，將吸引和帶動(dòng)越來(lái)越多的學(xué)校、家長(zhǎng)更加支持孩子參與足球運(yùn)動(dòng)。

這些示范，是動(dòng)力，是火種。要加大政策激勵(lì)、宣傳推廣和經(jīng)驗(yàn)共享力度，找到火種的正確點(diǎn)燃方式，讓星星之火更加閃亮，更好發(fā)揮先進(jìn)引領(lǐng)、榜樣帶動(dòng)作用。持續(xù)推進(jìn)校園足球工作要在保障、普及、提高、持續(xù)上下功夫?！氨Ｕ稀币纯h長(zhǎng)敢不敢下決心，“普及”要看校長(zhǎng)能不能下功夫抓，“提高”要看教練員水平怎么樣，“持續(xù)”要看家長(zhǎng)能不能持續(xù)支持。要積極引導(dǎo)這些“關(guān)鍵少數(shù)”切實(shí)擔(dān)起參與和發(fā)展校園足球的職責(zé)與使命，讓“星星之火”真正“燎原一片”。

三、堅(jiān)持“探路工程”多探路，讓“探路”更上“道兒”

加快發(fā)展校園足球是深化教體融合和中國(guó)足球改革、培養(yǎng)優(yōu)秀競(jìng)技人才和提升競(jìng)技水平的探路工程。發(fā)展校園足球的重要任務(wù)和目標(biāo)是擴(kuò)大足球人口，從校園足球到社會(huì)足球、職業(yè)足球，逐步提高我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展水平。

探出教育和體育的協(xié)同配合。建立教體定期會(huì)商機(jī)制，研究協(xié)商推進(jìn)重點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想、協(xié)同行動(dòng)。教體共同促進(jìn)校園足球與社會(huì)足球、職業(yè)足球之間的交流，做好優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員教育培養(yǎng)工作。

探出教學(xué)的資源整合。堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，打通退役運(yùn)動(dòng)員、優(yōu)秀教練員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、有體育特長(zhǎng)的社會(huì)人員兼職校園足球教師的渠道，將兼職足球教師納入教師隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。

探出訓(xùn)練的時(shí)空融合。教體共建校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)與青訓(xùn)基地，體育部門提供高水平教練員和教學(xué)訓(xùn)練，“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)選拔出來(lái)的足球運(yùn)動(dòng)員苗子向體育系統(tǒng)輸送，擴(kuò)大體育系統(tǒng)選材范圍，探索建立校園足球與職業(yè)足球共同發(fā)展新途徑。

探出競(jìng)賽的有序契合。教體共商一體化競(jìng)賽體系，共商賽歷、共同舉辦高水平賽事，探索建立校園足球優(yōu)勝隊(duì)與高水平體育系統(tǒng)隊(duì)伍“巔峰對(duì)決”機(jī)制。

探出學(xué)習(xí)和運(yùn)動(dòng)的有效結(jié)合。積極培養(yǎng)學(xué)生對(duì)足球的興趣和熱情，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)參加足球運(yùn)動(dòng)的孩子們處理好學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)和運(yùn)動(dòng)的有效結(jié)合。

這些是校園足球探索出的有益經(jīng)驗(yàn)，要加強(qiáng)總結(jié)提煉，形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)，建起科學(xué)的機(jī)制，讓探出的“路”真正成為更寬廣的“道”。

四、堅(jiān)持“希望工程”樹(shù)希望，讓“希望之花”結(jié)出“收獲之果”

足球運(yùn)動(dòng)作為世界第一運(yùn)動(dòng)，有著巨大的影響力和感召力。校園足球取得的驕人成績(jī)，為振興中國(guó)足球、實(shí)現(xiàn)中國(guó)足球夢(mèng)想帶來(lái)了新希望。

繼續(xù)普及推廣。校園足球的任務(wù)首在普及、根在普及、重在普及，重在擴(kuò)大足球人口。要不斷深化、不斷發(fā)展“特色學(xué)校+‘滿天星’訓(xùn)練營(yíng)+高校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)+試點(diǎn)縣（區(qū)）+改革試驗(yàn)區(qū)”校園足球普及推廣布局。讓踢球的、會(huì)踢的、踢得好的人越來(lái)越多，讓他們通過(guò)足球增強(qiáng)體質(zhì)、強(qiáng)健體魄、錘煉意志、健全人格。

堅(jiān)定方向路徑。隨著校園足球的蓬勃發(fā)展，學(xué)校體育的魅力、育人的成效不斷顯現(xiàn)。校園足球日益贏得學(xué)生、學(xué)校、家長(zhǎng)的支持和歡迎，贏得體育系統(tǒng)人士、專家學(xué)者的認(rèn)可和肯定。要按照校園足球的頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展路徑和方向，持續(xù)努力，久久為功，實(shí)現(xiàn)足球強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想就大有希望。

鞏固發(fā)展成效。校園足球參與度、關(guān)注度、支持度大幅度提高，形成了相對(duì)獨(dú)立的工作思路，設(shè)計(jì)和打造了一體化的工作體系。要持續(xù)鞏固現(xiàn)有成果，寫(xiě)一篇大文章。要把地方黨委政府、教育部門、學(xué)校、教師、教練員、學(xué)生、家長(zhǎng)、媒體等方方面面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)從點(diǎn)上開(kāi)花到全面結(jié)果，努力打造“有人抓、有人教、有人踢、有場(chǎng)地、有課程、有賽事”的局面，形成“踢球的人多了，會(huì)踢球的人也多了，踢得好的人更多了，教足球的人多了，會(huì)教球的人也多了，教得好的人更多了”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

善用督察手段。發(fā)展校園足球最終要看成效。要研究建立校園足球工作聯(lián)合督察機(jī)制，定期督察，及時(shí)公開(kāi)結(jié)果，用好通報(bào)、約談手段。

讓“希望之花”結(jié)出“收獲之果”，要有信心和耐心，也要有定力和努力。要緊緊圍繞促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的校園足球工作育人初心，積極推動(dòng)和構(gòu)建鼓勵(lì)踢球與保障升學(xué)的良性發(fā)展模式，使校園足球健康發(fā)展、使更多的足球人才健康成長(zhǎng)。

抓好校園足球工作，發(fā)展好校園足球，是習(xí)近平總書(shū)記的重要囑托。我們要牢記初心，堅(jiān)定信心，滿懷恒心，以改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，持續(xù)推動(dòng)校園足球工作一步一個(gè)新臺(tái)階、不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，努力走出一條中國(guó)特色校園足球改革發(fā)展新路，讓“校園足球力量”成為中國(guó)足球振興的基石。

（本文系陳寶生部長(zhǎng)為《全國(guó)青少年校園足球發(fā)展報(bào)告（2018）》撰寫(xiě)的代序）