劉剛

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，不僅體現(xiàn)出了我黨對鄉(xiāng)村發(fā)展的重視，也代表了綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)階段。如今，資源問題越來越突出，供需矛盾也越來越大，雖然經(jīng)過不斷的努力和實踐，鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)取得了一定的成績，有效拓寬了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但是綠色金融供給仍舊存在無法滿足鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的問題。對于鄉(xiāng)村振興來說，綠色發(fā)展為其提供了必要的助力，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。因此，針對綠色金融支持鄉(xiāng)村振興的機(jī)制路徑展開的探究顯得格外重要。

關(guān)鍵詞：綠色金融;鄉(xiāng)村振興;機(jī)制路徑

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的共同影響下，鄉(xiāng)村發(fā)展問題日漸顯露，突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)滯后，文化衰落。事實上，鄉(xiāng)村發(fā)展落后也在很大程度上決定了我國將長期處于社會主義初級階段這一特征。為了改善上述局面，黨曾于19大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一議題。如今，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不再是走高速增長的道路，而是朝向提質(zhì)增效的方向轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程中，不僅要創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系，還要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)提供了有效的“抓手”。要想實現(xiàn)加快鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，必須得到金融的支持和配合，因此國家不斷從政策和制度角度加大對金融領(lǐng)域的扶持力度，希望通過創(chuàng)新金融領(lǐng)域的體制機(jī)制的方式為鄉(xiāng)村振興助力。

一、綠色金融支持鄉(xiāng)村振興的長效機(jī)制

（一）發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

要想利用綠色金融支持鄉(xiāng)村振興，必須發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化各項機(jī)制與體制，利用政策性的金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村綠色融資助力，表現(xiàn)出政府扶持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心和信心。除此之外，還要在制度和政策上加大扶持力度，利用切實可行的稅收優(yōu)惠和貨幣政策工具完成資本配置，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，滿足鄉(xiāng)村綠色發(fā)展多樣化的實際需求。另外，政府應(yīng)聯(lián)合多個部門制定金融政策，為涉農(nóng)項目制定統(tǒng)一的綠色標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，提高綠色項目的效率和質(zhì)量。實際建立金融風(fēng)控機(jī)制的過程中，不僅要兼顧金融監(jiān)管模式，還要考慮到監(jiān)管思維，利用新型的方式與方法開展全新的綠色金融風(fēng)控工作[1]。因為政府的引導(dǎo)和支持，各項決策才會得到行政力量的配合，從而做好考核評價體系的完善，并在考核過程中兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和信用風(fēng)險等諸多內(nèi)容。

（二）市場運(yùn)作

如果說政府是“看得見的手”，那么市場就是“看不見的手”，均在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興中扮演著重要角色。利用市場的作用引入市場化機(jī)制，不僅可以加快綠色金融市場體系建設(shè)。還可使市場制度建設(shè)得到前所未有的強(qiáng)化，并在建設(shè)主體能力的過程中創(chuàng)新農(nóng)村綠色金融產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村綠色業(yè)務(wù)模式進(jìn)行顛覆性的變革。這是提高農(nóng)村綠色金融服務(wù)效率的重要舉措，也是改善其服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平的重要方式，不僅可以滿足鄉(xiāng)村振興提出的實際需求，也為綠色融資需求多層次、多樣化目標(biāo)的實現(xiàn)提供了必要的支持。經(jīng)實驗證明，在多種金融模式相互配合、統(tǒng)籌合作的情況下，可以實現(xiàn)控制成本門檻和風(fēng)險門檻的問題，當(dāng)然必須要在這一過程中完成科技金融、惠普金融和綠色金融的結(jié)合，而綠色金融更是涉及到諸多內(nèi)容，例如綠色基金、綠色保險還有綠色債券等。同時要意識到農(nóng)村綠色金融商業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，利用市場調(diào)節(jié)機(jī)制的獨(dú)特作用，完成支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的目標(biāo)，逐步緩和并化解收益與風(fēng)險之間的矛盾，盤活主體和各項要素，提高農(nóng)村綠色金融發(fā)展的內(nèi)生動力，促使其在鄉(xiāng)村振興過程中充分發(fā)揮自身的利用價值，維持商業(yè)及綠色金融成本收益的循環(huán)性。只有這樣才能更好地利用綠色金融支持鄉(xiāng)村振興，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實之時處。

二、綠色金融支持鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑

（一）綠色信貸

綠色信貸是綠色金融的重要組成部分，也是其核心環(huán)節(jié)，為綠色金融的間接融資提供了必要的途徑和渠道。據(jù)權(quán)威調(diào)查顯示，截至2017年，在所有綠色融資余額當(dāng)中，綠色信貸余額所占比例高達(dá)95%以上。近些年來，大部分綠色信貸的投資方向均在重點(diǎn)的項目領(lǐng)域發(fā)揮了突出的作用，綠色交通、綠色能源和節(jié)能節(jié)水等均是其投資的主要方向，投資過程中，綠色信貸還兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和市場規(guī)模等諸多因素。通過對綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)和與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的綠色項目進(jìn)行分析后可以發(fā)現(xiàn)，其帶有一定的共性，均有著風(fēng)險較高、規(guī)模較小的特征，且投資周期較長，無法確定收益。即便是在經(jīng)過努力后，可以獲得理想的環(huán)境與社會效益，但是仍舊不在綠色信貸的投資范圍之內(nèi)，也不是其重點(diǎn)扶持的項目。為此，相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)加大扶持力度，明確綠色信貸明確支持方向，使其為鄉(xiāng)村振興項目和綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展助力，尤其是要做好各項激勵機(jī)制的建設(shè)與完善，鼓勵綠色信貸融入到鄉(xiāng)村振興當(dāng)中，發(fā)揮綠色金融的支持作用，加快鄉(xiāng)村振興速度。從銀行角度而言，也可利用創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)和擔(dān)保模式的方式解決鄉(xiāng)村振興過程中面臨的融資難題，在政府、金融機(jī)構(gòu)和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)相互配合的基礎(chǔ)上落實鄉(xiāng)村振興工作。

（二）綠色債券

如今，我國綠色債券正處于高速發(fā)展的階段，其市場規(guī)模呈幾何級的形式增長，在全球綠色債券市場中都處于遙遙領(lǐng)先的位置。但是綠色債券在發(fā)展過程中仍舊存在這樣或那樣的問題，大多數(shù)綠色債券都是由銀行等金融機(jī)構(gòu)發(fā)行，很少涉及到其他類型的非金融債券，例如資產(chǎn)支持或者企業(yè)債的比例長期維持在較低的水平中，短時間內(nèi)很難達(dá)成預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)。從另一個角度而言，我國的綠色債券市場有著極為廣闊的發(fā)展，創(chuàng)新的可能性較大。國家為了加快綠色債券的發(fā)展方向，在制度和政策上提供了明確的支持，并為綠色債券的基金募集方向進(jìn)行了適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，希望其與清潔交通、污染防治和生態(tài)保護(hù)等多個領(lǐng)域融合在一起，這也是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，與綠色項目的發(fā)展需求極為契合。在此基礎(chǔ)上，政府部門應(yīng)對綠色債券項目的扶持對象和范圍進(jìn)行明確的規(guī)定，借助綠色債券發(fā)展的契機(jī)，為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展助力，使得綠色債券在鄉(xiāng)村振興綠色項目中發(fā)揮出自身大額度融資的特征。降低綠色債券的發(fā)行成本，維持其可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，吸引更多的投資者。所以說要將資金使用成本控制在理想的范圍內(nèi)，提高融資的便捷性，降低資金的獲得難度，利用綠色金融的支持作用加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

（三）綠色保險

我國最早于2007年開始推行綠色保險，并建立了相應(yīng)的試點(diǎn)，一般情況下，綠色保險就是指環(huán)境污染責(zé)任保險。雖然說綠色保險已經(jīng)經(jīng)過了十幾年的發(fā)展，但是因缺乏法律體系、推廣手段落后和賠付率較低等因素的影響，發(fā)展效果不甚理想，最重要的是人們?nèi)狈ο鄳?yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，所以很少有企業(yè)愿意投資綠色保險，這給綠色保險的發(fā)展與建設(shè)造成了極大的阻礙。直至2013年，國家強(qiáng)制性的啟動了環(huán)境責(zé)任保險試點(diǎn)工作，在政府部門的行政干預(yù)下，綠色保險市場的艱難狀況才得到了初步的改善，但是其發(fā)展過程仍是面臨重重阻礙。相對于其他保險而言，綠色保險市場只能占據(jù)很小的份額，與整個保費(fèi)市場的發(fā)展規(guī)模之間極其不符。近幾年來，綠色保險市場逐漸進(jìn)入快速發(fā)展的階段，這是因為中央環(huán)保督察工作實施了全新的環(huán)保法規(guī)，這給綠色保險市場的發(fā)展與建設(shè)營造了良好的外部條件，這才使得綠色保險的規(guī)模和地位發(fā)生轉(zhuǎn)變。

在整個金融市場體系當(dāng)中，綠色保險都占據(jù)重要位置，可以說是維護(hù)綠色金融市場體系發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。從總體上看，綠色保險的存續(xù)期較長，資本量也較大，但是擁有極其穩(wěn)定的現(xiàn)金流，會給綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支持，滿足綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融資需求和發(fā)展需要。作為一種創(chuàng)新型的金融工具，給鄉(xiāng)村振興綠色項目的開展與落實增添了極大的助力。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，而不平衡不充分的發(fā)展矛盾表現(xiàn)在多個方面，其中在“三農(nóng)”領(lǐng)域最為突出。基于此，建議政府部門：一方面，進(jìn)一步加大環(huán)保督察力度，保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高壓態(tài)勢;另一方面，輔助金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色保險業(yè)務(wù)的宣傳及推廣，助力綠色保險盡快實現(xiàn)規(guī)?；?、市場化、規(guī)范化發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供穩(wěn)定的金融供給。此外，建議相關(guān)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化綠色保險市場制度建設(shè)和能力建設(shè)，加大綠色保險產(chǎn)品和經(jīng)營模式創(chuàng)新力度，深挖綠色保險服務(wù)鄉(xiāng)村振興的潛力，讓綠色保險盡快成長為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)有力的支撐力量[2]。

綜上所述，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中取得了較為理想的成績，然而大量的生態(tài)環(huán)境問題也成為了不爭的事實。以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過于粗獷，資源消耗量過高，甚至以犧牲環(huán)境成本為代價進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長此以往，經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境之間的矛盾越來越突出，已經(jīng)成為了影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)生活的重要因素。要想實現(xiàn)農(nóng)村人口美好生活的愿望，不僅要在物質(zhì)水平和生活水平上給予其一定的條件，還要提高對環(huán)境的重視，利用良好的生態(tài)環(huán)境提高居民的生活滿意度，這也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的重要背景。值得注意的是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)存在缺乏資金支持的問題，這也是阻礙其發(fā)展的最大因素，因此必須利用金融支持鄉(xiāng)村振興的方式加快綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，克服缺乏資金的瓶頸和弊病，利用綠色金融為鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)夯實基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]安國俊，劉昆.綠色金融在鄉(xiāng)村振興中的作用[J].中國金融，2018，No.880（10）：65-67.

[2]李容德.綠色金融支持農(nóng)村畜禽廢棄物處置面臨的現(xiàn)實困境與破解路徑[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2018，No.489（05）：91-94.