吳培均

車庫(kù)前生銹的雨棚、房子外自建的洗衣臺(tái)、樓道里擺放的各種雜物……這些亂搭亂建亂放的行為都是困擾老舊小區(qū)多年的“頑疾”。但最近，類似現(xiàn)象在北侖新碶街道米蘭社區(qū)已經(jīng)消失不見(jiàn)。

“前段時(shí)間，一大批執(zhí)法人員進(jìn)社區(qū)拆除了一些居民亂搭的違建雨棚、洗衣臺(tái)，整個(gè)小區(qū)看起來(lái)清爽多了?！痹谔褪⒕靶^(qū)住了多年的劉大爺對(duì)小區(qū)這2個(gè)多月來(lái)的變化表示滿意。

太和盛景小區(qū)的變化只是寧波老舊小區(qū)改造中的一個(gè)縮影。這些年，隨著寧波城市建設(shè)的框架不斷拉開(kāi)，城市空間布局和功能不斷優(yōu)化，新城區(qū)不斷涌現(xiàn)，一些多年前交付的小區(qū)正在慢慢老去。這些老舊小區(qū)，大多坐落在中心城區(qū)，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、停車位緊張、環(huán)境臟亂差、管理服務(wù)落后等問(wèn)題，不僅影響了居民的日常生活，也對(duì)城市的功能提升和面貌改善形成了很大制約。

老舊小區(qū)的整治改造，不僅是提高城市品質(zhì)的迫切需求，也關(guān)系著千家萬(wàn)戶居住生活條件的改善，是人民群眾最直接的需求、最關(guān)注的“關(guān)鍵小事”。2017年12月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在廈門召開(kāi)的老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作座談會(huì)上，確立了15個(gè)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)城市，寧波成為浙江省唯一入選城市。

為此，寧波圍繞老舊住宅小區(qū)，政策力推快馬加鞭，2018年8月底，寧波出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)老舊住宅小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出在尊重群眾意愿、發(fā)動(dòng)共同締造的基礎(chǔ)上，明確“綜合改造”“微改造”兩種有機(jī)更新模式，試點(diǎn)小區(qū)先行，再逐步推開(kāi)。

緊隨該實(shí)施意見(jiàn)，《寧波市推進(jìn)中心城區(qū)老舊住宅小區(qū)環(huán)境整治行動(dòng)方案》也旋即落地，要求各地從群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題和民生“頑疾”入手，開(kāi)展專項(xiàng)整治。

同年10月，寧波又出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)城市有機(jī)更新工作的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)實(shí)施的“五大專項(xiàng)更新”中就包括著力推進(jìn)老舊小區(qū)更新。

寧波老舊小區(qū)改造主要針對(duì)的是2000年底前建成交付的老舊住宅小區(qū)。寧波市2000年（含）以前交付的老舊小區(qū)有870個(gè)，占全市住宅小區(qū)的40%。2018年9月，寧波在海曙區(qū)、江北區(qū)和鄞州區(qū)的8個(gè)老舊小區(qū)全面啟動(dòng)了試點(diǎn)改造項(xiàng)目，涉及居民5365戶。

在解決老舊小區(qū)的“臟亂差”問(wèn)題過(guò)程中，海曙區(qū)鼓樓街道文昌社區(qū)建立了五方聯(lián)動(dòng)的共商共建工作組；江北區(qū)白沙街道挑選威信高、群眾基礎(chǔ)好的黨員群眾擔(dān)任樓道“紅管家”，參與小區(qū)環(huán)境整治；鄞州區(qū)白鶴街道針對(duì)黃鸝社區(qū)樓道雜物堆積、牛皮癬亂貼亂涂、垃圾堆放等回潮問(wèn)題，打出“居干聯(lián)片、骨干聯(lián)動(dòng)、宣傳聯(lián)心”組合拳……截至2018年12月底，寧波各區(qū)縣（市）已累計(jì)整治亂停車4315輛、僵尸車2029輛、亂種養(yǎng)1516處、亂張貼樓道27515個(gè)、亂吊掛2409處，清理各類垃圾46292噸。

在治理小區(qū)“頑疾”過(guò)程中，江北區(qū)設(shè)立了打擊樓道小廣告辦公室，對(duì)亂張貼小廣告實(shí)行專項(xiàng)整治，由違法人出資清理樓道廣告；鄞州區(qū)東勝街道史家、曙光兩個(gè)社區(qū)的部分小區(qū)聯(lián)合哈羅單車企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展了全市首例共享單車禁停區(qū)行動(dòng)；北侖區(qū)小港街道以半山佳園為試點(diǎn)，采取停水停電等措施，強(qiáng)制車棚車庫(kù)違規(guī)居住人員搬離……截至2018年12月底，寧波六區(qū)共查處違法違規(guī)租用車棚車庫(kù)5019個(gè)、違反房屋安全使用行為688處、違法經(jīng)營(yíng)565處、違規(guī)傾倒大件垃圾行為1179起，處理亂放養(yǎng)犬類等違法違規(guī)行為623起。

改造的同時(shí)，寧波也形成特色的長(zhǎng)效管治機(jī)制。海曙區(qū)望春街道天一家園、江北區(qū)白沙街道正大花園、鄞州區(qū)東柳街道東柳坊小區(qū)和鐘公廟街道金色水岸小區(qū)在政府的引導(dǎo)下，建立質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)運(yùn)營(yíng)體系；寧波市住建局開(kāi)發(fā)了業(yè)主投票決策系統(tǒng)，督促物業(yè)企業(yè)嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同，目前這套系統(tǒng)已在鄞州區(qū)東?；▓@小區(qū)試點(diǎn)應(yīng)用，小區(qū)業(yè)主只需通過(guò)“智慧社區(qū)”APP ，就能行使業(yè)主權(quán)利，參與小區(qū)大小事務(wù)決策；物業(yè)專項(xiàng)維修資金補(bǔ)繳工作也已啟動(dòng)。

目前，寧波8個(gè)住建部試點(diǎn)改造小區(qū)的工程改造施工正在加快推進(jìn)中。截至2018年12月底，海曙區(qū)的偃月、迎鳳、高塘花園三個(gè)小區(qū)和江北區(qū)的貝家邊、磚橋巷和茗雅苑三個(gè)小區(qū)已基本完工，鄞州區(qū)的民安小區(qū)和繁裕新村也已經(jīng)施工進(jìn)場(chǎng)。■