李德鳳 吳百慧 張晉棟

一、什么是版權(quán)？什么是廣播電視版權(quán)？

版權(quán)亦稱“著作權(quán)”。著作權(quán)是法律賦予作者因創(chuàng)作文學、藝術和科學作品而享有的專有權(quán)利，廣播電視版權(quán)，主要涉及兩個方面，一是廣播電視播放和使用其他人的作品，其內(nèi)容的版權(quán)是屬于創(chuàng)作者制作者或表演者;另一方面是廣播電臺、電視臺享有的版權(quán)，也是本文主要討論的內(nèi)容。廣播電臺、電視臺作為版權(quán)的主體，主要享有以下兩種權(quán)利：錄音錄像制作者權(quán)和廣播電視組織權(quán)。

雖然都是廣播電視版權(quán)，但兩種廣播電視版權(quán)保護的客體不同。錄音錄像制作者權(quán)的保護客體為是廣播電視所獨立制作或轉(zhuǎn)播的內(nèi)容，針對的是內(nèi)容;而廣播電視組織權(quán)的保護客體為廣播電視信號，并不是其中的內(nèi)容。例如，一個電視臺或電臺錄制的音像作品在另一個電視臺或電臺進行了首播，所以作品的廣播組織權(quán)就是后者的，而非作為制作者的前者機構(gòu)。

我國《著作權(quán)法》最近一次修改，從推動廣播電視節(jié)目市場交易、促進我國廣播電臺電視臺發(fā)展的角度出發(fā)，借鑒相關國際公約和主要國家的立法，對廣播電臺、電視臺權(quán)利進行了下列調(diào)整：1.將廣播電臺、電視臺的權(quán)利從禁止權(quán)改為專有權(quán);2.根據(jù)前述播放權(quán)與信息網(wǎng)絡傳播權(quán)的權(quán)利內(nèi)容的調(diào)整，考慮到非交互傳播已經(jīng)納入播放權(quán)的控制范圍，因此刪去原草案第三十八條第一款第四項?？梢钥闯鑫覈吨鳈?quán)法》將廣播電視組織權(quán)客體由“制作的廣播電視節(jié)目”修訂為“播放的廣播電視”，與國際條約一致起來，既避免混淆廣播組織權(quán)和音像制品制作權(quán)的主客體，也避免了電臺、電視臺對花重金制作的現(xiàn)場直播節(jié)目或購買來的節(jié)目，既不享有著作權(quán)也不享有鄰接權(quán)，其權(quán)利無法受到著作權(quán)法保護的漏洞。

二、廣播電視版權(quán)保護的必要性

（一）廣播電視版權(quán)面臨的現(xiàn)狀

近年來我國的綜合國力不斷增強，作為眾多行業(yè)之一的我國廣播電視產(chǎn)業(yè)也同樣借此機會發(fā)展迅速，成績顯著。廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以創(chuàng)造制作為核心，其各項活動都圍繞節(jié)目內(nèi)容的制作、購買、播出進行和開展的。其作品的錄制、播放和推廣等活動都與著作權(quán)密不可分，應依法享有版權(quán)保護。然而這一片欣欣向榮的背后，侵犯著作權(quán)的情況時有發(fā)生，同時出現(xiàn)的手法和類型越來越多，這就使廣播電視作品的創(chuàng)作、出版、傳播過程受到了嚴重影響，廣播電視版權(quán)的保護迫在眉睫。

2016年我加入山東廣播電視臺媒資運營科，從2016年至今，我們實現(xiàn)了對全省137個區(qū)縣臺的走訪調(diào)研，對區(qū)縣臺基本情況及生存現(xiàn)狀，特別是版權(quán)方面有了比較深刻的了解。通過與區(qū)縣臺深入的溝通和交流，深刻體會到版權(quán)保護的重要與緊迫。

（二）廣播電視版權(quán)保護的意義

一方面，當前是一個信息時代，以知識信息保護為客體的知識產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)成為了規(guī)范和保護市場的重要手段。在此之下，廣播電視臺同樣也需要自主地去開拓屬于自己版權(quán)信息的節(jié)目，從未避免侵權(quán)情況的發(fā)生，來保證自身的利益。

另一方面，廣播電視產(chǎn)業(yè)的主要盈利渠道是：獨特的信息資源和表達形式，以內(nèi)容為經(jīng)營對象，版權(quán)保護對于廣播電視產(chǎn)業(yè)意義重大。

三、廣播電視版權(quán)保護存在的問題

隨著各項技術手段的不斷發(fā)展，各國、各地區(qū)的廣播組織版權(quán)問題都在經(jīng)受考驗，例如：內(nèi)容與形式被抄襲、被不正當使用等;各媒體機構(gòu)為了自身利益表現(xiàn)的不正當競爭;原創(chuàng)節(jié)目的市場份額被擠占等一系列的問題大大打擊了原創(chuàng)者的積極性。以下是當前廣播電視版權(quán)保護主要面臨的幾個問題：

（一）侵權(quán)形式多樣化，難以界定是否侵權(quán)

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為侵權(quán)人進行侵權(quán)提供了有利條件，在當前的網(wǎng)絡環(huán)境中，原創(chuàng)機構(gòu)和作者不能有效對自己的作品進行控制，很多作品在沒有經(jīng)過授權(quán)的情況下，隨意在網(wǎng)絡傳播，雖然給人們帶來了一些便利，但是與此帶來的互聯(lián)網(wǎng)侵犯版權(quán)問題也更加突出，這就對現(xiàn)有的版權(quán)保護措施提出了更高的要求。權(quán)利人版權(quán)受到傷害，而侵權(quán)者逍遙法外的現(xiàn)象屢見不鮮，如何界定互聯(lián)網(wǎng)下侵犯版權(quán)行為，保護版權(quán)所有者合法權(quán)益，都是目前所面對的問題。

（二）侵權(quán)人難以鎖定，侵權(quán)懲罰難于落實

當廣播電視侵權(quán)行為發(fā)生后，關于懲罰措施當前主要從行政和民事上追究責任，處以警告或罰款等，情節(jié)特別嚴重時追究刑事責任。但是在侵權(quán)行為的界定上爭議不斷，侵權(quán)嚴重程度也判斷不一，例如，即使確定了侵權(quán)行為，在尋找侵權(quán)人的時候困難重重，導致懲罰措施難以實施。

（三）行業(yè)內(nèi)部不規(guī)范、缺少自律

在我國，對版權(quán)保護問題沒有一個正規(guī)的行業(yè)自律組織，在侵權(quán)行為發(fā)生后解決的方式大部分是通過法律途徑，雖有國家公權(quán)力和強制力作為保障，卻不能從思想上和根本上解決版權(quán)侵權(quán)問題，行業(yè)之間互相侵權(quán)的現(xiàn)象愈演愈烈。除了行業(yè)內(nèi)部的自律是問題，版權(quán)保護意識的淡薄，知識產(chǎn)權(quán)道德的缺失等都是廣播電視版權(quán)保護需要面對的問題。

（四）對版權(quán)保護的重視不足

由于公眾的認知不足，廣播電視等版權(quán)產(chǎn)業(yè)沒有得到應有的重視，大家沒有意識到版權(quán)產(chǎn)業(yè)所帶來的經(jīng)濟效益，長期以來，我國的版權(quán)保護的重點還停留在對于圖書、報刊等傳統(tǒng)領域，對于廣播電視尤其網(wǎng)絡電視等新興產(chǎn)業(yè)的重視和保護程度欠缺。

四、廣播電視版權(quán)保護的有效舉措

（一）完善相關立法

現(xiàn)行的《著作權(quán)法》主要是通過列舉式來列舉廣播電視臺可以合理使用的行為。這種方式在保護效果上還有待提高，因為當外界條件發(fā)生變化后，就不能很好地界定是否符合立法宗旨及原則，因此，只有完善立法，從國家層面得到了保護和支持，才能進一步去討論版權(quán)的其他保護措施。

（二）提升廣播電視工作人員版權(quán)保護意識

首先，借助網(wǎng)絡信息渠道加強版權(quán)保護知識宣傳。其次，要利用媒體傳播途徑如報刊、雜志等，發(fā)布廣電版權(quán)保護資訊，提高版權(quán)保護意識。再者，要充分利用案件警示作用。另外，要制定獎懲制度及責任制度。讓節(jié)目制作人員能夠參與到版權(quán)效益分配上，意識到為自身行為負責，并對各項侵權(quán)行為，制定制度進行懲罰，

（三）融合媒資系統(tǒng)與版權(quán)系統(tǒng)

信息時代的發(fā)展使廣播電視行業(yè)發(fā)展有了很大的改變，全媒體發(fā)展成為當前轉(zhuǎn)型的目標，媒資系統(tǒng)與版權(quán)系統(tǒng)可被視作內(nèi)容與權(quán)力的關系。從一定的角度來看，廣電節(jié)目內(nèi)容本來蘊含著一定的商品性，要想發(fā)展其商品的特點，就要求版權(quán)系統(tǒng)與媒資系統(tǒng)充分融合。因此，可將版權(quán)管理系統(tǒng)納入媒資管理系統(tǒng)，使其成為媒資管理系統(tǒng)當中的一個分支，版權(quán)信息可從媒資管理系統(tǒng)上轉(zhuǎn)移，讓版權(quán)信息的保護得到落實。

五、結(jié)語

在當前激烈的市場環(huán)境競爭趨勢下，廣播電視臺要讓自身權(quán)益得到應有的保護，就應該將版權(quán)保護意識重視起來，嚴格遵守法律規(guī)定和市場規(guī)律，保持穩(wěn)定、健康的發(fā)展狀態(tài)，腳踏實地地前進。

總之，只有加強對廣播電視版權(quán)的保護，才能進一步提升廣電行業(yè)的品牌競爭力、影響力，從而促進廣電行業(yè)的繁榮發(fā)展。