李軍

【摘要】就世界發(fā)展情況來(lái)看，氣候環(huán)境變化無(wú)常，各類極端天氣以及自然災(zāi)害在世界范圍內(nèi)頻發(fā)，對(duì)于人們的生命財(cái)產(chǎn)健康安全造成了很大的危害。面對(duì)各類災(zāi)害的發(fā)生，在開(kāi)展城市管理工作中，更加需要注重災(zāi)害預(yù)防，注重災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制的構(gòu)建。災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中，對(duì)于人們來(lái)說(shuō)最重要的是尋求避難場(chǎng)所，因此文章主要以城市避難場(chǎng)所為例，對(duì)其空間配置相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】城市避難場(chǎng)所；空間配置；原則分析

城市避難場(chǎng)所具有防災(zāi)減災(zāi)功能。避難所的很多設(shè)施都會(huì)發(fā)揮重要作用。例如防火隔離帶可以避免火災(zāi)的持續(xù)蔓延，確保人員的安全。另外，城市避難場(chǎng)所還具有救災(zāi)功能。災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)開(kāi)展救災(zāi)工作。在災(zāi)難發(fā)生后，避難場(chǎng)所會(huì)提供人們休息生活的區(qū)域，這樣有利于人們從災(zāi)害中走出來(lái)，投入到新的生活中去。最后避難所還具有防災(zāi)功能，很多災(zāi)害都會(huì)發(fā)生二次傷害，避難所可為人們提供防災(zāi)的場(chǎng)所，維持人們基本的生活。

一、避難場(chǎng)所規(guī)劃的空間配置原則

（一）整體統(tǒng)一性原則

面對(duì)地震、海嘯的自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，人們應(yīng)該具備危機(jī)意識(shí)，發(fā)現(xiàn)異常后，去到城市避難場(chǎng)所可以有效避免生命財(cái)產(chǎn)收到威脅。避難場(chǎng)所的設(shè)計(jì)至關(guān)重要，在進(jìn)行空間配置的過(guò)程中，首先應(yīng)該堅(jiān)持的就是整體統(tǒng)一性原則，在進(jìn)行空間規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)該注重統(tǒng)籌規(guī)劃，考量綜合因素，進(jìn)行災(zāi)害防護(hù)。

作為城市規(guī)劃建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，避難所在設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該要同城市的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)，有效確保城市在進(jìn)行災(zāi)害防治治理中及時(shí)采取應(yīng)急方案，進(jìn)行人員疏散和安置。具體來(lái)說(shuō)，在避難場(chǎng)所的空間配置過(guò)程中要考量到居民的實(shí)際需求，以及逃生路線等，最重要的要確定城市避難所的數(shù)量、面積以及容納人數(shù)，確保合理分布，為人們提供最大的安全保障。

在實(shí)際工作開(kāi)展中，還需要注重避難者的統(tǒng)一管理，因此避難場(chǎng)所在進(jìn)行空間配置過(guò)程中，應(yīng)該注重各類疏散技術(shù)的應(yīng)用。例如通過(guò)整體廣播告知避難者逃生路線、災(zāi)害情況等，引導(dǎo)他們有序逃離到制定避難地點(diǎn)，這樣做可以大大提高避難者管理效率。

（二）協(xié)調(diào)性原則

除了堅(jiān)持統(tǒng)一性選擇之外，城市不同區(qū)域避難所的空間配置也要堅(jiān)持協(xié)調(diào)性原則。避難所在非常時(shí)期對(duì)于人們起到重要作用，因此在不同區(qū)域面積的確定。以及設(shè)施的配置等方面都要依照實(shí)際的情況進(jìn)行安排。

在進(jìn)行城市災(zāi)害演習(xí)的過(guò)程中，可以根據(jù)演習(xí)情況來(lái)進(jìn)行空間的合理配置，這樣會(huì)大大提高避難所空間規(guī)劃工作的精準(zhǔn)度。更有利于充分發(fā)揮避難所的作用。同時(shí)在進(jìn)行避難所空間設(shè)置的過(guò)程中，還要注重同周圍環(huán)境的有機(jī)協(xié)調(diào)，符合城市建設(shè)的整體風(fēng)格。

（三）因地制宜原則

在空間配置工作開(kāi)展中，需要注重避難場(chǎng)所地址的選擇，確保避難點(diǎn)的安全性，具體要求是距離城市各層建筑距離較遠(yuǎn)、周圍地址平坦，不易出現(xiàn)塌方、洪水等二次災(zāi)害，并且避難場(chǎng)所需要嚴(yán)禁各類有毒、有害等物質(zhì)。這樣才可以確保人們可以及時(shí)逃生，積極應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害的發(fā)生。

除了選址之外，還要注重城市內(nèi)部各類公園的利用，在非常時(shí)期可以將它們作為避難場(chǎng)所。通過(guò)對(duì)公園空間的利用，依照抗災(zāi)要求，應(yīng)該在公園內(nèi)設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)避難點(diǎn)，配置各類消防、應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，這樣做不僅可以有效提升避難點(diǎn)空間配置的資金利用效率，還有利于做到因地制宜，充分利用公園的空間和設(shè)施開(kāi)展避難工作。

（四）平災(zāi)結(jié)合原則

由于避難場(chǎng)所在災(zāi)害發(fā)射時(shí)才能夠被利用起來(lái)，如果場(chǎng)所規(guī)劃中不考慮它日常的應(yīng)用效率，這樣可以有效提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。因此平災(zāi)結(jié)合原則對(duì)于避難所的空間布置來(lái)說(shuō)十分重要。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，平災(zāi)結(jié)合指的是城市避難場(chǎng)所在日常應(yīng)該具備公園的功能，可以供人們進(jìn)行休閑與娛樂(lè)。一但災(zāi)害發(fā)生，需要進(jìn)行人員疏散的話，就可以啟動(dòng)公園的避難機(jī)制，確保它們充分發(fā)揮避難場(chǎng)所的作用。

（五）機(jī)制完善原則

城市避難場(chǎng)所想要充分發(fā)揮作用，相關(guān)部門應(yīng)該注重相關(guān)避難機(jī)制的完善，注重臨時(shí)避難與固定避難想結(jié)合[3]。這樣兩類避難場(chǎng)所在災(zāi)難中相互配合，同時(shí)發(fā)揮作用。臨時(shí)避難場(chǎng)所作為固定避難場(chǎng)所的補(bǔ)充，能夠在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用，有效環(huán)節(jié)避難點(diǎn)容納量不足等問(wèn)題。

避難機(jī)制的完善，有利于指導(dǎo)居民快速撤離。集中到達(dá)就近的臨時(shí)避難場(chǎng)所，如果災(zāi)害得到基本控制，則可以基礎(chǔ)災(zāi)害危機(jī)，從避難點(diǎn)撤離。任何城市設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)都是為了有效滿足居民的實(shí)際需求，在避難場(chǎng)所進(jìn)行空間配置工作的開(kāi)展中，臨時(shí)避難場(chǎng)所最好可以確保周圍居民以最快的效率規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這樣才有利于保障他們的生命安全。同時(shí)就長(zhǎng)期固定避難場(chǎng)所而言，應(yīng)該保障周圍居民步行半小時(shí)可以達(dá)到，并且開(kāi)啟災(zāi)難應(yīng)急機(jī)制，確保人們能夠及時(shí)在避難場(chǎng)所接受救治或者安置。避難場(chǎng)所的建設(shè)品質(zhì)體現(xiàn)的是城市規(guī)劃能力，應(yīng)急預(yù)案機(jī)制的完善更利于提高城市災(zāi)難管理能力。

二、結(jié)語(yǔ)

總而言之，避難場(chǎng)所的設(shè)施對(duì)于城市規(guī)劃建設(shè)能力是一個(gè)考驗(yàn)，隨著今后社會(huì)的不斷發(fā)展，城市抗災(zāi)減災(zāi)能力的增強(qiáng)，城市避難場(chǎng)所的空間布置配置一定更加科學(xué)合理，更有利于人們進(jìn)行防災(zāi)疏散。在社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代，也同樣需要人們具備災(zāi)難意識(shí)，提高警惕，重視避難所的重要作用，保障自身的生命健康。

參考文獻(xiàn)

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[2]蘇群，錢新強(qiáng)，楊朝輝.GIS技術(shù)在城市避難場(chǎng)所規(guī)劃空間配置中的應(yīng)用[J].北京規(guī)劃建設(shè)，2016（04）：42-44.