劉永偉

【摘要】當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力剩余人數(shù)為社會(huì)總勞動(dòng)人數(shù)的40%左右，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的潛力非常大?；诖?，本文闡述了影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)供求因素，同時(shí)提出了解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的對(duì)策，包括大力培育與規(guī)范城市勞務(wù)市場(chǎng)、注重創(chuàng)造新的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、實(shí)施積極的勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)政策。通過(guò)論述以上內(nèi)容，來(lái)為研究人員提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；市場(chǎng)供求因素；勞務(wù)市場(chǎng)

1影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)供求因素

（1）勞動(dòng)力供求失衡。根據(jù)我國(guó)2016年勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，我國(guó)新城鄉(xiāng)勞動(dòng)力年均增長(zhǎng)2500萬(wàn)人，去除離退休人口，每年需要安置就業(yè)人口1500萬(wàn)人，但2016年，我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)提供的工作崗位為1000萬(wàn)個(gè)，就業(yè)缺口達(dá)到了1200萬(wàn)以上，再加上1.1億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，整體勞動(dòng)力數(shù)量供大于求，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)一定的難度。

（2）企業(yè)招工難。市場(chǎng)存在著大量的待就業(yè)人口，而企業(yè)卻無(wú)法招到員工，影響了剩余勞動(dòng)力就業(yè)的發(fā)展。導(dǎo)致出現(xiàn)這種情況的原因有兩個(gè)：第一，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，導(dǎo)致各地重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，加上國(guó)企改革導(dǎo)致的失業(yè)人口增加，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為難題；第二，結(jié)構(gòu)性失業(yè)，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期，逐漸從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)型產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力缺乏必要的技術(shù)知識(shí)，加上學(xué)歷普遍偏低，無(wú)法滿足企業(yè)崗位需求，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難和“用工荒”并存。

2解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策

2.1培育與規(guī)范城市的人才勞務(wù)市場(chǎng)

我國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)正處于不斷完善的階段，缺乏明確的規(guī)范，導(dǎo)致勞務(wù)市場(chǎng)缺乏市場(chǎng)秩序，因此，需要進(jìn)一步規(guī)范人才市場(chǎng)。解決對(duì)策有三：

（1）提升勞務(wù)市場(chǎng)的透明度，很多城市地區(qū)的勞務(wù)市場(chǎng)都具有自發(fā)性，當(dāng)出現(xiàn)民工潮返鄉(xiāng)的時(shí)候，“勞務(wù)黑市”現(xiàn)象更加嚴(yán)重?！皠趧?wù)黑市”雙方信息不完善，帶來(lái)不良影響。為此，城市地區(qū)需要建立一個(gè)規(guī)范的綜合勞務(wù)市場(chǎng)，設(shè)置雙方的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，一些具有不良記錄的企業(yè)和個(gè)人，不得進(jìn)入市場(chǎng)中，這樣一來(lái)，供求雙方在掌握真實(shí)信息后，能夠提升就業(yè)率，進(jìn)而為農(nóng)村務(wù)工人員提供切實(shí)有效的幫助；

（2）重點(diǎn)發(fā)展中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。城市缺乏規(guī)范性的勞務(wù)市場(chǎng)，而農(nóng)村缺乏溝通的人才中介，導(dǎo)致雙向信息流通效果差，因此，將勞務(wù)市場(chǎng)和中介服務(wù)相結(jié)合，大力發(fā)展人才中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)，能夠打通勞務(wù)市場(chǎng)和農(nóng)民就業(yè)需求。通過(guò)扶持個(gè)體、股份制的中介公司，參與中介服務(wù)組織的建設(shè)，能夠向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于提升農(nóng)民就業(yè)數(shù)量；

（3）重點(diǎn)發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，強(qiáng)化人才管理。城市的相關(guān)建設(shè)部門要興建外來(lái)農(nóng)民務(wù)工人員的公寓和合租房，為農(nóng)民工提供廉租房保障，改善農(nóng)民工的居住條件。同時(shí)，要進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，抑制城郊出租屋的數(shù)量，減少犯罪滋生的概率，解決人口流動(dòng)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

2.2注重創(chuàng)造新的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)

（1）重點(diǎn)發(fā)展民生工業(yè)，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。將本土的民生工業(yè)和民生項(xiàng)目作為重點(diǎn)，扶持發(fā)展，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，增加當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民收入，來(lái)改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀，提高生活質(zhì)量；

（2）主抓季節(jié)性的靈活就業(yè)。季節(jié)性靈活就業(yè)是增加農(nóng)村勞務(wù)人員收入的重要方法，通過(guò)組織農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、合作社務(wù)工或參加季節(jié)性務(wù)工，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)；

（3）做好跟蹤服務(wù)促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 、村包戶責(zé)任單位對(duì)各類企業(yè)就業(yè)人員，做好跟蹤服務(wù)工作，重點(diǎn)對(duì)就業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、報(bào)酬等進(jìn)行跟蹤了解，解決農(nóng)民在企業(yè)就業(yè)遇到的困難。

2.3實(shí)施積極的勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)政策

（1）鼓勵(lì)到企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極與企業(yè)對(duì)接，根據(jù)企業(yè)用工需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力到企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，開展企業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；

（2）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。結(jié)合人力資源市場(chǎng)供求情況和地區(qū)各項(xiàng)民生項(xiàng)目建設(shè)用工需求，根據(jù)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的實(shí)際情況，按照實(shí)用、管用、夠用的原則，按照“訂單式培訓(xùn)、菜單式教學(xué)、跟進(jìn)式就業(yè)”的培訓(xùn)模式組織培訓(xùn)，提升農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)技能，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變；

（3）強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過(guò)積極開展“民營(yíng)企業(yè)招聘周”和“送崗位、送政策、送服務(wù)”等專項(xiàng)活動(dòng)，積極為廣大求職者和用人單位搭建就業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)，同時(shí)，篩選適合農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)崗位，為求職者和用人單位提供高效便捷的就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；

（4）加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)增加收入。支持農(nóng)民開辦小商店、作坊、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目，人社、稅務(wù)、銀行等部門強(qiáng)化溝通與合作，共同落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者打通創(chuàng)業(yè)綠色通道，發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)的效力，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量。

3結(jié)論

綜上所述，強(qiáng)化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，能夠解決城市“用工荒”問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，將本土民生工業(yè)和民生項(xiàng)目作為重點(diǎn)，扶持發(fā)展，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就近就地就業(yè)，增加當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀；同時(shí)，城市的相關(guān)建設(shè)部門要興建外來(lái)農(nóng)民務(wù)工人員的公寓和合租房，來(lái)為他們提供廉價(jià)的住房，進(jìn)而改善農(nóng)民工的居住條件。并通過(guò)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化就業(yè)扶持，能夠促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

參考文獻(xiàn)

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