陳才程

【摘 要】抓好電力建設(shè)施工項(xiàng)目的安全管理和質(zhì)量管控對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)有著直接的影響，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。文章將針對(duì)這方面的內(nèi)容展開論述，詳細(xì)分析現(xiàn)代化的電力建設(shè)施工項(xiàng)目中安全管理和質(zhì)量管控的細(xì)節(jié)與缺陷，深入的分析存在的問題，從思想認(rèn)識(shí)和制度體系等多個(gè)角度入手進(jìn)行提升，提出改進(jìn)的對(duì)策和措施，為電力工程建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)化開展提供借。

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量管控；安全管理；影響因素

1、引言

電力建設(shè)施工是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)化工作體系，施工安全管理和質(zhì)量管控是指電力工程在施工過程中組織的全部安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。由于電力施工存在工作臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜性、人機(jī)流動(dòng)性、工作程序交叉性等問題，導(dǎo)致人、機(jī)、料的動(dòng)態(tài)集中，安全隱患大量存在，最終凸顯出了電力建設(shè)施工項(xiàng)目的安全管理和質(zhì)量管控問題。經(jīng)過實(shí)踐比對(duì)，大部分電力施工安全事故和質(zhì)量問題都是由于管理工作沒到位或者管理監(jiān)督力度不強(qiáng)等造成的，比如，對(duì)人員、機(jī)械、物料的管理，對(duì)施工流程、工作技藝、軟硬件環(huán)境的監(jiān)控等。

2、影響電力建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理的因素

近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，電力建設(shè)項(xiàng)目越來越多，施工規(guī)模越來越大，相應(yīng)的施工過程中的安全和質(zhì)量問題越來越多，也越來越嚴(yán)重，加強(qiáng)施工安全管理和質(zhì)量管控刻不容緩。其中，由于建設(shè)企業(yè)責(zé)任不落實(shí)、人員分工不明確以及主體單位管理監(jiān)控力度不到位等問題，導(dǎo)致電力施工安全事故頻頻發(fā)生。經(jīng)過整理，現(xiàn)階段影響電力工程項(xiàng)目施工安全管理的因素主要有以下幾項(xiàng)：一是施工人員：電力施工企業(yè)工作人員工作水平與專業(yè)技能參差不齊，工作中的安全生產(chǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)都比較差，更不要提規(guī)范意識(shí)和精品意識(shí)了，導(dǎo)致許多工作程序在落實(shí)中都大打折扣，進(jìn)而直接導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生；二是機(jī)器設(shè)備：施工中，電力設(shè)備的安裝、調(diào)試與養(yǎng)護(hù)都存有一定風(fēng)險(xiǎn)，一方面要確保購(gòu)買的設(shè)備都是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、符合施工需要的高質(zhì)量設(shè)備，另一方面，廠家、安裝技術(shù)人員要嚴(yán)格按照設(shè)備圖紙安裝調(diào)試并維護(hù)，盡量減少因操作問題引發(fā)的安全隱患。同時(shí)，要注重技術(shù)創(chuàng)新，提高設(shè)備維護(hù)安全條件，減少高空散裝件等危險(xiǎn)性操作；三是設(shè)計(jì)圖紙：規(guī)劃是落實(shí)的前導(dǎo)，俗話說，順利的開始是成功的一半，電力設(shè)施施工對(duì)圖紙的依賴性大，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)務(wù)必謹(jǐn)慎、精確?，F(xiàn)實(shí)情況中，很多工程圖紙質(zhì)量堪憂，安裝流程顛倒、工藝流程雜亂，依據(jù)圖紙，施工企業(yè)到處挖地，損壞道路，留下安全隱患。

3、電力工程項(xiàng)目施工安全管理現(xiàn)狀分析

3.1.安全規(guī)章制度不夠健全完善。針對(duì)解決安全管理的問題，電力工程行業(yè)已制定了有關(guān)的規(guī)章制度，但是更新完善的速度不夠快，對(duì)一些新的問題新的情況，對(duì)應(yīng)解決措施不夠具體有效，指導(dǎo)力度不大，制約了一些電力工程的規(guī)范開展。

3.2.安全施工意識(shí)亟待提高。有的施工企業(yè)工作人員安全意識(shí)較差，有些人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，工作能力難以保證，有的從業(yè)人員甚至不了解或者弄不懂安全施工的政策規(guī)定，更不要提在工作中認(rèn)真遵守執(zhí)行了。

3.3.安全責(zé)任落實(shí)不到位。在實(shí)際的施工過程中，針對(duì)安全管理工作，建設(shè)企業(yè)、電力施工企業(yè)和個(gè)人大多數(shù)都層層簽訂了安全責(zé)任書，但大多流于形式，沒有得到認(rèn)真落實(shí)，安全管理如同紙上談兵，出了問題相互推諉，甚至掩蓋真相，難以做到嚴(yán)肅追責(zé)。

4、電力工程項(xiàng)目施工中安全管理可采取的對(duì)策

4.1.建立健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。健全組織保障體系，成立各級(jí)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的工作體系，重點(diǎn)建立以行政領(lǐng)導(dǎo)體系為核心、以技術(shù)保障體系為主體、以安全監(jiān)督體系為保障、以群眾監(jiān)督體系為助力的安全管理體系。落實(shí)國(guó)家《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》，立足實(shí)際健全完善安全管理制度，扎緊制度籠子并抓好制度落實(shí)。例如，制定安全文明施工規(guī)范、施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度、環(huán)境管理制度等，明確電力工程施工資金保障、檢查驗(yàn)收、環(huán)境保護(hù)、設(shè)備管理、消防保衛(wèi)重要環(huán)節(jié)重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行電力建設(shè)施工責(zé)任制，加強(qiáng)電力施工項(xiàng)目的管理制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。

4.2.健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。細(xì)化分解責(zé)任是抓好落實(shí)的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)責(zé)任制是確保電力施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的重要措施。實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的好，施工過程中的安全狀況就好，反之就差。為了落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先要制定責(zé)任清單，厘清各級(jí)各類人員及部門在安全生產(chǎn)中的責(zé)、權(quán)、利，做出明確界定。如果責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任很難分解，責(zé)任制就很難落實(shí)。

5、影響電力工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管控的因素

前文中，我們?cè)敿?xì)論述了電力施工項(xiàng)目安全管理工作現(xiàn)狀，分析了存在的問題和對(duì)策，下面重點(diǎn)論述影響電力工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管控的因素。經(jīng)過對(duì)有關(guān)案例的分析借鑒，我們充分發(fā)現(xiàn)，影響工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的因素有人、機(jī)、料、法、環(huán)等多個(gè)方面。施工之前，要對(duì)這幾個(gè)因素進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，這對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制非常關(guān)鍵。人、機(jī)、料、法、環(huán)這五大要素中，人是決定的因素，管理人員、施工人員及操作人員素質(zhì)的高低對(duì)工程質(zhì)量起著決定性的作用，表現(xiàn)出的具體形式就是工作質(zhì)量，因此必須對(duì)工作人員嚴(yán)格管理，由源頭管控工程質(zhì)量。

6、當(dāng)前電力工程項(xiàng)目施工中質(zhì)量管控的現(xiàn)狀分析

企業(yè)的質(zhì)量體系建設(shè)應(yīng)該隨著企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、策略方針、目標(biāo)任務(wù)等做出及時(shí)調(diào)整，這是一種發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展要求，全面的質(zhì)量管理和質(zhì)量體系管控必須而且必然在經(jīng)營(yíng)推進(jìn)中得到發(fā)展。但是在當(dāng)前企業(yè)管理運(yùn)行中，在質(zhì)量控制方面經(jīng)常存在以下問題：

6.1.突出抓精品忽略抓全體。有些施工企業(yè)為提高施工工程質(zhì)量，擴(kuò)大單位影響力，著力提高部分重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)等級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)少數(shù)“精品、名牌”工程，無形中增大了針對(duì)性的重點(diǎn)工程投入，對(duì)其他工程重視程度下降，致使其它工程的質(zhì)量狀況得不到有效保障。

6.2.盲目抓獎(jiǎng)懲。有的施工企業(yè)為嚴(yán)抓質(zhì)量關(guān)，加大獎(jiǎng)罰力度，本身是有效措施，但是由于獎(jiǎng)罰額度、獎(jiǎng)懲范圍和考核方式不夠科學(xué)合理，超出了工程本身的價(jià)值，雖也能起到督促作用，甚至短時(shí)間內(nèi)效果比較明顯，但易造成惡性循環(huán)，不利于長(zhǎng)期的質(zhì)量管控。

7、電力工程項(xiàng)目施工中質(zhì)量管控的對(duì)策

7.1.對(duì)人的控制。建筑工程項(xiàng)目的具體實(shí)施者是人。人，是指直接參與施工的組織者、指揮者和具體操作者。前面我們分析過，人的素質(zhì)將直接和間接地對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量產(chǎn)生影響。所以說，對(duì)人的控制，是解決電力工程項(xiàng)目質(zhì)量的一個(gè)非常重要的因素。

7.2.對(duì)材料的控制。對(duì)材料的控制具體包括對(duì)原材料、成品、半成品等的控制，包括嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)、按程序檢查驗(yàn)收、正確合理使用等。工程原材料是形成工程實(shí)體的原料，也是形成工程質(zhì)量的基本要素。保證原材物料按保質(zhì)保量供應(yīng)和使用是質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。

8、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電力施工過程中，質(zhì)量管理和安全管理一樣重要，做好安全管理的同時(shí)也要抓好質(zhì)量管控，因?yàn)榘踩唾|(zhì)量是企業(yè)的生命，是永恒的話題，對(duì)安全和質(zhì)量的高度重視應(yīng)成為工程企業(yè)的共識(shí)。以上，由自己經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累，以及查閱相關(guān)資料，提出對(duì)安全管理、質(zhì)量管控的一些看法，電力的安全、穩(wěn)定對(duì)于社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重要影響。今后，必須要重視對(duì)電力施工質(zhì)量安全的管理與控制，不斷探索進(jìn)去，全面推行安全管理和質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)電力行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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（作者單位：華能洋浦熱電有限公司）