佘彥浩

【摘 要】招投標是工程開展中十分重要的工作環(huán)節(jié)，為了能夠進一步提高工程的施工質(zhì)量，必須要重視招投標的規(guī)范管理。基于此，論文主要對規(guī)范化管理在工程招投標中的運用進行分析，希望能夠進一步提高工程招投標工作的質(zhì)量與效果。

【Abstract】Bidding and tendering is a very important link in the project development. In order to further improve the construction quality of the project， we must pay attention to the standardized management of bidding and tendering . Based on this， this paper mainly analyzes the application of standardized management in project bidding and tendering ， hoping to further improve the quality and effect of the project bidding ?and tendering ?work.

【關鍵詞】規(guī)范化;管理;工程;招投標;運用

【Keywords】standardization; management; engineering; bidding and tendering ; application

【中圖分類號】F284 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）06-0026-02

1 工程招投標管理工作中存在的問題

目前，隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善與健全，我國建筑行業(yè)的相關管理法律與管理體系也在逐步完善。在目前的工程項目施工過程中，隨著招投標制度的廣泛應用，工程建筑市場的制度也越來越規(guī)范。通過招投標的規(guī)范化管理，能夠有效地降低成本，提高工程質(zhì)量。同時，在進行招投標工作時，大部分施工企業(yè)也會不斷地提高自身實力，從而提高企業(yè)自身的競爭能力，以此來增強招投標競爭中的優(yōu)勢。但是仍然有部分企業(yè)的工程招投標工作存在問題，只有對其進行規(guī)范化的管理，才能夠更好地提高工程質(zhì)量與效果[1]。

1.1 招投標的組織形式不合理

由發(fā)包人自行組織開展招投標，參與招投標工作的相關工作人員無法按照規(guī)定的程序要求執(zhí)行，不能按照專業(yè)、熟悉操作的招投標管理程序開展工作，只是派遣有關的工作人員履行好招投標相關工作事宜，并且工作的開展也不到位，這其中包括缺乏對投標人能力與資格的審查和審核，對其業(yè)績與財務狀況的了解不夠深入，也不夠細致等。

對于委托代理機構組織招投標工作來說，首先，沒有對代理機構進行認真地篩選，只是單方面地考慮自身的利益，并且所投入的精力、人力也不足，經(jīng)常重復地開展一些表面性工作。比如，將相關政府部門的招投標文件范本發(fā)放給發(fā)包人，而后便開展投標工作。其次，無法按照國家以及地方政府的相關招投標管理規(guī)范與程序進行工作，導致出現(xiàn)一些不規(guī)范工作的情況。比如，事先沒有對投標人的資質(zhì)、信譽以及其他相關人員的資格等方面進行預審，只是通過網(wǎng)站報名審查的方式進行審核，導致出現(xiàn)違規(guī)操作等情況，失去招投標公開性與公正性。最后，在進行資格預審工作時，相關的工作人員出現(xiàn)不嚴謹、不認真的工作狀態(tài)。比如，在進行能力審查時需要提供的人員資格、企業(yè)資質(zhì)等材料都是借用的，很多資料都缺乏真實性，這樣一來就為后期工程的開展帶來比較大的隱患。

1.2 中標方式不合理

在進行工程招投標活動時，經(jīng)常會出現(xiàn)通過不正當手段獲得競標的情況，這種現(xiàn)象在如今仍然無法得到有效控制。比如，在進行招投標的過程中，投標方通過投機取巧的方式，對招標人員進行賄賂，或者通過走后門、托關系等手段獲得中標的資格，在一定程度上忽略了自身管理水平與自身技術水平的提高。除此之外，有部分企業(yè)為了中標，會給出適當?shù)膱蟪?，從而使一些高資質(zhì)的企業(yè)參與招標，或者和其他企業(yè)聯(lián)合，故意將標價哄抬高，這種現(xiàn)象都在一定程度體現(xiàn)了招投標工作開展的不公正、不公平性，并且這樣也會降低施工的質(zhì)量。

1.3 監(jiān)督與管理工作匱乏

對于針對招投標活動所設定的相關法律、法規(guī)的范圍、方式以及程序方面進行有效的管束與規(guī)范，但是在這其中仍然會出現(xiàn)以權代法、以情代法等現(xiàn)象。比如，暗箱操作、名義招標而內(nèi)部已經(jīng)確定好中標方等。同時，還有部分工程項目沒有進行公開的投標，這種問題都說明招投標工作缺乏有效的監(jiān)督與管理，而且招投標活動中，相關的監(jiān)管機制也不夠完善，從而導致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，這樣十分不利于我國工程建筑行業(yè)的發(fā)展。

2 規(guī)范化管理在工程招投標中的有效應用方法

2.1 選擇合適的招投標組織形式，提升招投標文件的編制質(zhì)量

在進行招投標工作時，應該選擇合適的招投標組織形式，一方面應該由發(fā)包人自行組織招標，確保其能夠具備相關的專業(yè)技術，并對招標文件具有一定的責任心，從而組織好招投標工作;另一方面，在委托組織機構進行招標時，發(fā)包人必須要委托資質(zhì)、信譽均比較好的單位進行招標。無論采用哪種招標形式，都必須要遵循相關招投標管理工作程序，認真組織好招投標工作。

除此之外，應該不斷地提升招投標文件的編制質(zhì)量。首先，應該確保招投標文件中的編制內(nèi)容不僅要符合國家的相關規(guī)定，而且要與工程項目的特點以及發(fā)包人的實際需求相符合，從而使文件中的內(nèi)容更加詳細、全面。其次，應該明確招投標文件中相關專用條款，一方面要明確招投標雙方所需要承擔的具體風險范圍以及超出約定的有效調(diào)整方法等，并且也要對工程的計量、變更、工程價款的調(diào)整、工程的完成時間以及工程質(zhì)量的相關問題等進行明確。另一方面，應該按照工程項目的規(guī)模、類別以及技術的復雜程度來確定合理的工程結算方式，從而降低工程開展的風險。

2.2 政府統(tǒng)一招投標活動管理，規(guī)范招投標管理

招投標活動在建筑企業(yè)中占據(jù)著十分重要的地位，主要的原因就是其與項目發(fā)展的市場化相契合，并且在市場化運行中也起到十分重要的紐帶作用。在開展項目資質(zhì)管理時，應該通過監(jiān)督企業(yè)管理、建設以及鼓勵其進行自我完善等方法提高企業(yè)的競爭能力，這其中包括項目工程的施工人員、施工設備以及施工材料等，只有這樣才能夠更加充分地體現(xiàn)出建設項目的現(xiàn)代化、企業(yè)化管理的水平。通過系統(tǒng)化的管理，不斷地提高建設工程項目的綜合性管理質(zhì)量與水平。同時，因為我國招投標活動中會涉及比較多的部門，這也就導致出現(xiàn)很多重復性的工作，再加上相關管理制度不夠健全，導致出現(xiàn)了很多問題，這樣一來就會使招投標工作陷入比較混亂的局面。所以，政府應該充分地發(fā)揮出自身的協(xié)調(diào)能力，使招投標活動更加規(guī)范。

2.3 強化監(jiān)督與管理的力度

在政府的統(tǒng)一管理下，應該建立專業(yè)的招投標監(jiān)督與管理部門，從而更加有針對性地解決招投標管理工作中存在的相關問題，提高整個監(jiān)督管理工作的質(zhì)量與效果，使各種資源得到更加合理的配置。同時，政府部門應該保證招投標工作的透明性，并且對其進行大力宣傳，不斷完善與強化工程招投標的相關法律與法規(guī)，全面強化政府監(jiān)督與管理部門的工作職能，以此來保證招投標工作的公平性與公正性。此外，應該建立執(zhí)行能力比較強的代理機構，并且對代理機構進行全面、嚴謹且規(guī)范化的控制與管理，如果一旦有企業(yè)違背行業(yè)內(nèi)的規(guī)定或者觸犯法律，則需要接受嚴厲的處罰，只有通過這些有效的措施才能夠維護我國建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)，提升專業(yè)人員的綜合能力

在建筑工工程的招投標過程中，無論是發(fā)包方還是承包方，都必須要認真地學習我國相關的招投標方法，不斷提升自我管理意識，自覺遵守相關的法律與法規(guī)。對于一些在招投標過程中出現(xiàn)的惡意競標和其他違規(guī)行為，及時向政府的相關管理機構進行舉報與反映，從而避免污染招投標工作環(huán)境，為建筑工程的質(zhì)量的提升提供確切的保障。同時，應該不斷提升專業(yè)工作人員的綜合能力，企業(yè)內(nèi)部應該對其專業(yè)知識進行綜合性培訓，使其能夠?qū)φ袠宋募?、投標文件以及書寫的?guī)范進行嚴格要求，從而不斷提高工作人員的整體素質(zhì)，以此來確保招投標工作的質(zhì)量。此外，應該建立完善的獎懲制度，按照個人的實際工作績效對人員進行獎懲，確保其能夠在工作中做到公平公正與實事求是。這樣一來，有利于進一步提高招投標管理工作的規(guī)范性。

3 結語

總而言之，應該針對建筑工程中存在的具體問題，建立更加規(guī)范、有效的管理制度，這樣一來，既能夠使我國的建筑工程市場維持良好的競爭環(huán)境，也能夠保證建筑工程在開展招投標工作時符合相關的法律與法規(guī)，從而為建筑工程質(zhì)量提供有效的保障，以此來促進我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

【1】蔡新明.工程招投標中的違規(guī)行為及防范措施思考[J].建材與裝飾，2019（17）：146-147.