劉俠

摘要：當(dāng)前伴隨社會王義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快推進(jìn)，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也在不斷提升，但是總體上受到傳統(tǒng)理念等影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中依然存在很多的問題，本文對當(dāng)前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題進(jìn)行了分析研究，并提出了具體的對策建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);管理;問題;對策;發(fā)展

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提升，社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作有序開展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也取得了長足的進(jìn)步，通過加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理，有助于為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)民收入水平，縮小城鎮(zhèn)差距，推動(dòng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)成果全面共享提供重要的保障支持。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)本身是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，涉及到方方面面，影響因素較多，需要加強(qiáng)科學(xué)管理和調(diào)度，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題及對策研究，對推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展具有重要而積極的意義。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的主要問題

在農(nóng)村管理工作中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，也是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，有助于全面構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)小康社會，更好地改善農(nóng)民生活水平，推動(dòng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)理念和政策落到實(shí)處，目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，但是綜合分析，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作中依然還存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.相關(guān)的管理制度體系不完善。目前在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作開展過程中往往是按照上級部門的要求來實(shí)施相關(guān)的工作，對如何做好新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作缺乏深入的研究和思考，沒有及時(shí)引入先進(jìn)的管理理念，沒有進(jìn)行宏觀整體規(guī)劃，一些基層干部整體文化素質(zhì)偏低，影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)決策管理工作的有序開展，在具體管理活動(dòng)中存在一些決策不科學(xué)等現(xiàn)象，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不扎實(shí)，資金來源渠道單一，可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。目前在農(nóng)村，集體收入大部分主要是來自財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，村干部薪資待遇相對較低，預(yù)算收入難以滿足地區(qū)公共服務(wù)支出，一些村集體沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)來源，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，資金來源渠道比較單一，相應(yīng)的機(jī)制不夠健全，整體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，影響了集體組織建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平的提升。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范。目前在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，農(nóng)民參與積極性不夠，財(cái)務(wù)管理水平相對滯后，沒有及時(shí)引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)督，在財(cái)務(wù)管理內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)以及重大事項(xiàng)公布等方面還存在很多的不規(guī)范情況，影響了集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理效能的發(fā)揮。此外在財(cái)務(wù)審計(jì)方面，相關(guān)部門沒有嚴(yán)格按照政策規(guī)定履行相應(yīng)的職權(quán)，村民參與財(cái)務(wù)監(jiān)督的積極性不夠，財(cái)務(wù)支出過多，民主決策履行不到位，不利于集體資產(chǎn)的有效管控。在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍不斷擴(kuò)大，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)復(fù)雜，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式方法比較單一，難以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，不利于有關(guān)決策的制定。

4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)人員整體文化素質(zhì)和能力有待提升。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作，需要有相關(guān)的專業(yè)組織和人員來實(shí)施，加上新形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理范圍不斷擴(kuò)大，要求不斷提高，在農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)、合作經(jīng)濟(jì)組織管理、土地承包以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等方面都需要加強(qiáng)深入研究和分析，目前現(xiàn)有的組織力量相對薄弱，缺乏系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，從業(yè)技能和素質(zhì)有待進(jìn)一步提升

二、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的對策分析

為了切實(shí)提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理水平，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善或優(yōu)化：

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織體系。要針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作如何開展形成完善的管理制度體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，制定明確的發(fā)展目標(biāo)，確定制度體系相關(guān)的內(nèi)容、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、流程等，形成完善的指導(dǎo)約束機(jī)制，加強(qiáng)臺賬基礎(chǔ)管理，并積極運(yùn)用行政管理、監(jiān)督等手段加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)全面管理，不斷完善經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)法制度體系，確保按照有關(guān)的規(guī)定和要求做好各項(xiàng)管理事務(wù)性工作，不斷提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民收入，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的完整性和安全性。不斷優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理格局，按照資產(chǎn)不同類型加強(qiáng)分類管理，完善配套機(jī)制，切實(shí)減輕農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。此外還要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌相關(guān)資金，完善村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確保嚴(yán)格按照相關(guān)的決策部署開展各項(xiàng)工作，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)科學(xué)化管理水平。

2.不斷創(chuàng)新，探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。政府要加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度，加大財(cái)政資金等投入，給予更多的優(yōu)惠政策，為農(nóng)村創(chuàng)辦新型合作經(jīng)濟(jì)組織提供更多的支持，各地區(qū)要結(jié)合自身的實(shí)際探索開放式經(jīng)營模式，綜合分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)遇，完善集體資產(chǎn)保值增值管理機(jī)制，不斷開發(fā)優(yōu)勢資源，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管機(jī)制。一方面要加強(qiáng)相關(guān)人員的選拔和培訓(xùn)工作，選拔更多高素質(zhì)、專業(yè)化人才深入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際開展專業(yè)化管理工作，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，給予更多的科技扶持，出臺更多的惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行積極創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)綜合競爭實(shí)力。另一方面完善農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)全面審計(jì)監(jiān)督，定期開展各類資產(chǎn)、賬目、資源的清理審查，引入現(xiàn)代化管理模式，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)要素分配和科學(xué)管理，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作，提高農(nóng)民的組織化程度，完善農(nóng)村經(jīng)營制度，有序推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

總之，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理，是一項(xiàng)長期的動(dòng)態(tài)的過程，在具體開展過程中需要加強(qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，探索更加科學(xué)有效的管理模式，引入先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，只有這樣才能不斷提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資源科學(xué)化配置利用水平，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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