秦勝

摘要：我國城市化進(jìn)程不斷加快，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也在加快，以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的不斷提升，這為我國智慧城市的建設(shè)，提供了基礎(chǔ)條件。而建設(shè)智慧城市時(shí)，要將區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合在其中，才能讓城市有更好地發(fā)展。本文從智慧城市建設(shè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況出發(fā)，分析了二者融合過程中存在的問題，又針對問題，提出了相應(yīng)的融合發(fā)展策略，為城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，積累一些經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：智慧城市建設(shè);區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);融合發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，智慧城市建設(shè)的水平不斷提升。智慧城市在城市信息化和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前提下實(shí)現(xiàn)的，是社會快速發(fā)展的必然產(chǎn)物。組成智慧城市必要條件主要包括了云計(jì)算技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。并且通過著這些技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)于城市的管理、控制、服務(wù)等功能，進(jìn)而促進(jìn)城市于原有基礎(chǔ)上有更好的發(fā)展。同時(shí)，在智慧城市的建設(shè)中，還要考慮當(dāng)期區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將二者融合在一起，從而促進(jìn)城市水平提升，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、智慧城市建設(shè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）智慧城市的建設(shè)情況

智慧城市這一概念，出現(xiàn)在2010年，該概念出現(xiàn)之后，我國很多城市快速投入到智慧城市建設(shè)的洪流中。智慧城市建設(shè)的主要目的是真正實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)過長期的努力，在政府各個(gè)部門的對接和審查中，組織了一系列的探討，確定出可以建設(shè)智慧城市的城市，數(shù)量上超出了九十座城市。經(jīng)過長期發(fā)展，就處于建設(shè)中的智慧城市，劃分了具體等級，主要分成三個(gè)等級，高級、中級、低級。國家針對智慧城市建設(shè)，也給予了很多政策性支持，規(guī)定基本建設(shè)原則，確定出主要建設(shè)目標(biāo)，也有相應(yīng)的規(guī)劃，確定出建設(shè)的投資資金。我國通訊三大運(yùn)營商，已經(jīng)與計(jì)劃建設(shè)智慧城市的城市，達(dá)成相關(guān)協(xié)議，愿意輔助政府建設(shè)智慧城市。

（二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

改革開放至今，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說是非常快速，已經(jīng)從那種落后的狀態(tài)，進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國狀態(tài)?？v觀整個(gè)發(fā)展進(jìn)程，我國在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，占據(jù)著重要的地位。世界范圍內(nèi)的造業(yè)中，我國已經(jīng)占據(jù)非常重要的地位，這讓我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了更加快速地增長，同時(shí)促進(jìn)著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，我國工業(yè)發(fā)展也更加快速，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級方面，新興技術(shù)已經(jīng)突破了前期;服務(wù)行業(yè)已經(jīng)有很大發(fā)展，國家也很關(guān)注服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高扶持力度，也給予了很多指導(dǎo)意見，確定出明確的發(fā)展牧目標(biāo);我國農(nóng)業(yè)在近幾年間，也有著很好的發(fā)展，糧食產(chǎn)量有著明顯突破，實(shí)現(xiàn)連續(xù)12年的增長。

二、智慧城市建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中的問題

（一）認(rèn)識程度不足

區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)同智慧城市建設(shè)的融合中，有關(guān)部門和相關(guān)人員對其的認(rèn)識，并不是非常的清晰，有一些模糊，整體認(rèn)識程度需要提升，這就導(dǎo)致了二者融合的效果不夠明顯，不利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不利于智慧城市的建設(shè)。具體有這些表現(xiàn)：其一，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，讓人們對于發(fā)展過程中形勢變化和發(fā)展要求，缺少綜合性考慮，并且支持程度也不夠深，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，在最終目標(biāo)上沒能徹底實(shí)現(xiàn)。其二，因?yàn)槭苷J(rèn)知程度不深的影響，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展中，所開展的工作，缺少一定針對性，不利于工作計(jì)劃順利推行。

針對智慧城市的建設(shè)，因?yàn)榈胤秸蛘呦嚓P(guān)部門對其的認(rèn)識不夠深度，所以開展的建設(shè)工作也就不是那么具有針對性，建設(shè)有效性在一定限度內(nèi)。建設(shè)過程中，雖然給予智慧城市一定重視，可是出臺的相關(guān)文件和規(guī)劃方案，針對性不強(qiáng)，建設(shè)效果不顯著。另外就是智慧城市的建設(shè)中，對于建設(shè)內(nèi)涵的理解不是很深入，這樣所應(yīng)對的建設(shè)保障機(jī)制，則不是非常完善，搭建的共同服務(wù)平臺也不是很及時(shí)，所以造成智慧城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合比較困難，二者水平的提升都是有限的。

（二）建設(shè)和發(fā)展模式的有效性比較低

區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要與智慧城市相融合，就應(yīng)當(dāng)在建設(shè)模式和發(fā)展模式上，有一定的契合度，找出有效的模式，但是事實(shí)上并不是如此，因此不利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不利于智慧城市的建設(shè)。首先，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，發(fā)展方式和發(fā)展機(jī)制，在這些方面的考慮，不是很全面，因此所采用的發(fā)展模式有一定局限性，也就不能科學(xué)地指導(dǎo)相應(yīng)的發(fā)展工作，也很少能制定出科學(xué)的規(guī)劃方案，這在一定程度上阻礙了區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，智慧城市建設(shè)中，因?yàn)閷τ诮ㄔO(shè)方案的成本經(jīng)濟(jì)性、可行性、技術(shù)性等一些方面，同樣缺少思考，所以智慧城市的建設(shè)模式，有待商榷，才能更順利地開展智慧城市的建設(shè)。

（三）碩層規(guī)劃、調(diào)研工作欠缺

智慧城市的建設(shè)中，需要對城市人文環(huán)境、地理環(huán)境做全面地分析，還需要科學(xué)地、全面地考慮智慧城市建設(shè)的和諧發(fā)展問題、資源共享問題，這就需要一個(gè)頂層規(guī)劃，而實(shí)際上部分城市的智慧化建設(shè)中，缺少一個(gè)項(xiàng)層規(guī)劃，這也就不利于建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，實(shí)踐工作中，缺少必要的調(diào)研工作，調(diào)研結(jié)果不夠全面，也影響到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案的合理性，從而不利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

（四）科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用不充分

智慧城市建設(shè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融合中，會因?yàn)楸境鞘兄行畔⒒萍既瞬偶夹g(shù)水平有限，還有建設(shè)人員信息意識的薄弱等方面的影響，進(jìn)而沒能更有效地應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)、地理信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等科學(xué)技術(shù)，對于二者的融合，產(chǎn)生一定影響，降低發(fā)展和建設(shè)的效率。另外，因?yàn)檫\(yùn)行環(huán)境和資金環(huán)境的影響，二者融合建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)性設(shè)施得不到及時(shí)的優(yōu)化處理，也會影響到發(fā)展和建設(shè)的效率。

三、智慧城市的建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的策略

（一）選擇正確的頂層設(shè)計(jì)

不管什么時(shí)候，頂層設(shè)計(jì)都會支持戰(zhàn)略政策，在發(fā)展方向上的指引，同時(shí)也能有效地落實(shí)監(jiān)管工作。智慧城市的建設(shè)中，關(guān)鍵性工作就是建設(shè)規(guī)劃。我們國家歷史悠久，有著優(yōu)秀的文明文化，很多城市都有著屬于積極地文明古跡，并且城市與城市之間的地理位置也不是相同的，所以在智慧城市的建設(shè)中，每個(gè)城市都有自己的特色，城市之間可借鑒程度不高，這就要借助頂層設(shè)計(jì)，對整體建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)劃，可以規(guī)避雷同建設(shè)和直接復(fù)制的問題出現(xiàn)。另外，智慧城市的建設(shè)中，還要重視環(huán)保問題、節(jié)能減排問題，這已經(jīng)成為核心建設(shè)問題。區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要借鑒一些有優(yōu)勢的管理模式，促進(jìn)智慧城市發(fā)展，使得一定區(qū)域范圍之內(nèi)，能夠真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，并反過來促進(jìn)智慧城市的建設(shè)，扶持那些智慧城市建設(shè)進(jìn)程較為緩慢的地區(qū)。

（二）為科技快速發(fā)展提供支持

第一生產(chǎn)力是科學(xué)技術(shù)，同樣屬于智慧城市建設(shè)工作的核心。為保證智慧城市的建設(shè)工作保持高速步伐，就需要保證科學(xué)技術(shù)是快速發(fā)展，并促進(jìn)科學(xué)技術(shù)多元化。首先，以科技創(chuàng)新，拓展發(fā)展思路。能夠?yàn)閰^(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，朝著數(shù)字化、智能化、信息化的方向發(fā)展提供必要支持。還應(yīng)當(dāng)重視立體化發(fā)展模式，融合智慧城市的建設(shè)，以產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)合作力度的提升，形成一種互惠互利和互幫互助的經(jīng)濟(jì)共同體。其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域帶動(dòng)落后的地區(qū)，建設(shè)智慧城市的過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)，借助區(qū)域之內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“先發(fā)展帶動(dòng)后發(fā)展”，以先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理模式，向落后區(qū)域輸入，促使落后的區(qū)域，迎頭趕上，才能更有效地開創(chuàng)建設(shè)新局面。

（三）相應(yīng)保證機(jī)制要不斷完善

智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，需要相應(yīng)制度作為保障，因此要對保證機(jī)制做不斷完善，才能推進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施。建設(shè)智慧城市的進(jìn)程中，一定要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)方面的工作，政府職能部門要成立專門建設(shè)智慧城市和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的工作組，專人負(fù)責(zé)，構(gòu)成行之有效的負(fù)責(zé)機(jī)制。另外，成立了專門負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)，能夠提高政治支持力度，這對于制定出針對性強(qiáng)和行之有效的保證機(jī)制，有著一定促進(jìn)作用，進(jìn)而大大強(qiáng)化了保障機(jī)制的作用，促進(jìn)資金調(diào)撥、監(jiān)管、審批、因公等方面的落實(shí)，有專門部門管理之后，強(qiáng)化監(jiān)管，還促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工程的發(fā)展。還有非常重要的一個(gè)方面，那就是構(gòu)建相應(yīng)的服務(wù)體系，不能單純依賴政府部門的支持，還要強(qiáng)化社會方面的監(jiān)管，構(gòu)建相應(yīng)的服務(wù)平臺，組織各種社會服務(wù)活動(dòng)，才能在更大范圍上，提高監(jiān)督力度。

（四）構(gòu)建數(shù)據(jù)化的平臺

不管是區(qū)域產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，還是建設(shè)智慧城市，都需要大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持，因此，必須要構(gòu)建出數(shù)據(jù)化的平臺，強(qiáng)化對城市中公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)和公共設(shè)施數(shù)據(jù)的監(jiān)管，也能監(jiān)測產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)智慧城市的融合數(shù)據(jù)，才能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而解決問題，保證二者有效融合發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，智慧城市的建設(shè)需要區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要智慧城市給予更多高科技的支持，所以說二者融合是非常有必要的。當(dāng)然融合策略要越具體越好，越詳細(xì)越好，才能將發(fā)展和建設(shè)的工作落到實(shí)處。因此，應(yīng)當(dāng)選擇正確的頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)要保證科技快速地發(fā)展，對相應(yīng)保證機(jī)制進(jìn)行不斷的完善，構(gòu)建數(shù)據(jù)化的平臺，進(jìn)而更好地促進(jìn)二者融合發(fā)展。

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