熊偉

黨外干部是黨外代表人士的重要組成部分，也是干部隊伍的重要組成部分。加強黨外干部隊伍建設(shè)，必須堅持問題導(dǎo)向，破解黨外干部隊伍青黃不接、干部配備“拿位子找人”等突出問題，全面構(gòu)建適應(yīng)事業(yè)發(fā)展和黨外干部成長需要的選、育、用、管全鏈條工作機制，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)黨外干部隊伍。

在“選”上突出“準(zhǔn)”

在黨外干部的推選中，要準(zhǔn)確把握黨委統(tǒng)籌抓、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭抓、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位合力抓的關(guān)系，形成黨委全方位統(tǒng)籌安排、組織統(tǒng)戰(zhàn)全面把關(guān)、成員單位全程介入的工作閉環(huán)。一是口碑要準(zhǔn)。依托成員單位、行業(yè)協(xié)會和社會組織力量，建立定期推薦黨外優(yōu)秀干部人才機制，形成黨外干部和體制外的黨外人士“兩個名單”，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，相關(guān)部門、民主黨派、社會團體等共同參與，不定期深入名單中的黨外干部工作地，聽取黨外干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)、同事和服務(wù)對象等評價，形成臺賬動態(tài)管理。二是德才要準(zhǔn)。把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治素質(zhì)放在首位，落實統(tǒng)戰(zhàn)部部長“一對一”全覆蓋談心談話，全方位掌握黨外干部思想、工作和生活上的情況。對口碑良好的黨外干部，協(xié)調(diào)信訪、巡查督查、審計等部門再辨別、再甄別，重點審查黨外干部是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，對政治上不合格的“一票否決”。三是實績要準(zhǔn)。建立黨外干部綜合考察評價體系，實行黨外干部“點線面”考察法，點對點派員跟蹤考察、中心工作一線實戰(zhàn)考察、部門聯(lián)動全面綜合考察，真正把實績突出的優(yōu)秀黨外干部識別出來。

在“育”上突出“量”

在黨外干部教育培養(yǎng)中，要準(zhǔn)確處理好豐富履歷的“站臺”、學(xué)習(xí)教育的“平臺”和干事創(chuàng)業(yè)的“舞臺”的關(guān)系，以“早培養(yǎng)早使用”的工作思路，分門別類對黨外干部人才進行階梯式培養(yǎng)。一是量體裁衣“一人一本”。牢固樹立黨外干部人才隊伍建設(shè)最重要的不是使用而是培養(yǎng)的理念，推行“成長軌跡管理”，準(zhǔn)確記錄個人信息、工作實績、獎懲立功等方面情況，每半年依托“成長軌跡”，有針對性地提出培養(yǎng)計劃，增強干部培養(yǎng)的科學(xué)性和實效性。二是量身定制“一人一課”。將黨外干部人才培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)“總盤子”，全面實施黨外干部人才教育培訓(xùn)計劃，組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門要密切合作，采取“全員輪訓(xùn)”“精準(zhǔn)滴灌”兩種形式，為黨外干部人才提供更多的學(xué)習(xí)機會和成長平臺。三是量力而行“一人一策”。建立黨外干部人才蹲苗歷練方案，對體制內(nèi)的黨外干部，選派到巡察督導(dǎo)、信訪維穩(wěn)、掛圖作戰(zhàn)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等一線任職、掛職;對體制外的黨外人才，采取常態(tài)化交流座談、調(diào)查研究、建言獻策等方式精準(zhǔn)錘煉，全方位培養(yǎng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的優(yōu)秀黨外干部人才。

在“用”上突出“梯”

在黨外干部選拔使用中，要正確處理好短期、中期和長期需要的關(guān)系，既要滿足下一輪換屆和未來五年等近期需要，更要著眼中長期干部隊伍梯度建設(shè)需求，全面優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、成長梯度。一是打破隱形階梯。堅持政治上一視同仁，抓住屆中調(diào)整、換屆等契機，統(tǒng)籌安排優(yōu)秀黨外干部人才，在各級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中全面配備黨外干部，加強政府組成部門黨外主要負(fù)責(zé)人和班子成員的配備，打破黨外干部“一副到底”的局面。二是形成梯田名單。堅持培養(yǎng)上同步推進，按照民主黨派、宗教團體和黨外知識分子、新的社會階層人士等不同類型，將黨外干部人才分為70后、75后、80后、85后、90后五個梯度進行儲備，建立年輕黨外干部、黨外女干部、黨外民族干部、民主黨派干部、無黨派干部和專業(yè)型黨外干部6個類別名單分類入庫，菜單式培養(yǎng)、梯田式管理。三是按需梯隊使用。堅持工作上放手使用，按照先使用再培養(yǎng)、先識別再觀察、先挑擔(dān)子再壓擔(dān)子的“三先三再”原則，對潛力型、發(fā)展型、預(yù)備型、近期型、中遠(yuǎn)型五種類型黨外干部采取平掛、上掛、下掛、外掛、對掛“五掛”方式精準(zhǔn)安排實踐鍛煉崗位，對實績突出的大膽提拔重用，為黨外干部施展才華搭建廣闊平臺。

在“管”上突出“度”

在黨外干部日常管理監(jiān)督中，要準(zhǔn)確處理好關(guān)愛、關(guān)注、關(guān)心的關(guān)系，把握工作節(jié)奏力度，秉持公平公正公心，營造黨外干部人才成長成才的健康氛圍。一是政治關(guān)愛要有尺度。研究制定“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子與黨外代表人士聯(lián)誼交友的意見辦法，嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、素質(zhì)關(guān)，將各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的優(yōu)秀黨外干部人才提名推薦進入各級人大代表、政協(xié)委員隊伍中，全力搭建黨外干部參政議政的政治平臺，引領(lǐng)黨外干部更好地發(fā)揮特長優(yōu)勢和“智囊”作用。二是工作關(guān)注要有態(tài)度。組成黨外干部隊伍建設(shè)調(diào)研檢查工作組，針對黨外干部政策落地等情況開展“宏觀巡查”。建立黨委書記、紀(jì)委書記、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長點對點“雙向約談”制度，針對黨外干部日常工作推進情況開展“點面巡談”;推行事前事中監(jiān)督“三函工作法”，用好提醒函、函詢函、誡勉函開展“全面巡防”。三是生活關(guān)心要有溫度。落實黨外干部常態(tài)化走訪慰問關(guān)懷制度，將黨外干部納入工傷醫(yī)療保險，健全健康體檢、帶薪休假等制度，常態(tài)化舉辦文體活動，幫助黨外干部開心工作、快樂生活。（作者系中共樂山市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）（責(zé)編/范吳瑕）