張瑤　楊君

近兩年來，宜賓市國有企業(yè)相繼有3名高管、4名中干落馬，暴露出宜賓市國有企業(yè)在管黨治黨責(zé)任不落實、廉潔從業(yè)觀念不牢固、內(nèi)部管理體制不健全等方面的問題。宜賓市紀(jì)委監(jiān)委駐市國資委紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡稱“紀(jì)檢監(jiān)察組”）以案件多發(fā)的國資公司、五糧液集團為點，覆蓋到面，查找問題根源，遏制腐敗蔓延勢頭，做到查處一案、警示一批、教育一片，持續(xù)凈化企業(yè)政治生態(tài)。

緊盯以案促改，防范“樹木”遮蔽“森林”。針對相繼發(fā)生的違紀(jì)違法案件引發(fā)社會關(guān)注，對國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展造成負(fù)面影響的慘痛教訓(xùn)，全面以案鏡鑒、以案促改。一是舉一反三引以為戒。案發(fā)后，市國資委黨委、紀(jì)檢監(jiān)察組專題召開國有企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)警示教育大會和黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，集體約談、集中觀看警示教育片和懺悔錄，以案說紀(jì)，繃緊廉潔自律、干凈干事之弦。五糧液集團公司紀(jì)委舉辦廉潔專題教育講座100余場，發(fā)放《懺悔實錄I》440余冊，發(fā)送廉潔短信6000余條，組織觀看警示教育片4000余人次，到監(jiān)獄、廉潔教育基地接受警示教育2000余人次。二是建章立制防漏補短。兩年來，紀(jì)檢監(jiān)察組新制訂黨內(nèi)監(jiān)督、巡察整改等制度6個。五糧液集團公司紀(jì)委修訂紀(jì)檢監(jiān)察工作制度20項;國資公司完善建立《市國資公司系統(tǒng)員工廉潔從業(yè)規(guī)定》 《貨幣資金管理制度》等制度25項。形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。三是促進(jìn)擔(dān)當(dāng)勇于作為。通過以案促改，五糧液集團公司強化了權(quán)力約束和監(jiān)督，化解風(fēng)險，取得良好效益。今年1月-8月，在經(jīng)濟下行壓力下，實現(xiàn)銷售收入729.5億元，同比增長22.53%;實現(xiàn)利潤總額168.6億元，同比增長43.83%;預(yù)計全年銷售收入將突破1100億元。國資公司規(guī)范運營得到根本好轉(zhuǎn)，崇廉尚實、忠誠奮斗、勇于擔(dān)當(dāng)精神面貌初步形成，債權(quán)回收、委貸借款回收得以順利推進(jìn)，追回經(jīng)濟損失5.4145億元。

緊盯檢查整改，防范苗頭問題“壯大”。針對國有企業(yè)采購、招投標(biāo)問題反映多、作風(fēng)建設(shè)存在不同程度的“打折”問題，堅持抓早抓小、防微杜漸。一是運用好“第一種形態(tài)”。2018年以來，紀(jì)檢監(jiān)察組開展任前談話11人次、提醒談話45人次、批評教育4人次，談話誡勉9人次，書面誡勉2人次，防止苗頭性、傾向性問題發(fā)展成違紀(jì)違法問題。五糧液集團公司紀(jì)委圍繞黨員干部和重要崗位人員利用五糧液酒類產(chǎn)品謀取私利問題進(jìn)行集中整治，集中約談酒類產(chǎn)品營銷中干37名，個別提醒部門負(fù)責(zé)人6名。國資公司紀(jì)委圍繞投融資擔(dān)保廉潔風(fēng)險開展提醒談話98人次。二是開展好專項檢查。對5戶企業(yè)的采購及招投標(biāo)制度建立、立項研究程序等內(nèi)容進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)并整改“簡化招投標(biāo)立項研究程序”等問題18個。圍繞中央八項規(guī)定、省市十項規(guī)定落實情況、賭博斂財?shù)葘ｍ椪吻闆r，對20戶國有企業(yè)開展3輪作風(fēng)建設(shè)專項檢查，發(fā)現(xiàn)并整改“選人用人程序不規(guī)范、用酒審批不嚴(yán)”等問題76個。三是督促好巡察整改。將巡察反饋的“國有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不力、‘四個意識’淡薄”等問題分別歸納到4個大項、17個子項，細(xì)化整改落實方案，33個問題全部整改到位。在辦理巡察移交的22個問題線索中，開展警示談話12人，誡勉談話10人，書面檢查3人，通報批評3人，清退違規(guī)發(fā)放獎勵、公款旅游等費用15.73萬元，立案1件，給予黨內(nèi)警告處分1人。

緊盯監(jiān)督機制，防范領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力“異化”。針對以國資公司為典型的監(jiān)督制約機制不完善，導(dǎo)致“病樹”腐化成“爛樹”問題，通過規(guī)范紀(jì)檢組織建設(shè)，強化監(jiān)督懲處，有效防止腐化。一是解決監(jiān)督缺位問題。開展紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢組織發(fā)揮作用。截至目前，市屬14戶國有企業(yè)已全部完善紀(jì)委書記、監(jiān)察部門人員配置，紀(jì)檢專職人員達(dá)57人，比2017年增加26人，增幅83.9%。五糧液集團公司紀(jì)委率先制訂紀(jì)檢監(jiān)察部職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制方案，新增5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，新增編制20名。二是解決監(jiān)督質(zhì)量問題。對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作實施對標(biāo)管理，機構(gòu)設(shè)置、人員配備等7項對標(biāo)指標(biāo)尋找標(biāo)桿企業(yè)，力爭用3年時間逐步縮小與標(biāo)桿企業(yè)的差距，逐步達(dá)到或接近標(biāo)桿企業(yè)紀(jì)檢工作先進(jìn)水平?？平碳瘓F紀(jì)委，紀(jì)委書記、辦公室主任、紀(jì)檢專職人員配備到位，設(shè)置獨立辦公室和規(guī)范談話室，錄音攝像機等硬件齊備，紀(jì)檢制度從4個增加到18個，使監(jiān)督滲透到經(jīng)營管理的每個環(huán)節(jié)，保證國有資產(chǎn)安全運營。三是解決執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)問題。2018年，紀(jì)檢監(jiān)察組受理信訪舉報件和問題線索共38件。其中立案9件，同比增長350%，給予黨紀(jì)處分8人，同比增長300%，政務(wù)處分1人。今年以來，受理信訪舉報件和問題線索共74件，立案14件，比2018年增長55.6%;黨紀(jì)處分13人，政務(wù)處分2人，分別比2018年增長62.5%和100%。兩年來，國資公司紀(jì)委零突破處置信訪舉報件和問題線索9件，立案2件，給予黨紀(jì)處分2人，書面誡勉1人，批評教育4人。五糧液集團公司紀(jì)委受理信訪舉報件和問題線索120件，立案6件，給予黨紀(jì)處分7人。（作者單位/宜賓市紀(jì)委監(jiān)委駐市國資委紀(jì)檢監(jiān)察組） （責(zé)編/周盼）