半山　魯小波

“九寨溝縣原環(huán)林局公益林木管理辦主任劉元福因亂決策亂作為問題受到黨內(nèi)警告處分;壤塘縣交通運(yùn)輸局規(guī)劃建設(shè)管理股干部黃云龍因工作不擔(dān)當(dāng)不作為不負(fù)責(zé)問題受到黨內(nèi)警告處分;松潘縣施加堡鄉(xiāng)政府專武干事祁紅江因照搬照抄材料問題受到政務(wù)警告處分……”今年8月10日，阿壩藏族羌族自治州紀(jì)委監(jiān)委公開曝光5起形式主義、官僚主義典型案件，在當(dāng)?shù)匦纬蓮?qiáng)大震懾。

習(xí)近平總書記指出，“要力戒形式主義、官僚主義，教育引導(dǎo)黨員干部樹立正確政績觀，真抓實(shí)干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)?！卑沃萏嵩缧袆?dòng)，在去年年底制定出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的七條意見》，從移文山到填會(huì)海，從減考核到提效率，從推進(jìn)政務(wù)服務(wù)到“最多跑一次”……基層負(fù)擔(dān)減輕了，工作更高效了，黨員干部撲在基層促發(fā)展、惠民生的身影多了。

“精簡”會(huì)議

讓干部為民服務(wù)“加速度”

“以往，我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是在開會(huì)路上，就是在會(huì)議現(xiàn)場。如今會(huì)議少了，我們有更多時(shí)間為群眾辦實(shí)事了?！卑沃菝h松坪溝鄉(xiāng)黨委副書記祁洪彪說：“會(huì)議數(shù)量大幅度減少，我發(fā)自內(nèi)心點(diǎn)贊！”松坪溝鄉(xiāng)距茂縣縣城88公里，每次開會(huì)，祁洪彪光花費(fèi)在路途上的時(shí)間就要3個(gè)多小時(shí)：“疲于奔命！”

阿壩州地域面積遼闊，人口居住分散，“路程長于會(huì)議”的現(xiàn)象在不少縣（市）都普遍存在。會(huì)議安排過于分散，更是嚴(yán)重?cái)D壓了基層工作深抓落實(shí)的時(shí)間。今年是“基層減負(fù)年”，為力戒會(huì)議中的形式主義，為基層工作人員松綁減負(fù)，阿壩州各地將“會(huì)議實(shí)效”落地生根。

為切實(shí)給廣大基層黨員干部“松綁”，今年以來，茂縣從會(huì)議審批、規(guī)模、次數(shù)和時(shí)間長短等方面出臺(tái)了嚴(yán)格規(guī)定;小金縣則在會(huì)議時(shí)間分配上采用“套開”措施，真正“解放”了基層干部，贏得了大家的廣泛認(rèn)同。

“現(xiàn)在我們基層干部再也不用三天兩頭往縣里跑，而是將更多的精力投入到田間地頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務(wù)群眾。”祁洪彪說，松坪溝鄉(xiāng)將節(jié)約的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本用在了全鄉(xiāng)旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興建設(shè)中。“黨員干部個(gè)個(gè)干勁十足，老百姓對(duì)我也更熱情了?！?

“少開會(huì)、開短會(huì)、開管用的會(huì)，才能讓基層干部‘輕裝上陣’，有更多時(shí)間服務(wù)群眾。”阿壩州紀(jì)委常委、監(jiān)委委員安勇認(rèn)為，將開會(huì)的重心放在具體貫徹落實(shí)上，引導(dǎo)干部把時(shí)間用在為民服務(wù)上，把精力花在干實(shí)事上，如此“高效實(shí)干”的作風(fēng)不僅給基層干部減了負(fù)，還給基層傳遞出敢擔(dān)當(dāng)、真作為的積極信號(hào)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年上半年，阿壩州級(jí)部門下發(fā)文件同比2018年下降34.1%，召開會(huì)議同比2018年下降34.43%，以實(shí)際行動(dòng)為基層干部“卸貨”“減負(fù)”。

優(yōu)化考核

少留“痕跡”多務(wù)“實(shí)績”

開不完的會(huì)議、填不完的報(bào)表、寫不完的材料、做不完的臺(tái)賬，“5+2”“白+黑” 是當(dāng)前不少基層干部面臨的實(shí)際工作狀態(tài)。為應(yīng)付上級(jí)過頻過濫的檢查考核、評(píng)先選優(yōu)，一些基層干部有時(shí)更加注重資料表冊的齊全美觀，導(dǎo)致干具體事務(wù)、服務(wù)群眾的工作反被忽視。

“‘痕跡主義’是形式主義最明顯的表現(xiàn)。材料‘寧多勿少’、程序‘寧繁勿簡’、證明‘多多益善’成為基層工作的考核標(biāo)準(zhǔn)?！卑沃菁o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任馮嵐介紹，為解決好“考核虛”的問題，該州優(yōu)化考核體系，針對(duì)不同事項(xiàng)制定差異化或分線式考核辦法，量化考核內(nèi)容，簡化考核指標(biāo)，讓基層干部從繁冗的資料文件及會(huì)海中解脫，走出“過度留痕”的泥淖。

為把服務(wù)一線的基層干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，阿壩州規(guī)定，除中央、省明確要求外，嚴(yán)禁單項(xiàng)工作專本專記，嚴(yán)禁擺拍造痕以留影留聲形式佐證干部履職盡責(zé)，嚴(yán)禁在QQ群、微信群以圖片形式驗(yàn)證工作開展情況……一項(xiàng)項(xiàng)減負(fù)措施，讓黨員干部身心輕松不少，工作效率也顯著提高。

“以前，脫貧攻堅(jiān)資料重復(fù)做、數(shù)據(jù)重復(fù)修正、表冊重復(fù)報(bào)送等現(xiàn)象突出，很難走出辦公室?！奔t原縣瓦切鎮(zhèn)監(jiān)察室副主任阿辦刀交感慨道。經(jīng)過整治，如今，鄉(xiāng)村干部幾乎可以天天沉到脫貧攻堅(jiān)一線，傾聽群眾心聲，為老百姓解難題。

“除一些必要表冊外，其他資料都不用我們準(zhǔn)備了。再也不用熬夜‘做材料’了。”紅原縣色地鎮(zhèn)日西村黨支部書記阿布洛介紹，現(xiàn)在上級(jí)來督查脫貧攻堅(jiān)工作就到貧困戶家中走訪，成效怎么樣，問一問、看一看，自然就知道了;鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生好不好，到村里走一走轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，比看材料直觀多了。“上級(jí)考核不以痕跡論政績，大家都真心點(diǎn)贊?！?/p>

督查檢查

走“心”不走“形”

“今年你們村上要實(shí)施哪些扶貧項(xiàng)目？你的幫扶人是誰？駐村工作組來過你家嗎？”7月16日，黑水縣知木林鄉(xiāng)二木林村村民門初家來了幾位“客人”?？催^證件，門初才知道原來是縣紀(jì)委監(jiān)委督查組正在開展暗訪督查。

“以前督查主要是看材料、聽匯報(bào)，‘走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水’的時(shí)候多，深入群眾、明察暗訪比較少，存在虎頭蛇尾的現(xiàn)象，監(jiān)督檢查效果不理想……”黑水縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任董蜀晉說，現(xiàn)在開展督查采取不定時(shí)間、不定地點(diǎn)、不打招呼、隨機(jī)抽查等方式，直接深入群眾，面對(duì)面傾聽群眾意見，一線實(shí)情掌握程度高了不少。

地理位置最為偏遠(yuǎn)的壤塘縣紀(jì)委監(jiān)委采取專項(xiàng)監(jiān)督與巡察相結(jié)合、專項(xiàng)治理與整治形式主義、官僚主義相結(jié)合、案件查處與警示教育相結(jié)合的“三結(jié)合”方式，制定出臺(tái)《壤塘縣脫貧攻堅(jiān)工作約談、談話誡勉實(shí)施細(xì)則（試行）》 《壤塘縣整縣摘帽脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律問責(zé)工作制度》等規(guī)定，為全縣扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治工作在巡察、制度、紀(jì)律、作風(fēng)、思想等方面提供強(qiáng)力保障。

2018年至今，該縣共梳理扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題線索51條，立案23件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分17人，組織處理14人，切實(shí)以嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)為全縣脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。

督查只看表面，也是形式主義、官僚主義的一種表現(xiàn)。為此，阿壩州紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入細(xì)致督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)一般性問題現(xiàn)場填寫問題清單，注明檢查時(shí)間、檢查單位、主要問題以及相關(guān)負(fù)責(zé)人姓名并現(xiàn)場簽字確認(rèn)，責(zé)令期限整改，跟蹤問效。對(duì)重要問題線索深入調(diào)查核實(shí)，開展靶向治療。

今年以來，阿壩州紀(jì)委監(jiān)委對(duì)6個(gè)縣、20個(gè)縣級(jí)部門、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)村開展暗訪和督查，全州共查處形式主義、官僚主義問題111件131人。其中，給予黨紀(jì)政務(wù)處分84人，組織處理47人，對(duì)11件典型案例公開通報(bào)曝光，形成強(qiáng)大震懾。（作者單位/阿壩州紀(jì)委監(jiān)委） （責(zé)編/周盼）