劉先偉

抓好農(nóng)民工黨建工作，關(guān)鍵在“人”。內(nèi)江市認真貫徹中央、省委決策部署，抓住“人”這個關(guān)鍵因素，聚焦“回引什么人”“靠什么聚人”“怎么用好人”三個問題，深入實施“優(yōu)秀農(nóng)民工定向回引培養(yǎng)工程”，大力推進農(nóng)民工黨建工作。截至目前，內(nèi)江市累計回引優(yōu)秀農(nóng)民工8200人，為鄉(xiāng)村振興提供了堅強的組織保證和人才支撐。

聚焦“回引什么人”，健全網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)人。農(nóng)民工流動大、分布廣，2018年內(nèi)江市勞動力轉(zhuǎn)移輸出118.46萬人，農(nóng)民工較集中流入的市就有6個。如何從分散各地、規(guī)模較大的農(nóng)民工中把優(yōu)秀農(nóng)民工查找出來、聯(lián)系起來、優(yōu)選出來，是抓好農(nóng)民工黨建的首要難題。這就需要一個覆蓋面廣、運行有效的網(wǎng)絡(luò)，把在天南海北的優(yōu)秀農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)出來、聯(lián)系起來、聚攏過來。一是健全“組織網(wǎng)”。堅持兩頭發(fā)力，在市內(nèi)，建立市縣鄉(xiāng)農(nóng)民工服務(wù)中心、村級農(nóng)民工聯(lián)絡(luò)點;在市外，依托在外辦事機構(gòu)、商會、企業(yè)等，靈活設(shè)立地緣型、業(yè)緣型、趣緣性黨組織91個。其中，分別在農(nóng)民工相對集中的北京、成都建立綜合黨委，構(gòu)建形成內(nèi)外相連、上下貫通、全域覆蓋的立體組織網(wǎng)，把“家”搬到了“城市”、搬到了前沿，發(fā)揮組織優(yōu)勢把廣大優(yōu)秀農(nóng)民工“網(wǎng)起來”“聚攏來”。二是健全“常聯(lián)網(wǎng)”。堅持“虛擬+實體”兩種形態(tài)，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)QQ群、微信群，組織開展慰問演出107次，舉辦交流座談700余場次，發(fā)送慰問信46萬余封，全覆蓋開展走訪慰問，建立起與農(nóng)民工常態(tài)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，推動動態(tài)信息隨時交流、突發(fā)情況及時交流、重點信息定時交流，著力把優(yōu)秀農(nóng)民工的心凝聚起來。三是健全“服務(wù)網(wǎng)”。樹立“服務(wù)是聯(lián)系凝聚優(yōu)秀農(nóng)民工最好方式”的觀念，為每個優(yōu)秀農(nóng)民工返創(chuàng)項目選派1名聯(lián)系幫扶干部，發(fā)動1357名成功返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工與1080名有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀農(nóng)民工結(jié)成幫扶對子，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外互動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決優(yōu)秀農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)、配偶擇業(yè)、住房保障等問題6900余個，增強優(yōu)秀農(nóng)民工的歸屬感。

聚焦“靠什么聚人”，搭建平臺吸引人?！爸惨P棲，花香蝶自來。”優(yōu)秀農(nóng)民工回不回來、留不留得下來，重點在優(yōu)秀農(nóng)民工回來后有沒有盼頭、想頭和奔頭。這就需要主動對接在外農(nóng)民工返鄉(xiāng)需求，依托產(chǎn)業(yè)、項目，因地制宜搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，創(chuàng)造更多干事創(chuàng)業(yè)的機會。一是優(yōu)化平臺布局。圍繞建設(shè)“5+4+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合資源稟賦、自然條件、地域優(yōu)勢等，堅持適度集聚原則，分類規(guī)劃血橙產(chǎn)業(yè)帶、無花果種植基地、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、生豬養(yǎng)殖區(qū)、手工紡織區(qū)、機械產(chǎn)品加工園等，在全市打造一批優(yōu)秀農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)平臺，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動各類產(chǎn)業(yè)項目相對集約化、集聚化，形成規(guī)模優(yōu)勢，降低創(chuàng)業(yè)成本，盡可能確保返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目能落地、可集聚、有成長。二是豐富平臺項目。圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建，堅持小、精、優(yōu)原則，沿著產(chǎn)業(yè)鏈，深入挖掘包裝一批上游、中游、下游產(chǎn)業(yè)項目，提供更多更優(yōu)更有前景的干事創(chuàng)業(yè)機會;聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，梳理包裝一批物流、信息、培訓(xùn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)配套項目，不斷創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)機會，豐富平臺內(nèi)涵，推動產(chǎn)業(yè)平臺的自我配套、循環(huán)發(fā)展，讓優(yōu)秀農(nóng)民工看到更多的機會、找到更多的門路、提振更多的信心。三是加強平臺推介。以各縣（市、區(qū)）為單元，匯集返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各類項目，先后赴北京、上海等10余個城市，舉辦川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資推介會、華東地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士懇談會等活動83場次，大力宣傳推介返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，讓優(yōu)秀農(nóng)民工看到發(fā)展機會、知道發(fā)展方向、找到發(fā)展項目、清楚發(fā)展政策，增強返鄉(xiāng)動力。

聚焦“怎么用好人”，加強培養(yǎng)成就人。雖然加強優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)的最終目的是使用，但是農(nóng)民工從打工到創(chuàng)業(yè)、從普通群眾到村干部是一個較大的改變，必要的培養(yǎng)鍛煉是不可缺的，需要緊盯如何用、用在哪里，大力加強優(yōu)秀農(nóng)民工定向培養(yǎng)，不斷提升農(nóng)民工能力素質(zhì)，幫助其實現(xiàn)華麗變身，推動其發(fā)展、成長。一是著力培養(yǎng)成為實用技術(shù)人才。結(jié)合“農(nóng)村家庭能人”培養(yǎng)，按照“市上重點培訓(xùn)、縣鄉(xiāng)普遍培訓(xùn)”原則，廣泛開展農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、建筑建材、服裝制造等行業(yè)的實用技能培訓(xùn)，夯實專業(yè)技能。目前，市級舉辦優(yōu)秀農(nóng)民工重點培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)優(yōu)秀農(nóng)民工220人。二是著力培養(yǎng)成為致富能手。注重政策扶持，制定出臺加強農(nóng)民工服務(wù)保障三十條措施，編制返創(chuàng)政策清單29個;注重金融扶持，優(yōu)先對返鄉(xiāng)創(chuàng)辦小微企業(yè)和個人提供擔保貸款，累計為214名農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2390萬余元;注重幫帶扶持，建立政務(wù)聯(lián)絡(luò)員隊伍、職業(yè)指導(dǎo)師、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫“三支隊伍”，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)致富帶頭人。三是著力培養(yǎng)成為村級骨干力量。大力實施農(nóng)民工推薦培養(yǎng)、入黨積極分子接續(xù)培養(yǎng)、農(nóng)民工黨員專項發(fā)展“三大計劃”，推行“原籍吸納、接續(xù)培養(yǎng)、雙向考察、兩地公示”辦法，接續(xù)培養(yǎng)入黨積極分子928名，新發(fā)展黨員627名。把年輕優(yōu)秀農(nóng)民工作為村級后備力量培養(yǎng)的重點對象，1754名年輕優(yōu)秀農(nóng)民工納入村級后備力量培養(yǎng)，選派740名在脫貧攻堅、拆遷安置等急難險重崗位歷練。明確“原則上村‘兩委’班子出現(xiàn)空缺時，主要從符合條件的農(nóng)民工后備力量中選配”要求，結(jié)合軟弱渙散村黨組織集中整頓，及時從優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工中選拔村“兩委”成員1395名，其中黨組織書記187名。（作者系中共內(nèi)江市委常委、組織部部長）（責(zé)編/陳賢鳳）