章壽榮 張和 安王婷

黨的十九大報(bào)告明確提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的要求。2019年7月，習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)讓黨中央放心讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，提高機(jī)關(guān)黨支部的建設(shè)質(zhì)量，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力具有重要意義。

近年來(lái)，江蘇省級(jí)機(jī)關(guān)黨組織圍繞問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力提高省級(jí)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐。

凸顯政治建設(shè)在機(jī)關(guān)黨建中的統(tǒng)領(lǐng)地位，提高理論教育的實(shí)效性。江蘇省委高度重視省級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作，不斷強(qiáng)化黨組（黨委）對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思想引領(lǐng)方式方法，有效提高了理論武裝工作質(zhì)量。圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神等主題分領(lǐng)域、分層次有針對(duì)性地學(xué)習(xí)貫徹。充分運(yùn)用“機(jī)關(guān)講壇”“黨員大家講”“書(shū)香機(jī)關(guān)”等學(xué)習(xí)品牌和陣地認(rèn)真組織開(kāi)展專(zhuān)題教育，不斷提升教育的實(shí)效性。注重學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，把機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的問(wèn)題。江蘇省海事局把機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)與海事“三化”建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，根據(jù)當(dāng)前海事改革新形勢(shì)和江蘇海事“二次創(chuàng)業(yè)”實(shí)際，深入港航單位和基層一線，圍繞基層黨建、監(jiān)管服務(wù)、職工思想等方面開(kāi)展工作。

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)和整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)四個(gè)“全覆蓋”。江蘇省級(jí)機(jī)關(guān)工委所屬120多個(gè)機(jī)關(guān)黨委（總支），始終重視基層基礎(chǔ)和整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨組織按期換屆全覆蓋、機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記培訓(xùn)全覆蓋、機(jī)關(guān)紀(jì)委設(shè)立全覆蓋，消除機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)中的“空白點(diǎn)”和“盲區(qū)”，并注重把規(guī)范化建設(shè)作為提高機(jī)關(guān)黨組織質(zhì)量的重要抓手。江蘇省廣播電視局把黨支部規(guī)范化建設(shè)作為提升黨組織組織力的重要抓手，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》，明確要求從支部班子健全、制度完善、活動(dòng)豐富、服務(wù)中心、管理規(guī)范等五個(gè)方面著手，有力地增強(qiáng)了黨支部的功能，提高了黨員隊(duì)伍素質(zhì)。

以密切聯(lián)系群眾為核心，改進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部的作風(fēng)。近年來(lái)，省級(jí)機(jī)關(guān)黨組織深入拓展各種渠道深入基層、深入群眾、傾聽(tīng)民聲、了解民意，不斷增強(qiáng)為民服務(wù)的意識(shí)、提高為民服務(wù)的質(zhì)量。一是組織黨員干部進(jìn)行大走訪大落實(shí)活動(dòng)。深入對(duì)口部門(mén)、基層單位、服務(wù)對(duì)象等，走訪調(diào)研，摸實(shí)情、辦實(shí)事、出實(shí)效。二是開(kāi)展“鄉(xiāng)情微調(diào)研”活動(dòng)。自2015年起，組織機(jī)關(guān)黨員干部每年利用節(jié)假日探親回鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，在與親戚朋友、鄉(xiāng)親鄰里交流過(guò)程中了解社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、黨政機(jī)關(guān)政策落實(shí)的情況、群眾現(xiàn)實(shí)利益訴求等等，并注重宣傳改革發(fā)展方針政策，以實(shí)事求是的作風(fēng)和行動(dòng)取信于民。三是連續(xù)多年開(kāi)展萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)。將評(píng)估工作與機(jī)關(guān)績(jī)效考核緊密聯(lián)系起來(lái)，有力提升了機(jī)關(guān)的工作效能。

完善黨建績(jī)效考核管理，提升機(jī)關(guān)黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。自2015年起，逐年增加省級(jí)機(jī)關(guān)年度績(jī)效考核中機(jī)關(guān)黨建工作的權(quán)重。從考評(píng)重點(diǎn)、考評(píng)項(xiàng)目、考評(píng)要素、考評(píng)程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)制定機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，根據(jù)機(jī)關(guān)黨建工作重點(diǎn)，不斷完善考核的計(jì)算方法與分值權(quán)重，優(yōu)化機(jī)關(guān)績(jī)效考核機(jī)制。堅(jiān)持集中考核與經(jīng)常性督查相結(jié)合，圍繞機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記抓基層黨建開(kāi)展評(píng)議考核工作，“述、問(wèn)、評(píng)、測(cè)”緊密結(jié)合，層層落實(shí)黨建工作。強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用，健全評(píng)優(yōu)、反饋、獎(jiǎng)懲和整改機(jī)制。把考核結(jié)果與全省機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選活動(dòng)、與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲掛鉤，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建績(jī)效考核的激勵(lì)和鞭策作用。

提高機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)質(zhì)量，既要遵循黨建工作的一般規(guī)律，又要結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作自身的特征，以更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效的思路舉措，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作的質(zhì)量。

發(fā)揮先鋒模范作用，提高政治建設(shè)質(zhì)量。習(xí)近平總書(shū)記在總結(jié)黨的十八大以來(lái)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作積累的重要經(jīng)驗(yàn)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“實(shí)踐證明，做好中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能永葆中央和國(guó)家機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的鮮明本色”。各級(jí)機(jī)關(guān)具有共產(chǎn)黨員集中、執(zhí)政骨干集中、權(quán)力責(zé)任集中的突出特點(diǎn)，作為政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是其根本要求，必須以政治建設(shè)引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建方向。新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)就是帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”。廣大黨員、干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、一把手要強(qiáng)化帶頭意識(shí)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)要求、作表率，密切聯(lián)系和緊緊圍繞黨的政治路線來(lái)開(kāi)展工作，確保黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的充分實(shí)現(xiàn)，開(kāi)展嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，將理想信念內(nèi)化于心、外化于行，筑牢廣大機(jī)關(guān)黨員干部的政治靈魂，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好機(jī)關(guān)本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上和工作中。

深化理論武裝工作，提高思想建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高舉思想旗幟、強(qiáng)化理論武裝，始終確保機(jī)關(guān)黨建工作的正確方向。一方面，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)模式。組織黨員在進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，突出目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，處理好統(tǒng)籌謀劃與重點(diǎn)突破的關(guān)系，推廣學(xué)以致用的學(xué)習(xí)模式。機(jī)關(guān)黨組織要在機(jī)關(guān)工作中營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部做樂(lè)于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的楷模和表率，促進(jìn)黨員干部健康快速成長(zhǎng)。另一方面，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方法。在繼承傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，積極探索自主式學(xué)習(xí)、集中式學(xué)習(xí)、合作式學(xué)習(xí)、情境式學(xué)習(xí)等多元互動(dòng)的學(xué)習(xí)方法，把分散自學(xué)與集中討論結(jié)合起來(lái);采取傳授式與互動(dòng)式相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合等方式，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)的方向性、目標(biāo)性和主動(dòng)性。

推進(jìn)改革創(chuàng)新發(fā)展，提高組織建設(shè)質(zhì)量。黨的力量來(lái)源于組織，組織力是黨組織生命力的重要體現(xiàn)。在新的形勢(shì)下，機(jī)關(guān)黨建工作需要強(qiáng)化“大黨建”意識(shí)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，在機(jī)關(guān)工作的總體規(guī)劃布局中定位機(jī)關(guān)黨建工作。根據(jù)機(jī)關(guān)工作的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和崗位職責(zé)，科學(xué)設(shè)置機(jī)關(guān)黨建的工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨建工作與行政業(yè)務(wù)工作的深度融合、相互促進(jìn)。要正確處理機(jī)關(guān)黨建規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作的關(guān)系，在貫徹落實(shí)黨的基本組織制度的同時(shí)，堅(jiān)持有利于黨組織教育管理、有利于黨員發(fā)揮作用的原則，創(chuàng)造性地開(kāi)展黨建活動(dòng)，在管理教育上堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，在活動(dòng)開(kāi)展的時(shí)間上、活動(dòng)內(nèi)容上分層次采取靈活多樣的形式。要圍繞機(jī)關(guān)黨建工作總體目標(biāo)，優(yōu)化基層黨組織架構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)不同單位、不同基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)黨支部的分類(lèi)指導(dǎo)，擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整改落后支部問(wèn)題，“抓兩頭帶中間，推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬?！?/p>

激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，提高隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的要求，確保機(jī)關(guān)黨建工作落地生根。必須選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記，加強(qiáng)支部書(shū)記能力培養(yǎng)，引導(dǎo)他們認(rèn)真履行支部“領(lǐng)頭雁”的職責(zé)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員的教育和服務(wù)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，立足于針對(duì)性原則和實(shí)效性原則，對(duì)黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、深入群眾，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力、提高其服務(wù)群眾的本領(lǐng)?！?/p>

（作者單位：江蘇省社科院）

責(zé)任編輯：李佳婧