魯曉芙

在瑞典，每個垃圾的剩余價值都被安排得明明白白，實現(xiàn)了充分“榨干”。據(jù)瑞典統(tǒng)計局公布的有關(guān)垃圾處理細(xì)節(jié)，瑞典所產(chǎn)生的生活垃圾，有15.5%進入生物循環(huán)，33.8%得到循環(huán)使用，而剩下的50.2%則進入了供能系統(tǒng)，通過散布在瑞典的34個垃圾轉(zhuǎn)能源工廠，為城市提供電和熱。如今，瑞典的垃圾利用率已達到99%，每年只有1%無法利用。這一指標(biāo)遠高于世界水平，即便是高舉環(huán)保大旗的歐盟，年平均也有38%的垃圾無法利用。

依靠環(huán)保技術(shù)加持，垃圾處理變得與人為善。與一般印象中的垃圾環(huán)保處理手段不同，在瑞典，焚燒是作為處理無法精細(xì)回收垃圾的主要方式。但與其他地區(qū)不同的是，瑞典的垃圾焚燒工廠通常就建在市區(qū)內(nèi)，并不用遷往荒無人煙地帶，也沒有引起居民的反對意見。這是因為，這些工廠都安裝了多層凈化過濾裝置。尤其在焚燒環(huán)節(jié)，瑞典現(xiàn)有凈化技術(shù)已經(jīng)能夠?qū)⒔^大部分有害氣體凈化，使最終成分只剩下水和二氧化碳。因此，采購和維護空氣凈化設(shè)備占了大多數(shù)瑞典垃圾焚燒廠的大部分運行成本。經(jīng)過焚燒處理，垃圾體積將大大減小，一般只會剩下15%的產(chǎn)物，進入下一個利用環(huán)節(jié)：無法焚燒的金屬廢物被回收利用，除此之外渣滓作為修建道路的材料，最后實在無法再利用的只有1%，這部分將不得不被填埋。而即便是焚燒過程中產(chǎn)生的揚塵和煙霧，在經(jīng)過過濾處理后，也會被加工成固體產(chǎn)物，用作填滿廢棄的礦坑。

瑞典強大的垃圾處理能力并非單靠科技賦予的魔法，而是靠一套精于細(xì)、勤于時，一以貫之的覆蓋全社會垃圾治理體系，終把“無用之物”變?yōu)椤翱稍熘拧薄?/p>

實施垃圾分類，是開啟垃圾治理的第一步。瑞典最初實施垃圾分類，也不是一帆風(fēng)順，居民也很抗拒，直至把垃圾分類納入國民教育，這一現(xiàn)象才有所好轉(zhuǎn)。通過嵌入到學(xué)校教育課程體系中，瑞典人從幼兒園開始就要學(xué)習(xí)相關(guān)垃圾分類的知識。據(jù)悉，自上個世紀(jì)70年代開始，瑞典花了一代人的時間，由政府主導(dǎo)，才完成了國民垃圾分類意識的培養(yǎng)，其城市生活垃圾的循環(huán)利用率從1975年的38%上升到2016年的99%。如今，繁瑣的分類規(guī)則，已經(jīng)是瑞典人的日常。感謝長期的垃圾分類國民教育，瑞典今日之垃圾分類系統(tǒng)設(shè)計得相當(dāng)精密，作為整個垃圾處理鏈條上的第一環(huán)，為后續(xù)的垃圾回收利用打下了良好的基礎(chǔ)。僅紙類就要分報紙和硬紙盒兩類，諸如瓶子要洗干凈再丟棄，蓋子和瓶身要分開，有色玻璃和其他玻璃要分類等細(xì)致規(guī)定不甚繁舉。多達三成的家庭垃圾都能回收再利用，家用廚余更被拿來做堆肥，幾乎少了一半的量，瑞典的家用垃圾只有4%會進到掩埋場。

引入生產(chǎn)者責(zé)任延伸機制。在瑞典，無論是企業(yè)還是居民，作為垃圾的生產(chǎn)者，都負(fù)有承擔(dān)廢物管理的責(zé)任。早在1994年瑞典就提出了“生產(chǎn)者責(zé)任制”，即“法律規(guī)定生產(chǎn)者應(yīng)在其產(chǎn)品上詳細(xì)說明產(chǎn)品被消費后的回收方式，消費者則有義務(wù)按照此說明對廢棄產(chǎn)品進行分類，并送到指定的回收處”。以社區(qū)居民為例，每年都要交垃圾處理費。費用以重量計，垃圾越少，費用越低;垃圾分類得越徹底，收費越便宜。垃圾混投的話，價格則要翻倍。一旦被抓拍到違規(guī)丟棄垃圾，就會收到來自警察局的高昂罰單。組建回收再利用體系，對于中小企業(yè)存在困難，瑞典以企業(yè)交納會費形式，讓機構(gòu)代為履行生產(chǎn)者責(zé)任制的義務(wù)。

與治理尺度相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施。一個便于分類投放和循環(huán)利用的生活空間建構(gòu)，將有效銜接起相關(guān)的個人行為與管理系統(tǒng)。初到瑞典，你會驚訝于它有著堪比地鐵的地下垃圾通道。很多小區(qū)旁邊設(shè)有垃圾中央收集站，從中延伸出來的各個管道，穿墻而過、進入地里，連接著社區(qū)不同種類的垃圾桶。桶內(nèi)設(shè)有自動感應(yīng)裝置。一旦裝滿，閥門自動開啟，垃圾們應(yīng)聲而下，在強勁風(fēng)力的推動下，順著管道，以每小時70公里的速度，奔向中央收集站的大箱子里。為了避免不同種類的垃圾撞車，電腦一次只讓一種垃圾通過。每兩周卡車會過來把集裝箱運走，送往相應(yīng)的處理中心。在一些新小區(qū)，這些管道直接連接各家各戶的廚房。吃剩的食物被粉碎后，進入管道，展開地下之旅。廚余垃圾，轉(zhuǎn)化成沼氣，為汽車和公交車提供能源，剩余的渣滓用來做堆肥。這樣操作干凈、衛(wèi)生，不僅可以避免占用街道空間，還節(jié)約了大量的人力、運輸成本，解決了定時定點投放的難題，更避免了夏天的滿地狼藉和惡臭刺鼻。此外，街頭放置的垃圾桶投擲口也有條形、圓形等區(qū)分，孔狀的是扔瓶罐的容器口，信封狀的是扔硬紙盒和紙板箱的容器口，讓人們不至于投錯垃圾桶。

瑞典還營造了一個科技環(huán)保的環(huán)境，通過資金補助或優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色科技，不斷開發(fā)循環(huán)利用技術(shù)。例如，瑞典對于廣泛使用的飲料瓶、礦泉水瓶，推行押金制度。消費者購買一瓶礦泉水，所支付的費用里，包含了瓶子的押金費。無論是易拉罐、塑料瓶還是啤酒瓶，只要把它們?nèi)氐綄ｉT的回收機器里，就能拿回之前支付的押金。在這一運作下，瑞典瓶瓶罐罐的回收率已達到93%。而回收后的瓶罐，大多可以實現(xiàn)一比一還原，壓縮分解后的原料，可以用來制作一個新瓶子，不浪費一點材料。

在瑞典，通過垃圾轉(zhuǎn)化的能源已構(gòu)成了城市供暖系統(tǒng)的重要來源。據(jù)測算，焚燒3噸垃圾產(chǎn)生的能量相當(dāng)于1噸石油或2噸煤炭產(chǎn)生的能量。早在1991年，瑞典成為第一批開始對化石燃料征收重稅的國家。如今，該國電力主要來自核電、水電和生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，其中近一半的電力供應(yīng)來自可再生能源，煤炭占比能源結(jié)構(gòu)比重只有3%左右，全國460萬戶居民中有81萬戶依賴焚燒垃圾產(chǎn)生的能源取暖，滿足了城市20%供暖需要，另有25萬住戶用的電是依靠焚燒垃圾發(fā)電。未來，使用垃圾的巨大盈利空間，將進一步增加瑞典焚燒廠對于垃圾的需求加大。瑞典“2040愿景”的計劃中，將實現(xiàn)全國零化石燃料列為目標(biāo)。這預(yù)示著依靠垃圾轉(zhuǎn)化獲得的能源，將成為未來該國城市能源供應(yīng)的主要來源之一。近期，瑞典官方提出，要把垃圾處理發(fā)展為產(chǎn)業(yè)，興建多座焚化爐，在五年內(nèi)能把焚化爐的發(fā)電量提升到全國用電量的三成。

責(zé)任編輯：何樂