姜曉安 宋成 任紅禧

據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2019年前三季度，天津經(jīng)濟(jì)增速為4.6%。在外界看來，這樣的數(shù)據(jù)或許并不耀眼，但對天津而言，卻足以令人欣慰。

在2017年歲末的蕭瑟寒意中，經(jīng)濟(jì)增速一度遙遙領(lǐng)先的天津突然來了一次“深蹲”——到2018年一季度，天津的經(jīng)濟(jì)增速驟然降至1.9%。從1.9%再回升到4.6%，天津用了一年半的時間。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后四次到天津視察調(diào)研，親自擘畫推動京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略。在高質(zhì)量發(fā)展的理念指引下，天津向改革要動力，以創(chuàng)新謀發(fā)展，主動轉(zhuǎn)型，涅槃重生，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展的新高地。

那么，天津的高質(zhì)量發(fā)展“高”在何處？對龍江全面振興全方位振興又有何啟示意義？2019年10月22日至24日，奮斗全媒體記者同全國43家黨刊的80余名記者一起，深入津沽大地，共同感受天津高質(zhì)量發(fā)展所帶來的蓬勃生機(jī)。

過去，一提起天津制造，很多人首先想到的往往是海鷗牌手表、飛鴿牌自行車。如今，“老黃歷”早已翻篇，高科技、智能化已成為天津制造業(yè)的新標(biāo)簽。

走進(jìn)天津新一代運(yùn)載火箭產(chǎn)業(yè)化基地總裝車間，整流罩、箭體、助推器等火箭部分零部件整齊地擺放在現(xiàn)場。這些零部件主要用于以長征五號和長征七號為代表的新一代運(yùn)載火箭。

繼新一代運(yùn)載火箭基地項目落戶天津后，中國超大型航天器及產(chǎn)業(yè)化基地項目也落戶天津，一條涉及航天材料研制、宇航產(chǎn)品總裝試驗、航天零部件制造的航天產(chǎn)業(yè)鏈已現(xiàn)雛形。根據(jù)《天津市建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地實施方案（2015—2020年）》，到2020年，天津航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)300億元人民幣。

天上，有火箭騰空入云；地上，有高鐵風(fēng)馳電掣。在天津，高速鐵路裝備制造業(yè)的投資生產(chǎn)也漸入佳境。

總投資22億元的中國鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司武清基地，是天津市武清開發(fā)區(qū)引進(jìn)的一個重大投資項目。

“我們引以為榮的復(fù)興號、和諧號，其‘心臟’設(shè)備和制動設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)都在這里進(jìn)行?！甭皆阼F科院武清基地生產(chǎn)車間，基地副總經(jīng)理李學(xué)峰向記者團(tuán)介紹說，待基地全部建成投產(chǎn)后，每年可為天津?qū)崿F(xiàn)稅收超過3億元。

此外，在國家超級計算機(jī)天津中心，百億億次超級計算機(jī)的研制任務(wù)將于2021年6月完成；到2019年年底，空客天津A320總裝線生產(chǎn)速率將增加至每月6架；熊貓智能無人駕駛公交車正駛向東南亞、中東、非洲、歐洲、澳洲等海外地區(qū)……

2019年前三季度的一組數(shù)據(jù)頗能說明問題：天津鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增加值增長29.9%，工業(yè)機(jī)器人增長36.4%，汽車制造業(yè)增長9.8%。其中，新能源汽車增長46.2倍。顯然，天津的高質(zhì)量發(fā)展，不僅是“進(jìn)”的蓬勃，更是“質(zhì)”的提升。

當(dāng)然，除了上述新型高科技項目落地生根外，天津許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也取得了實質(zhì)性突破。例如，長榮“云印刷”項目就是由二產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的一個典范。

此前，長榮科技集團(tuán)股份有限公司是一家傳統(tǒng)印刷企業(yè)，主要從事批量生產(chǎn)業(yè)務(wù)，客戶門檻較高。隨著經(jīng)營空間越發(fā)有限，企業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。

“通過向‘云端’轉(zhuǎn)型，避免了‘中間商賺差價’，幫客戶實現(xiàn)足不出戶、‘一本起印’，同時也增加了企業(yè)效益?！痹陂L榮“云印刷”產(chǎn)品技術(shù)部經(jīng)理王振榮看來，擴(kuò)大經(jīng)營范圍、向印刷產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸的發(fā)展思路，成就了企業(yè)從“制造”向“智造”的升級之路。

據(jù)天津市發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，截至2019年5月，天津集聚智能科技、高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)300余家，年主營業(yè)務(wù)收入超過1000億元。另據(jù)《世界智能制造中心發(fā)展趨勢報告（2019）》，天津在智能制造領(lǐng)域展現(xiàn)出的發(fā)展?jié)摿ξ涣腥?0強(qiáng)榜單第10名。

金秋十月，天藍(lán)海碧，天津港東疆港區(qū)碼頭智能化操作井然有序。數(shù)字化調(diào)度系統(tǒng)讓港區(qū)的作業(yè)情況一目了然，無人駕駛的電動卡車精準(zhǔn)地行駛、?？浚`巧地接卸、避障。

“只要能進(jìn)渤海灣的船，我們都能接！”太平洋國際集裝箱碼頭有限公司董事長陳濤自信地向記者團(tuán)介紹。這個具有20萬噸級專業(yè)化集裝箱船接卸能力的碼頭，正在打造遠(yuǎn)程操控和無人化的“智慧港口”。

“努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口。”2019年1月，習(xí)近平總書記在天津考察時，對天津港給予殷殷囑托。

事實上，作為天津的核心戰(zhàn)略資源，天津港的轉(zhuǎn)型發(fā)展頗有幾分壯士斷腕、鳳凰涅槃的意味。

早在2016年，天津港曾擁有1.1億噸的煤炭吞吐量，汽車運(yùn)輸占到50%。利益之大，不言而喻。然而，自2017年4月30日起，天津港碼頭全面停止接收公路散運(yùn)煤炭焦炭。30年來，數(shù)百輛重型運(yùn)煤汽車晝夜不歇運(yùn)送煤炭的歷史，自此畫上了句號。用天津港負(fù)責(zé)人的話說，“短期看經(jīng)濟(jì)損失較大，長遠(yuǎn)看倒逼天津港加速轉(zhuǎn)型升級”。

在綠色發(fā)展的理念下，天津港錨定方向，加速轉(zhuǎn)型升級。2019年上半年，天津港集裝箱吞吐量同比增長6.6%，高于全國沿海港口平均增長水平；隨著智能化技術(shù)的深度應(yīng)用，作業(yè)能力提升10%，外部集裝箱卡車滯場時間較2018年縮減至45.6%，“智能港口”“綠色港口”的轉(zhuǎn)型勝利在望。

天津港的成功轉(zhuǎn)型，只是天津市場主體升級發(fā)展的一個縮影。黨的十八大以來，天津的市場主體發(fā)生很大改變，“騰籠換鳥”的故事隨處可見，落后產(chǎn)能、污染企業(yè)紛紛被果斷舍棄。

為深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，天津以環(huán)境保護(hù)門檻倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，痛下決心，堅決淘汰高污染、高耗能企業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。近幾年，天津先后關(guān)閉2.2萬家“散亂污”企業(yè)，壓減鋼鐵產(chǎn)能800多萬噸，解決了幾十年來積重難返的“鋼鐵圍城”問題。

當(dāng)然，打造生態(tài)宜居城市，不僅要嚴(yán)控污染源頭，更要涵養(yǎng)生態(tài)文明建設(shè)理念。天津在中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間，規(guī)劃建設(shè)了736平方公里的綠色生態(tài)屏障，為京津冀地區(qū)再造“城市綠肺”。同時，由中國、新加坡兩國政府合作的重大項目——天津生態(tài)城，于2008年9月啟動。經(jīng)過十年的不懈努力，天津把一片鹽堿荒灘改造成了宜居宜業(yè)的智慧新城。生態(tài)城大力實施鹽堿地治理和土壤改良，建成區(qū)綠地率達(dá)到50%；建立“生態(tài)細(xì)胞+生態(tài)社區(qū)+生態(tài)片區(qū)”三級居住模式，生態(tài)文明理念日益完善；著力發(fā)展文化創(chuàng)意、智能科技、全域旅游和健康養(yǎng)老等綠色產(chǎn)業(yè)，累計注冊企業(yè)超過8000家，為城市可持續(xù)發(fā)展提供了一個清晰可見的綠色范本。

如今，向生態(tài)要效益的理念在天津已深入人心，即便是在市郊的小村莊，也在上演著“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。

“薊州古漁陽，素號山水鄉(xiāng)。東北三十里，有峪曰穿芳?！碧崞鹱约旱募亦l(xiāng)，小穿芳峪村黨支部書記孟凡全充滿自豪，但話鋒一轉(zhuǎn)，他接著感慨：“可惜，詩里的美景好些年看不見了?！?/p>

小穿芳峪村位于薊州區(qū)東北方向16公里，是個典型的山區(qū)村，景色秀麗、恬靜怡然。然而，十多年前，這里垃圾遍野、破瓦寒窯，是薊州區(qū)最窮的村子之一。因為收入微薄，村民紛紛外出謀生，孟凡全也下海經(jīng)營起園林企業(yè)。2012年，村黨組織換屆，孟凡全在鄉(xiāng)親們的盛邀下回到村里，并全票當(dāng)選為村黨支部書記。

7年來，孟凡全帶著村民植樹造林，深入挖掘特色旅游資源，逐步打造出小穿鄉(xiāng)野公園、臥牛山風(fēng)景區(qū)等全景式旅游村，開辟了一條生態(tài)旅游興村之路……

如今，全村人均年收入從2012年的8400元提高到2018年的3.56萬元，村集體收入更是從2012年的0元變?yōu)槿缃竦?0萬元。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)鍵。事實證明，成本的洼地，特別是制度性成本的洼地，就是吸引投資的高地。

“審批部門‘九龍治水’，辦事群眾跑斷腿?！边@是多年來為社會各界所詬病的一個頑疾。

走進(jìn)天津濱海新區(qū)，“一枚印章管審批”已成佳話——早在2014年5月20日，全國首家行政審批局在天津濱海新區(qū)掛牌成立，用1枚公章取代過去18個部門的109枚公章，全鏈條、閉合式、整體性“車間式流水線”審批，使審批速度提高了80%。

當(dāng)年11月，來自天津的“109枚封存審批公章”被國家博物館永久收藏，成為政府簡政放權(quán)的歷史文物。

近年來，天津不但持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，還在減稅降費(fèi)上“咬牙放血”，以減稅降費(fèi)的最大力度，展現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境的最大決心。

三年前，天津還是全國營商成本最高的城市之一——非稅收入占比超過40%，“稅不夠、費(fèi)來湊”的非議，說明企業(yè)的隱形負(fù)擔(dān)很重、營商環(huán)境堪憂。痛定思痛之后，三年來，天津累計為企業(yè)減稅降費(fèi)1057億元，其中623億元是在中央要求之外的“自選動作”。

“先打造成本洼地，再讓它變成投資高地”的思路，如今已讓天津嘗到甜頭——2019年前三季度，天津共引進(jìn)內(nèi)資項目4462個，實際利用內(nèi)資2278.27億元，同比增長12.8%；新批外商投資企業(yè)521家，實際直接利用外資36.95億美元，同比增長4.4%。

近年來，營造良好發(fā)展環(huán)境的“津八條”、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“19條”等一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，干貨滿滿，誠意十足，多項做法被國家發(fā)改委評為“在全國具有可復(fù)制、可推廣的價值”的范例。

“我們把優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)作頭號工程來抓?！痹谖淝彘_發(fā)區(qū)，黨工委書記、管委會主任張紹鋒向記者團(tuán)介紹說，在項目審批、人才落戶、科技項目申請等方面，開發(fā)區(qū)為高科技新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“一攬子”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓投資商毫無后顧之憂。因此，僅2019年，該開發(fā)區(qū)就引進(jìn)7家世界500強(qiáng)企業(yè)落地投資。

此外，在近年來各大城市的“人才爭奪戰(zhàn)”中，天津也是頗具競爭力的佼佼者。

2018年5月16日，天津?qū)ν獍l(fā)布一個備受矚目的“海河英才”行動計劃，大幅降低人才落戶門檻。一時間，大批青年才俊爭相赴津。一年間，天津引進(jìn)各類人才15.6萬人，平均年齡31歲，“萬千英才涌津門”的生動局面正在形成。

干事創(chuàng)業(yè)激情澎湃，海河兩岸再掀新潮。圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，天津扎扎實實算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬，讓人們看到一個吐故納新、底氣十足的津門故里。天津，這座厚積薄發(fā)、兼容并蓄的城市，鏖戰(zhàn)正酣，勢頭正勁。