陳征

2014年5月8日，習(xí)近平總書(shū)記視察中辦并作重要講話，深刻分析了新形勢(shì)下黨委辦公廳工作的時(shí)代內(nèi)涵，明確提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的重要要求，為各級(jí)辦公室工作提供了根本遵循和科學(xué)指南。近年來(lái)，天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室）按照“五個(gè)堅(jiān)持”的重要要求，圍繞學(xué)校中心工作，充分發(fā)揮管理、協(xié)調(diào)、參謀、服務(wù)、督辦等職能，積極服務(wù)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量提高和各項(xiàng)事業(yè)高水平發(fā)展。

一、堅(jiān)持以本為本，全力服務(wù)本科教育教學(xué)

2018年，教育部在四川大學(xué)召開(kāi)了新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議暨“以本為本、四個(gè)回歸、一流本科建設(shè)”論壇，發(fā)布了《一流本科教育宣言（成都宣言）》。在此背景下，辦公室結(jié)合工作職能，更加積極的為本科教育教學(xué)服務(wù)，主要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了實(shí)踐并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，服務(wù)本科人才培養(yǎng)。在起草學(xué)校年度黨政工作要點(diǎn)、黨建工作要點(diǎn)等全校性文件時(shí)，切實(shí)將人才培養(yǎng)擺在首位。直接參與學(xué)校本科教育教學(xué)改革，牽頭起草了學(xué)校關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革的若干意見(jiàn)等重要文件，構(gòu)建起了校長(zhǎng)親自抓、分管校長(zhǎng)直接抓、教學(xué)管理部門具體抓、各教學(xué)單位為基礎(chǔ)、各職能部門協(xié)調(diào)配合的本科教學(xué)管理組織體系，營(yíng)造了領(lǐng)導(dǎo)重視教學(xué)、教師潛心教學(xué)、學(xué)生勤奮向?qū)W、科研促進(jìn)教學(xué)、政策支持教學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障教學(xué)、部門服務(wù)教學(xué)的良好氛圍。針對(duì)兩校區(qū)辦學(xué)實(shí)際和存在的突出問(wèn)題，牽頭制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)濱海校區(qū)管理工作的意見(jiàn)等配套制度，有力推動(dòng)了“兩個(gè)校區(qū)，一所大學(xué)”管理理念落實(shí)。不斷深化合作辦學(xué)，牽頭與企事業(yè)單位簽署合作協(xié)議，在合作辦學(xué)、人才培養(yǎng)、實(shí)踐教學(xué)等方面開(kāi)展交流與合作，為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐搭建更廣闊平臺(tái)。

2.發(fā)揮參謀助手職能，科學(xué)設(shè)置校內(nèi)機(jī)構(gòu)?！案鶕?jù)學(xué)校發(fā)展需要，做好新建職能部門、教學(xué)教輔單位設(shè)置的調(diào)研論證、方案起草等工作”，是學(xué)校辦公室的一項(xiàng)重要職責(zé)。辦公室注重大興調(diào)查研究之風(fēng)，努力做到“兵為將謀”“將為帥謀”。圍繞本科教學(xué)工作審核評(píng)估整改，結(jié)合全國(guó)教育大會(huì)、新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議和學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)等重要精神，在綜合管理機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整中，增設(shè)了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估中心、黨委教師工作部，強(qiáng)化對(duì)教學(xué)質(zhì)量的全過(guò)程監(jiān)督評(píng)價(jià)和教師隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)。同時(shí)，牽頭成立學(xué)校思想政治教育工作委員會(huì)，推動(dòng)成立了馬克思主義學(xué)院，為思想政治教育工作扎實(shí)推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.堅(jiān)持以生為本的辦學(xué)理念。連續(xù)多年堅(jiān)持開(kāi)展年度服務(wù)師生十件實(shí)事，面向全校師生員工公開(kāi)征集意見(jiàn)建議，優(yōu)先選取涉及教育教學(xué)和師生切身利益的意見(jiàn)，并大力推動(dòng)落實(shí)，不斷提高教學(xué)保障力度。比如，完成了兩校區(qū)地下管網(wǎng)改造，有效增強(qiáng)校區(qū)承載能力;根據(jù)學(xué)生實(shí)際需求和教學(xué)安排，延長(zhǎng)了教學(xué)樓教室開(kāi)放時(shí)間;克服大量困難，建設(shè)大學(xué)生活動(dòng)中心，為學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù);修訂完善《校長(zhǎng)特別獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選辦法》等支持政策，增設(shè)國(guó)際交流獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，支持學(xué)生赴海外高水平大學(xué)學(xué)習(xí)、實(shí)踐;等等。堅(jiān)持專人負(fù)責(zé)書(shū)記信箱、校長(zhǎng)信箱和校領(lǐng)導(dǎo)接待日等制度，積極協(xié)調(diào)校領(lǐng)導(dǎo)親自接訪下訪，妥善解決師生合理訴求。

二、建章立制，不斷加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)建設(shè)

中國(guó)改革開(kāi)放的歷程，就是激發(fā)體制活力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程。在高等教育領(lǐng)域，宏觀上簡(jiǎn)政放權(quán)、微觀上激勵(lì)搞活一直是改革的主旋律，目的是激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力。為此，分別進(jìn)行過(guò)高等教育宏觀管理體制改革、高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，目前正著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在這一過(guò)程中，完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要性得到凸顯。完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于完善“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與”的現(xiàn)代大學(xué)制度。結(jié)合我校實(shí)際，辦公室主要開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作。

1.強(qiáng)化制度體系建設(shè)。圍繞黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，辦公室對(duì)照《中共中央辦公廳關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》和教育部、天津市委市政府、天津市教育兩委等上級(jí)部門出臺(tái)的文件以及我校大學(xué)章程的規(guī)定，牽頭制定、修訂“三重一大”實(shí)施辦法、黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則以及學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度指導(dǎo)意見(jiàn)等50余項(xiàng)制度，對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“三重一大”決策事項(xiàng)等進(jìn)行了全面的規(guī)范，形成了加強(qiáng)黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)比較完整的制度體系。堅(jiān)持黨管保密的原則，制定了保密制度建設(shè)計(jì)劃，對(duì)保密管理、定密管理、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任、對(duì)外活動(dòng)提供材料等做出規(guī)定，不斷織密制度籠子。同時(shí)，對(duì)涉及學(xué)術(shù)、師生利益重大決策的事項(xiàng)，專門建立了分別由學(xué)術(shù)委員會(huì)、教代會(huì)、學(xué)代會(huì)前置審議的程序，理清了學(xué)校黨委與行政、學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力、學(xué)校與教工、學(xué)校與學(xué)生等內(nèi)部關(guān)系。牽頭對(duì)全校性制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理匯編，編印《天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)制度匯編》，基本形成了大學(xué)章程——學(xué)校管理制度——部門管理制度相銜接的制度體系，為推進(jìn)依法治校、依法辦學(xué)奠定了基礎(chǔ)。建立健全制度清理的長(zhǎng)效機(jī)制，在學(xué)校官網(wǎng)開(kāi)辟規(guī)章制度專欄，將非涉密管理制度面向社會(huì)公開(kāi)。

2.深化“放管服”管理體制改革。我校辦公室牽頭編制“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”，各職能處室主動(dòng)“瘦身”，認(rèn)真梳理并填報(bào)“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”，放掉該放的權(quán)，管好該管的事，盡到應(yīng)盡的責(zé)，做好權(quán)力的“減法”、服務(wù)的“加法”和效能的“乘法”，重點(diǎn)做好宏觀調(diào)控、調(diào)研論證和監(jiān)督檢查;同時(shí)配套制定、出臺(tái)相應(yīng)的督查考核和問(wèn)責(zé)工作制度，防止一放就亂、杜絕一放了之。協(xié)調(diào)各個(gè)學(xué)院建立權(quán)力下放工作承接機(jī)制，對(duì)職能處室下放的權(quán)力，制定承接方案，確保承接到位，服務(wù)到位，切實(shí)做到接得住、接得穩(wěn)、接得好，不出現(xiàn)管理的真空地帶。按照成熟一個(gè)、下放一個(gè)，成熟一批，下放一批的原則，目前已圍繞教學(xué)改革做了一些探索，教學(xué)管理、科研經(jīng)費(fèi)使用等權(quán)力陸續(xù)下放到學(xué)院。牽頭清理了以學(xué)校名義成立的各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相應(yīng)管理制度，規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，切實(shí)增強(qiáng)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

3.高度重視“三定”方案編制。牽頭開(kāi)展定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定部門職責(zé)、定人員編制“三定”方案編制工作，成立了“三定”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。印發(fā)了《天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)綜合管理機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整方案》，調(diào)整了學(xué)校綜合管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、核定了綜合管理機(jī)構(gòu)的處級(jí)干部職數(shù)。組織全校各單位、各部門重新梳理了本部門職責(zé)，形成學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)匯編，為劃清部門管理責(zé)任邊界，避免管理職能的缺位、越位、錯(cuò)位，減少不規(guī)范行為提供了依據(jù)。

三、加強(qiáng)工作保障，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地

“一分部署，九分落實(shí)”。各項(xiàng)工作都要落到實(shí)處才能保證學(xué)校人才培養(yǎng)等各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。同時(shí)，辦公室是學(xué)校的樞紐，要不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，高素質(zhì)干部隊(duì)伍對(duì)于各項(xiàng)工作落實(shí)，服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

1.加強(qiáng)督查督辦。創(chuàng)新工作思路，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的督促檢查工作的實(shí)施辦法》《關(guān)于建立健全推進(jìn)工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的方案》等系列制度和文件，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示以及會(huì)議決議、全校性重要文件、年度服務(wù)師生十件實(shí)事等全年重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督辦，建立任務(wù)清單、責(zé)任清單，實(shí)施全程跟蹤、臺(tái)賬化管理，定期向承辦單位發(fā)出督辦通知、編發(fā)《督辦通報(bào)》，形成了明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)的完整責(zé)任體系。督察督辦正式施行以來(lái)，有效激發(fā)各部門工作的積極性，全校各類督辦事項(xiàng)落實(shí)率較高，有力推進(jìn)了工作落實(shí)。同時(shí)，辦公室以新辦公系統(tǒng)升級(jí)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，不斷提升督察督辦的工作效能。

2.鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。面對(duì)新時(shí)代提出的新任務(wù)新要求，以“不忘初心，牢記使命”主題教育、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等為契機(jī)，組織辦公室黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十八大、十九大精神，牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到以行動(dòng)詮釋對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記“5·8”重要講話要求，組織辦公室黨員干部認(rèn)真查找差距，制定整改措施，通過(guò)定崗定責(zé)、做好責(zé)任分工、責(zé)任到人，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)和日?？己?，促使人人想干事、會(huì)干事、干成事，面向全校提供更好的服務(wù)，形成了能戰(zhàn)斗、樂(lè)奉獻(xiàn)、顧大局、講團(tuán)結(jié)、重服務(wù)的工作隊(duì)伍和良好氛圍。

多年來(lái)，我校辦公室工作取得了一定成績(jī)。與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與兄弟院校相比，與學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要相比，還存在較大的差距。比如，面對(duì)新時(shí)代的新形勢(shì)新要求，對(duì)如何更好地發(fā)揮辦公室的職能研究還不夠深、創(chuàng)新招法還不夠多，用足用好政策、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難的魄力還不夠大;在高等教育進(jìn)入新時(shí)代和高等教育改革深入推進(jìn)的背景下，如何更好地服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展，還缺少有力有效的措施和方法;服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展、服務(wù)師生的水平還不高，利用信息化手段開(kāi)展管理服務(wù)的能力還需提升等等。下一步，我校辦公室將緊跟新時(shí)代新任務(wù)新要求，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，充分發(fā)揮辦公室各項(xiàng)服務(wù)職能，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面，為學(xué)校改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。