吉俊謙

摘 要：目前眾多監(jiān)理單位的建立，多家監(jiān)理單位參與同一項(xiàng)目的投標(biāo)與監(jiān)理，使建設(shè)工程管理也引入了競爭機(jī)制，為提高建設(shè)工程質(zhì)量、節(jié)約投資、縮短工期創(chuàng)造了條件，建設(shè)監(jiān)理制度正在逐步由摸索、借鑒階段向完善、成熟階段發(fā)展，但是由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，舊的建設(shè)工程管理體制還在運(yùn)行并束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，對建設(shè)工程監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全，對工程監(jiān)理的作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設(shè)監(jiān)理還存在許多問題，還有一些需要改進(jìn)和完善的地方。

關(guān)鍵詞：水利水電；工程監(jiān)理現(xiàn)狀；認(rèn)識與思考

1 導(dǎo)言

監(jiān)理人員在水利水電工程建設(shè)中承擔(dān)了重要的作用，如果監(jiān)理控制不利會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和質(zhì)量問題。因此需要建立建全相關(guān)管理制度和責(zé)任體系，明確崗位職責(zé)，深刻體會到工程監(jiān)理的重要作用，對水利水電工程建設(shè)給予嚴(yán)密的監(jiān)理，確保工程建設(shè)保質(zhì)保量順利完工。

2 提高對實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理的重要性的認(rèn)識

目前有些業(yè)主、施工單位對實(shí)行工程監(jiān)理的意義及其重要性還缺乏認(rèn)識，對監(jiān)理的地位及與各方的關(guān)系認(rèn)識模糊，業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益服務(wù)，按自己的要求辦，施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表，是為業(yè)主服務(wù)與說話的，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待，由于以上的模糊認(rèn)識，使工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢，導(dǎo)致監(jiān)理人員的決定不能實(shí)施，監(jiān)理人員的意見不能落實(shí)，監(jiān)理效果不夠理想，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時，容易出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象。因此建設(shè)項(xiàng)目各方及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識到在我國過去的工程建設(shè)管理體制下，由于責(zé)、權(quán)、利不明確、投資失控、進(jìn)度失控、質(zhì)量失控的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，造成了許多高投入低效益工程，浪費(fèi)了大量的建設(shè)資金，使建設(shè)項(xiàng)目喪失了許多發(fā)揮效益的好時機(jī)，造成了很大損失，通過多年的監(jiān)理實(shí)踐，證明實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理是降低工程造價、加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、減少投資浪費(fèi)的有效措施。

3 正確理解與明確業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關(guān)系

業(yè)主與監(jiān)理之間是通過工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關(guān)系，雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)力和義務(wù)。監(jiān)理接受業(yè)主的委托對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理，業(yè)主有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同，但不得干預(yù)和影響監(jiān)理人員的正常工作，不得隨意變更監(jiān)理人員指令。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托，對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理，要對業(yè)主負(fù)責(zé)，監(jiān)理的一切活動必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)三個控制為目的，以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行，在業(yè)主與承包商之間要做到不偏不倚、獨(dú)立、客觀、公正。監(jiān)理與承包商都是對業(yè)主負(fù)責(zé)，二者之間沒有任何合同或協(xié)議關(guān)系，也不得簽署任何形式的合同或協(xié)議，不得參與承包商與工程建設(shè)有關(guān)的活動，他們只是在雙方各自與業(yè)主簽署的合同、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范約束下的監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關(guān)系，監(jiān)理人員必須獨(dú)立公正的行使監(jiān)理權(quán)，認(rèn)真維護(hù)業(yè)主與承包商的合法權(quán)益，承包商對監(jiān)理人員的決定不能接受時，可以通過仲裁、申訴等方式解決。

4 關(guān)于提高水利水電工程施工監(jiān)理水平的相關(guān)對策

4.1 提升監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)

水利水電工程監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)將會影響工程建設(shè)的質(zhì)量，如果監(jiān)理人員的素質(zhì)低下，極易導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。因此，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)十分重要。采取以老帶新的原則，新人向經(jīng)驗(yàn)豐富的老人學(xué)習(xí)相關(guān)監(jiān)理知識，和學(xué)習(xí)作為監(jiān)理人員應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)，同時進(jìn)行考核，只有考核合格后才能上崗開展監(jiān)理工作。同時建立崗前培訓(xùn)制度，對于學(xué)歷低下的工程監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，主要涉及業(yè)務(wù)知識、行為和思想等幾個方面，以提高監(jiān)理工程師的整體水平。

4.2 建立健全監(jiān)督機(jī)制，提高對監(jiān)理公司的監(jiān)督

監(jiān)理人員的工作態(tài)度對于建設(shè)單位以及施工單位工程建設(shè)的開展具有重要的影響，在保證工程質(zhì)量的同時有效避免工程糾紛，是一個合格監(jiān)理人員的重要評估標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理公司是監(jiān)理人員成長發(fā)展的地方，需要加強(qiáng)對監(jiān)理公司的監(jiān)督和管理，建立健全相關(guān)管理制度，確保工程施工質(zhì)量。同時也需要采取相關(guān)措施，確保監(jiān)理公司的獨(dú)立性，因?yàn)楸O(jiān)理公司的生存依賴于建設(shè)的那位，在行使相關(guān)職能時多少存在顧慮，最終會導(dǎo)致其地位逐漸發(fā)生邊緣化。

4.3 加強(qiáng)投資控制，提升施工監(jiān)理水平

影響項(xiàng)目投資控制的因素較多，因此在工程施工監(jiān)理過程中需要對相關(guān)因素進(jìn)行控制。工程計(jì)量、工程變更價款、工程中的索賠等都涉及到監(jiān)理，也會直接影響工程造價，因此做好工程監(jiān)理工作至關(guān)重要。以下內(nèi)容主要分析了水利水電工程施工階段，監(jiān)理對工程造價的控制。

4.3.1 加強(qiáng)計(jì)量控制

單價式的承包合同為目前工程建設(shè)施工的主要合同形式，根據(jù)工程量的大小來進(jìn)行工程款的結(jié)算，這個過程中工程計(jì)量的精準(zhǔn)度將會直接影響最終的工程造價。這就要求監(jiān)理人員在進(jìn)行工程計(jì)量和審核時，具備一定的技術(shù)能力和責(zé)任心。只有監(jiān)理人員秉持高度的責(zé)任感，才會認(rèn)真監(jiān)督、檢查和檢測工程施工中的每項(xiàng)工作，確保高質(zhì)量完成監(jiān)理工作。同時監(jiān)理人員只有具備一定的專業(yè)技術(shù)才能夠了解設(shè)計(jì)圖紙的相關(guān)內(nèi)容，充分理解工程施工技術(shù)需要具備的規(guī)范要求，只有這樣才能在審核過程中給予正確的審核意見，從而有效的控制工程投資。

4.3.2 加強(qiáng)工程變更價款控制

工程價款發(fā)生變更的主要因素有兩種，其一是工程施工中存在不確定因素，或者在文件設(shè)計(jì)時存在錯、漏、碰、撞等情況，致使價款發(fā)生變更；還有一種是施工單位報價前后出現(xiàn)變更，為了擴(kuò)大利潤空間要求變更價款。監(jiān)理工程師需要對工程價款變更加強(qiáng)控制，盡量避免發(fā)生以上兩種情況。如果不可避免出現(xiàn)了價款變更情況，需要加強(qiáng)分析和審核，確保與工程合同相符合，評估變更的可行性，準(zhǔn)確判斷變更的合理性，以及是否對工程進(jìn)度造成影響。在進(jìn)行價款變更時需要嚴(yán)格審查和匯總，避免出現(xiàn)虛假等情況。

4.3.3 加強(qiáng)施工的索賠控制

我國工程建設(shè)發(fā)展迅速，還存在程序不規(guī)范的情況。在簽訂工程合同過程中甲乙雙方還存在沒有較強(qiáng)索賠觀念的情況，部分業(yè)主甚至厭煩索賠，部分施工方甚至不知道如何進(jìn)行索賠，而索賠費(fèi)用會使得工程項(xiàng)目費(fèi)用增加，因此監(jiān)理人員需要嚴(yán)格控制工程投資的重點(diǎn)，針對可能引起索賠的情況提前做好預(yù)防措施，盡量減少索賠。同時調(diào)控好施工現(xiàn)場，注重各方面的工作細(xì)節(jié)，對于存在的錯誤及時進(jìn)行糾正。對于乙方的索賠要求，監(jiān)理人員需要明確索賠要求與合同之間存在的差異，正確判定索賠的合理性。同時整理好相關(guān)憑證和驗(yàn)收記錄，盡量減少不必要的失誤。

5 結(jié)語

施工監(jiān)理是一個動態(tài)控制的過程，主要監(jiān)控工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量以及安全。監(jiān)理工程師作為工程監(jiān)理中的主要控制者，需要根據(jù)工程合同內(nèi)容對工程進(jìn)行控制，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。由于我國開展水利水電工程監(jiān)理的時間較短，在制度建設(shè)上還需要完善，在市場建設(shè)方面也需要不斷規(guī)范，只有這樣水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量和安全才能得到保證。

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