孟慶利

摘 要：定額能夠?yàn)槠髽I(yè)成本預(yù)算提供統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，為精細(xì)化成本管理、物資采購(gòu)提供基本依據(jù)，為經(jīng)營(yíng)考評(píng)提供參考標(biāo)準(zhǔn)。制定科學(xué)、合理的定額標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，是實(shí)施定額量化管理水平，完善管理體制的重要措施。分析煤礦定額制定存在的問(wèn)題，提出科學(xué)制定煤礦定額的方法對(duì)策，對(duì)于煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效、持續(xù)、健康的發(fā)展具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：定額;煤礦企業(yè);管理

定額是企業(yè)管理的重要內(nèi)容和有效的管理手段，是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的一項(xiàng)重要工作。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中確定的生產(chǎn)目標(biāo)合理調(diào)整、對(duì)生產(chǎn)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的有效管理和控制及企業(yè)在運(yùn)行中的生產(chǎn)效率等都要以定額作為核算依據(jù)，才能準(zhǔn)確計(jì)算出生產(chǎn)中所需要的人員數(shù)量、資金比例及企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的需求，使企業(yè)能夠達(dá)到最滿意的經(jīng)營(yíng)成果和經(jīng)濟(jì)效益。在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中加強(qiáng)對(duì)定額的管理力度，對(duì)協(xié)調(diào)處理生產(chǎn)關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)職工的工作熱情和積極性，提高企業(yè)生產(chǎn)率具有重要的意義。

一、慨述

定額制定及其應(yīng)用屬于管理科學(xué)與工程的范疇，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)企業(yè)管理現(xiàn)代化提出了新的要求。一方面要求企業(yè)的內(nèi)部管理更趨合理化，另一方面要求企業(yè)重視外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境與客觀條件的研究，為企業(yè)正確地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策提供客觀依據(jù)。在這一階段，定額管理也在不斷發(fā)展和充實(shí)，主要表現(xiàn)在定額制定方法的多樣化和應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助工具上，但是沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破。在煤炭行業(yè)，研究的重點(diǎn)主要集中在炮采礦井定額制定方法和計(jì)算機(jī)輔助手段的應(yīng)用上。近年來(lái)，在制造業(yè)有人提出將作業(yè)成本理論引入定額制定，但是研究工作大多是圍繞勞動(dòng)定額制定，針對(duì)消耗定額的研究還很少，且沒(méi)有一套全面的、完整的定額制定方法理論體系。在煤炭行業(yè)，至今還沿用傳統(tǒng)的定額制定方法。

二、煤礦定額制定存在的問(wèn)題

1、煤礦定額體系不完整。近年來(lái)，隨著煤礦機(jī)械化開(kāi)采水平的逐步提高、由粗放式經(jīng)營(yíng)逐漸向集約式經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的炮采煤礦定額標(biāo)準(zhǔn)制定方法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化高產(chǎn)高效煤礦發(fā)展的要求。調(diào)研表明，目前我國(guó)煤炭企業(yè)的定額體系都不完整，尤其是缺少綜采礦井方面的定額標(biāo)準(zhǔn)，如綜采機(jī)組割煤、機(jī)械化掘進(jìn)的勞動(dòng)定額，機(jī)械化采煤、掘進(jìn)的材料消耗定額，分作業(yè)精細(xì)化的水電消耗定額，綜采工作面安裝與回撤定額，煤礦機(jī)械設(shè)備大修理定額以及新煤礦成本核算體系下一些費(fèi)用定額等。

2、以煤炭為唯一對(duì)象的粗放式的消耗定額制定方法不合理。目前，煤礦消耗定額制定是計(jì)算開(kāi)采每噸或每萬(wàn)噸煤所消耗的某種物資數(shù)量，其制定方法以煤炭產(chǎn)量為中心，不考慮煤炭成本構(gòu)成的特點(diǎn)，將一定時(shí)期某種物資的實(shí)際消耗量加在一起，除以煤炭產(chǎn)量，作為這種物資的消耗定額。按這種方法制定的定額所關(guān)注的只是與煤炭產(chǎn)量有關(guān)的指標(biāo)，僅能提供物資消耗數(shù)量上的升降變化，不能說(shuō)明其原因。在這種情況下所實(shí)施的定額管理，只能了解物資消耗變化的結(jié)果，而不明確物資消耗變化的原因，無(wú)法實(shí)施真正意義上的定額管理責(zé)任制。

3、定額制定方法與煤炭開(kāi)采特點(diǎn)結(jié)合不緊密。地質(zhì)構(gòu)造多變，作業(yè)空間移動(dòng)，作業(yè)環(huán)境變化大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜等諸多因素影響煤礦生產(chǎn)成本。現(xiàn)行的定額制定方法在定額制定過(guò)程中沒(méi)有考慮煤礦生產(chǎn)的特點(diǎn)，定額計(jì)算未與成本發(fā)生地點(diǎn)的空間特征、勞動(dòng)組織和生產(chǎn)過(guò)程相聯(lián)系，故其計(jì)算的結(jié)果存在發(fā)生地點(diǎn)不詳、資源消耗用途不明、責(zé)任不清等問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的定額制定和管理缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性和適用性。

三、科學(xué)制定煤礦定額的對(duì)策

1、構(gòu)建完整的煤礦定額體系。根據(jù)現(xiàn)代化煤礦成本核算體系的構(gòu)成，煤礦定額體系主要包括消耗定額、勞動(dòng)定額和其它費(fèi)用定額，消耗定額是指在一定的生產(chǎn)、技術(shù)和管理?xiàng)l件下，完成單位工作量，合理消耗物資的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，包括材料、配件、油脂、水、電等消耗定額。制定方法主要是實(shí)際查定法、經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法、統(tǒng)計(jì)分析法與技術(shù)測(cè)定法。勞動(dòng)定額是指為一定范圍工種的職工預(yù)先規(guī)定的，在一定生產(chǎn)技術(shù)組織條件下單位時(shí)間內(nèi)完成合格勞動(dòng)成果的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，或?yàn)橥瓿蓡挝粩?shù)量合格勞動(dòng)成果所預(yù)先規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間消耗標(biāo)準(zhǔn)，包括直接工、輔助工勞動(dòng)定額。制定方法主要是類推分析法、經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法、統(tǒng)計(jì)分析法與技術(shù)測(cè)定法。費(fèi)用定額包括營(yíng)業(yè)費(fèi)用定額、財(cái)務(wù)費(fèi)用定額和管理費(fèi)用定額。制定方法是依據(jù)往年費(fèi)用使用情況，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，采用趨勢(shì)分析法，確定每年變化幅度，制定定額，或者采用統(tǒng)計(jì)分析法制定定額。

2、基于作業(yè)制定煤礦消耗定額。作業(yè)成本理論以成本動(dòng)因分析為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為產(chǎn)品消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源，也就是成本的發(fā)生是由于作業(yè)數(shù)量的變化，而不是因?yàn)楫a(chǎn)品產(chǎn)量發(fā)生了變化。基于作業(yè)制定煤礦消耗定額，是根據(jù)煤礦成本動(dòng)因，把定額的制定深入到每一個(gè)作業(yè)，以作業(yè)為核心，分析作業(yè)，制定作業(yè)定額。成本動(dòng)因可分為作業(yè)動(dòng)因和資源動(dòng)因。作業(yè)動(dòng)因是煤炭產(chǎn)品消耗煤礦各項(xiàng)作業(yè)的原因和方式，它是將煤炭產(chǎn)品分解為所需的各項(xiàng)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，是將資源耗費(fèi)與煤炭產(chǎn)品相溝通的中介;資源動(dòng)因是煤礦各項(xiàng)作業(yè)消耗資源的原因和方式，作業(yè)量的多少?zèng)Q定著資源的耗用量，資源耗用量的高低與最終的煤炭產(chǎn)出量沒(méi)有直接關(guān)系。見(jiàn)圖。

將作業(yè)的概念應(yīng)用到煤礦消耗定額制定中，著眼于分析煤礦各項(xiàng)作業(yè)的消耗，而不是單純分析最終煤炭的產(chǎn)量，突破了傳統(tǒng)的以最終產(chǎn)出煤炭為唯一對(duì)象的定額制定方法。其具體步驟是：首先劃分煤礦的各項(xiàng)作業(yè)，然后根據(jù)資源動(dòng)因，確定定額的表現(xiàn)形式，最后選擇具體的定額制定方法。

3、從全部影響因素出發(fā)，制定精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的煤礦定額標(biāo)準(zhǔn)。由于煤礦地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存條件、煤巖類別、支護(hù)方式、提升方式、運(yùn)輸方式、通風(fēng)方式等都對(duì)煤礦定額標(biāo)準(zhǔn)的制定產(chǎn)生較大的影響，因此，定額的適用性一直是困擾定額制定的主要問(wèn)題。通過(guò)精細(xì)劃分煤礦生產(chǎn)的各個(gè)作業(yè)，分析各個(gè)作業(yè)的影響因素，確定與影響因素相對(duì)應(yīng)的定額對(duì)象，制定作業(yè)定額，可以實(shí)現(xiàn)定額的動(dòng)態(tài)化應(yīng)用，即隨著煤礦地質(zhì)條件及其它影響因素的變化，定額仍具有適用性。

煤礦定額體系的建立有利于提高企業(yè)管理水平，推廣先進(jìn)施工技術(shù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。施工單位要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，說(shuō)到底無(wú)非就是要降低成本，提高效益。企業(yè)定額的編制管理過(guò)程中正好能夠直接對(duì)企業(yè)的技術(shù)，經(jīng)營(yíng)管理水平，工期質(zhì)量?jī)r(jià)格等因素進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)算和控制，進(jìn)而能夠控制項(xiàng)目的成本。

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