張闖

黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。重視并加強黨支部建設，是馬克思主義政黨的鮮明特征，是推動習近平新時代中國特色社會主義思想在基層有效落實的關鍵舉措。當前，要結合全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓住黨支部標準化、規(guī)范化建設這個重點，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，推動黨支部擔負起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，進而鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎。

準確把握黨支部發(fā)展歷程。建黨初期，黨內沒有關于基層組織的稱謂，黨的一大決定設立中央局和地方委員會兩級黨組織，黨的二大通過的黨章規(guī)定黨組織系統(tǒng)分為中央執(zhí)行委員會、區(qū)執(zhí)行委員會、地方支部和組；第一次國共合作后，黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，因此，黨的四大對黨章做出調整，將黨的基層組織“組”改為“支部”。特別是在三灣改編后，毛澤東提出“支部建在連上”，目的就是把我們黨真正融入基層的各個組織中、融入廣大人民群眾中。后來，適應革命斗爭需要，在軍隊班排有了黨小組，在農村、企業(yè)、學校等基本單元都建立了黨組織。1945年4月，劉少奇在黨的七大作了《關于修改黨章的報告》，首次提出把黨的基層組織黨支部擴展到黨總支和基層黨委；黨的八大通過的黨章規(guī)定黨的基層組織為基層黨委員會、總支部委員會和支部委員會，一直延續(xù)至今?？v觀黨支部的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，黨的領導核心地位是一步步得以確立的，進而形成了嚴密的組織體系，密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。進入新時代后，以習近平同志為核心的黨中央高度重視抓好黨支部建設，鮮明地提出加強黨對全部工作的領導，也把加強基層黨支部建設擺上了更加突出的位置。黨的十九大對加強基層黨組織建設作出重要部署，特別是《中國共產黨支部工作條例（試行）》的制定出臺，對黨支部組織設置、基本任務、工作機制、組織生活、支委會建設等作出全方位、系統(tǒng)性規(guī)范，為加強新時代黨支部建設提供了基本遵循。

發(fā)揮基層黨支部的政治功能。政治功能是基層黨組織的魂。黨的十八大后，在黨支部建設上，首要任務就是要強化黨支部的政治功能。一方面，要深入學習貫徹《關于加強黨的政治建設的意見》，堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，推動黨員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致向前進。另一方面，要強化政治學習，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和黨章、黨規(guī)、黨史等，制定年度政治理論學習計劃，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把黨支部建設成為黨員政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性錘煉的熔爐。再一方面，認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、政治路線、群眾路線，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。同時，重點加強黨的組織體系建設，開展基層黨組織建設質量提升工程，全面提升基層黨支部組織力。

提升黨支部服務群眾能力。我們黨最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政以后最大的危險是脫離群眾。社會矛盾的凸顯反映了黨和人民群眾的關系發(fā)生了變化。因此，要發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，踐行群眾路線。黨的十八大以來，黨中央相繼開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，都是教育廣大黨員、干部要時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨。我們黨來自人民、根植人民，永遠不能脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦，要以開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動推動解決人民群眾反映的強烈問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。抓黨支部建設，要突出黨支部服務群眾功能，把服務群眾作為黨支部的基本價值取向和功能定位。既要堅持服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的“五個服務”，又要有堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制、群眾滿意的服務業(yè)績的“六有”目標。要通過多渠道選賢任能，建好服務隊伍；深入細致做好黨員思想工作，激發(fā)黨員參與的積極性；了解掌握群眾的愿望和訴求，筑牢扎實的群眾基礎；暢通群眾評價通道，健全考核體系等措施，不斷提升黨支部服務效能。

持之以恒地抓好作風建設。在長期革命、建設和改革的實踐中，我們黨逐漸形成了實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，這是區(qū)別于其他政黨的顯著標志?？v觀我們黨的發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn)，中國共產黨人始終堅持從群眾中來到群眾中去、以人民為中心的發(fā)展思想，在聯(lián)系和服務群眾中轉變作風。特別是黨的十八大以來，黨中央緊抓作風建設。黨的十九大提出開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強調要“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，就是要力戒形式主義、官僚主義，教育引導黨員干部樹立正確政績觀，真抓實干、轉變作風，推動全黨更加自覺地為新時代黨的歷史使命而努力奮斗。

強化基層黨建責任體系。加強黨的全面領導，全面從嚴治黨要延伸落實到每個支部、每名黨員，這是新時代的新要求。第一，各級黨委（黨組）書記必須以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺帶頭履行從嚴治黨責任，把黨支部和黨員隊伍建設抓實抓細。要聚焦“全面”和“從嚴”兩個關鍵詞，把管黨治黨要求落實到黨支部建設的每個環(huán)節(jié)中，使之落地生根，不斷提升黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、組織力。第二，重視黨支部建設、善于發(fā)揮黨支部功能是黨員領導干部政治成熟的重要體現(xiàn)。要理清責任主體，抓住領導干部這個“關鍵少數”。各級黨委（黨組）書記要把黨支部建設作為履行管黨治黨主體責任、全面推進從嚴治黨的基本任務，牢牢地抓在手上。第三，各級黨委（黨組）書記要帶頭參加黨支部活動，常態(tài)化指導黨支部建設工作，在促進黨支部向標準化、規(guī)范化方向建設過程中率先垂范，起到模范帶頭作用。值得注意的是，《中國共產黨支部工作條例（試行）》明確指出，村、社區(qū)黨支部工作納入縣級黨委巡察監(jiān)督工作內容。抓黨支部建設情況應當列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，作為評判其履行管黨治黨政治責任情況的重要依據。對黨支部建設出現(xiàn)嚴重問題，黨員、群眾反映強烈的，應當按照規(guī)定嚴肅處理。由此可見，在新時代背景下，黨員領導干部若再抓不好黨建工作，就會被追責，要樹立抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職的認識，強化責任擔當，認真履行職責，做好該做的事情，真正把每一個黨支部都建設成堅強堡壘和堅強陣地。（作者單位：吉林師范大學馬克思主義學院）