王榮新

2019年，蛟河市委將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹習(xí)近平總書記對東北振興工作的重要指示精神，全面落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施“5421”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、健康發(fā)展，加快新時(shí)代蛟河振興步伐。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：

以全省“項(xiàng)目建設(shè)年”為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)開展“三抓”“三早”活動(dòng)，著力培育“四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力源”，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓實(shí)做穩(wěn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“有中生新”擴(kuò)存量。通過政策扶持、強(qiáng)化服務(wù)、金融支持等措施，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)長白山制藥蒺藜皂苷膠囊產(chǎn)品進(jìn)入市場，申報(bào)省中藥配方顆粒試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)；加快中科院蘇州醫(yī)工所蛟河創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持添正醫(yī)藥明膠生產(chǎn)達(dá)到1800噸，全年該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)15億元。新能源新材料產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)總投資70億元的抽水蓄能電站項(xiàng)目一次性完成征地拆遷，順利開工建設(shè)；開工建設(shè)中技聯(lián)眾石材廢棄物處理等6個(gè)新材料項(xiàng)目，支持斯瑪特管道等現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，全年該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.5億元。長白山特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，扶持金億冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)速凍玉米達(dá)到8000萬棒，支持得利斯食品年加工肉制品2000噸，全年該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)6億元。旅游商貿(mào)業(yè)，以三個(gè)國家森林公園為主體，積極引進(jìn)中青旅等實(shí)力集團(tuán)進(jìn)行整體規(guī)劃、整體開發(fā)，大力發(fā)展以鄉(xiāng)村游為特色的綠色生態(tài)旅游體系，全年游客接待量突破85萬人次；加快電商鎮(zhèn)、電商村建設(shè)，持續(xù)打造黑木耳等更多區(qū)域公共品牌，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品上行，全年電商交易額實(shí)現(xiàn)5.2億元。堅(jiān)持“無中生有”育增量。進(jìn)一步完善招商引資政策及評(píng)價(jià)機(jī)制，瞄準(zhǔn)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，突出資源、生態(tài)、區(qū)位等差異化優(yōu)勢，高質(zhì)量包裝100個(gè)好項(xiàng)目；集中開展招商季行動(dòng)，鎖定重點(diǎn)區(qū)域，緊盯實(shí)力型企業(yè)，密集實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、平臺(tái)、科研成果轉(zhuǎn)化、大數(shù)據(jù)和智庫招商；全力加快項(xiàng)目建設(shè)，對重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保，落實(shí)清單式管理，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。全年新簽約落地重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)、其中工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，開工超億元項(xiàng)目6個(gè)、已建成4個(gè)。實(shí)施半拉子工程專項(xiàng)整治，因企制宜、一企一策，力爭盤活半拉子項(xiàng)目6個(gè)。堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境提活力。推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合，調(diào)整完善管理體制和運(yùn)行模式，著力打造全新的招商平臺(tái)、項(xiàng)目載體和發(fā)展引擎。打造優(yōu)質(zhì)高效、“筑巢引鳳”的營商環(huán)境。

以“五個(gè)振興”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力打造鄉(xiāng)村振興的蛟河樣板。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。開展耕地輪作5萬畝，調(diào)減籽粒玉米2000公頃，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在85萬噸。深度挖掘長白山立體生態(tài)資源，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、品牌化，有效擴(kuò)大十大特色產(chǎn)業(yè)、六大功能區(qū)的規(guī)模，全年產(chǎn)出黑木耳9.5億袋、靈芝140萬段，種植藍(lán)莓600公頃，種植煙葉1700公頃，加快打造全國第一曬煙大縣；爭創(chuàng)天北大米、天北黑毛牛、前進(jìn)藍(lán)莓、老爺嶺小米為“中國地理標(biāo)志”認(rèn)證商標(biāo)，申報(bào)黃松甸黑木耳為中國馳名商標(biāo)，不斷提升市場競爭力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“兩區(qū)”為重點(diǎn)，實(shí)施黑土地保護(hù)治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2530公頃，建成1個(gè)全程機(jī)械化示范區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合化率達(dá)到76%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)灌渠、機(jī)耕路等農(nóng)田水利工程建設(shè)，完成4座水庫除險(xiǎn)加固、2處中小河流治理工程。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。深入推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置并行，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取出租、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到30%。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，量化、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，確保保值增值。開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，實(shí)施土地收益保障貸款和經(jīng)營權(quán)抵押貸款。培育和規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社100個(gè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。落實(shí)全省“百村引領(lǐng)、千村示范、萬村整治”行動(dòng)安排，持續(xù)開展“六清”整治和“廁所革命”，運(yùn)營好“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾處理模式，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打造花香路650公里、花香屯200個(gè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決守好發(fā)展底線、風(fēng)險(xiǎn)防線。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)“五級(jí)書記抓脫貧攻堅(jiān)”責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌，謀劃實(shí)施整市整鄉(xiāng)脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮“扶貧車間”帶動(dòng)作用，不斷完善扶貧項(xiàng)目收益分配模式，整合行業(yè)資源、用好用足政策，最大限度發(fā)揮綜合脫貧效應(yīng)；堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，實(shí)施“四小工程”，開展“五星”創(chuàng)建活動(dòng)，提升貧困群眾自主脫貧意識(shí)和能力；深入推進(jìn)民企幫扶“光彩行動(dòng)”，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧，今年確保剩余的7個(gè)貧困村、2248名貧困人口全部脫貧“摘帽”。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，堅(jiān)持舉一反三，嚴(yán)格按照“1+6”綜合整治方案，深入實(shí)施清潔空氣、清潔水體、清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。抓好秸稈禁燒和綜合利用，完成城市建成區(qū)10噸以下燃煤鍋爐取締改燃；完善河長制網(wǎng)絡(luò)體系，集中開展“四亂”清理行動(dòng)，堅(jiān)決制止水淹地違法耕種行為；繼續(xù)鞏固還林成果，完成清收還林5000畝；嚴(yán)格落實(shí)“雙十五條”標(biāo)準(zhǔn)，集中推進(jìn)石板材加工企業(yè)專項(xiàng)整治，完成9座侵占林地礦山恢復(fù)，抓好23座閉坑礦山環(huán)境治理，確保天崗石材生產(chǎn)生活生態(tài)區(qū)恢復(fù)性治理有較大的突破。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資源的配置效率和財(cái)政資金的使用效益，合理控制政府債務(wù)規(guī)模，堅(jiān)決防止出現(xiàn)償債危機(jī)。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等活動(dòng)，維護(hù)健康的金融市場秩序。

始終以人民為中心，既盡力而為、又量力而行，更加注重民生工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性，提升百姓的獲得感、滿意度。抓好基礎(chǔ)性民生。完成新城區(qū)煤礦搬遷區(qū)“三供一業(yè)”收尾工程和老城區(qū)老舊小區(qū)改造二期工程，強(qiáng)化供水、供熱、供氣等地下管網(wǎng)維修改造，提升城市基礎(chǔ)保障能力?？茖W(xué)調(diào)配教學(xué)資源，逐步補(bǔ)強(qiáng)師資力量，辦好人民滿意教育。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，規(guī)范發(fā)展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不斷滿足群眾不同層次的就醫(yī)需求。深入實(shí)施文化惠民工程，建成1處城市體育公園、40個(gè)農(nóng)村文化活動(dòng)廣場。抓實(shí)保障性民生。落實(shí)好國家促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。統(tǒng)籌抓好社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，完成城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策“六統(tǒng)一”。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、大病兜底、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等社會(huì)救助政策。建成社會(huì)福利綜合服務(wù)中心，籌建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。抓牢底線性民生。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪，引導(dǎo)群眾合理合法反映訴求，全年依法化解信訪積案30%以上。嚴(yán)格落實(shí)《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，持續(xù)抓好安全隱患大排查、大整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)“平安蛟河”建設(shè)，全方位開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，確保社會(huì)始終保持總體穩(wěn)定。（作者系中共蛟河市委書記）