鞏毅柱

吉林油田總醫(yī)院黨委以提高人民群眾的健康獲得感為發(fā)展思想，以強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全規(guī)章制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，通過(guò)“強(qiáng)引領(lǐng)”“重遏制”“緊制度”“筑防線”，協(xié)調(diào)推進(jìn)構(gòu)建“三不腐”有效機(jī)制。

構(gòu)建“三不腐”有效體制機(jī)制，是黨中央做出的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，醫(yī)院黨委在推進(jìn)構(gòu)建“三不腐”有效機(jī)制中，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，發(fā)揮有力的組織保障作用。一是加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的推進(jìn)“三不腐”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)中央、上級(jí)黨委關(guān)于推進(jìn)“三不腐”的工作部署，審批各專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)小組年度工作推進(jìn)計(jì)劃，指導(dǎo)各專(zhuān)項(xiàng)小組工作，研究解決推進(jìn)工作中遇到的重大問(wèn)題，定期向上級(jí)黨委報(bào)告推進(jìn)情況。二是各專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)小組由部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，把落實(shí)業(yè)務(wù)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任納入“三不腐”工作中進(jìn)行思考謀劃，構(gòu)建防范機(jī)制，扎緊制度籠子。理順管理體制完善運(yùn)行機(jī)制，合理分級(jí)授權(quán)，約束權(quán)力運(yùn)行。持續(xù)優(yōu)化整合監(jiān)督資源，監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。三是確定會(huì)議制度，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。每半年召開(kāi)一次“黨委構(gòu)建‘三不腐’機(jī)制工作推進(jìn)會(huì)”，由推進(jìn)“三不腐”工作領(lǐng)導(dǎo)小組就下步如何落實(shí)好“三不腐”各項(xiàng)推進(jìn)任務(wù)提出具體要求，進(jìn)行再部署、再動(dòng)員，進(jìn)而統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、促進(jìn)工作。

“不敢腐”是前提，需要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大震懾。醫(yī)院黨委在推進(jìn)構(gòu)建“三不腐”有效機(jī)制中，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，彰顯“不敢腐”的震懾作用。一是持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持“全面從嚴(yán)、始終從嚴(yán)、越往后越嚴(yán)”，堅(jiān)決整治損害人民群眾切身利益的欺詐騙取醫(yī)?；?、術(shù)中加價(jià)、醫(yī)務(wù)人員推銷(xiāo)高值醫(yī)療用品等違法違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)曝光一起，努力營(yíng)造“正氣充盈”的良好醫(yī)療氛圍。二是有效運(yùn)用“四種形態(tài)”。堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，充分體現(xiàn)組織對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)。注重綜合運(yùn)用警示談話、提示談話、溝通談話，堅(jiān)持個(gè)人約談與集體約談相結(jié)合，推進(jìn)約談工作制度化常態(tài)化。建立黨委、紀(jì)委、支部、分管領(lǐng)導(dǎo)每季度聯(lián)合督查制度，對(duì)存在的問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防，做到有問(wèn)題就指出、有苗頭就提醒，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。三是開(kāi)展行業(yè)作風(fēng)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。圍繞衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)存在的不足和社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題，全面自查自糾，推進(jìn)“優(yōu)化服務(wù)流程，改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)”，嚴(yán)格執(zhí)行省統(tǒng)一藥品集中招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)工作要求，規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)行為，重點(diǎn)檢查是否按規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。建立科學(xué)的醫(yī)療績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范績(jī)效考核管理。

“不能腐”是核心，需要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩。醫(yī)院黨委在推進(jìn)構(gòu)建“三不腐”有效機(jī)制中，堅(jiān)持深化改革，健全制度，完善激勵(lì)和約束機(jī)制，扎緊“不能腐”的制度籬笆。一是健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。把構(gòu)建“三不腐”有效體制機(jī)制融入醫(yī)院整體工作中去謀劃和定位，與醫(yī)院各項(xiàng)工作同謀劃、同推進(jìn)、同考核，全面構(gòu)建起黨政同抓、責(zé)任共擔(dān)工作體系。嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》和黨委會(huì)議制度，堅(jiān)決執(zhí)行黨委會(huì)議議事范圍和決策程序，每月組織召開(kāi)黨委會(huì)議，共同研究醫(yī)院改革發(fā)展規(guī)劃、“三重一大”等重要事項(xiàng)。修訂下發(fā)《吉林油田總醫(yī)院“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》，凡是重大問(wèn)題必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。醫(yī)院黨委每年對(duì)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況組織開(kāi)展一次自查，行政領(lǐng)導(dǎo)每月向黨委進(jìn)行書(shū)面報(bào)告，每半年進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)告，確保決策部署的正確性和科學(xué)性。黨委書(shū)記每年同班子成員、重點(diǎn)崗位人員開(kāi)展一次談心談話。班子成員每年在職代會(huì)上進(jìn)行述職述廉，接受員工群眾評(píng)議。二是健全選人用人機(jī)制。堅(jiān)決貫徹黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人推薦提名制度，把民主推薦和組織考察結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“實(shí)名提名推薦”，堅(jiān)決杜絕“帶病提拔”。認(rèn)真開(kāi)展各層級(jí)、各類(lèi)別干部管理考核工作，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，由黨委會(huì)議集體研究決定干部選拔任用事項(xiàng)，保證黨委對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)。三是健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。堅(jiān)持“注重治本、注重預(yù)防”的工作思路，以崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，結(jié)合各崗位特點(diǎn)和職責(zé)分工，科學(xué)界定識(shí)別內(nèi)容和范圍。圍繞職務(wù)權(quán)力、職業(yè)權(quán)力和供應(yīng)商誠(chéng)信度三個(gè)方面的識(shí)別防控重點(diǎn)，以崗位為基本單元，發(fā)動(dòng)全員參與，全面落實(shí)識(shí)別責(zé)任和主體。采取自下而上進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、自上而下進(jìn)行審核的方式，明確風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別程序和方法。對(duì)識(shí)別出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行逐條分析研判，依據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的大小、發(fā)生概率的高低、發(fā)生問(wèn)題后所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和影響，逐一確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，把所有風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同的等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和防控措施。

“不想腐”是基礎(chǔ)，需要通過(guò)加強(qiáng)教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)自我凈化、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。醫(yī)院黨委在推進(jìn)構(gòu)建“三不腐”有效機(jī)制中，通過(guò)強(qiáng)化黨性教育和黨紀(jì)法規(guī)教育，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。一是強(qiáng)化黨性教育。醫(yī)院黨委始終把加強(qiáng)黨性教育和理論武裝擺在突出位置，狠抓中心組學(xué)習(xí)，不斷深化理論武裝，注重學(xué)習(xí)實(shí)效。認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，精心選定學(xué)習(xí)內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置學(xué)習(xí)形式，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)考勤，做到真學(xué)、真懂、真用。全年共組織黨委理論中心組集體學(xué)習(xí)12次、自學(xué)12次，組織全體員工學(xué)習(xí)12次，集中研討4次，解決問(wèn)題30個(gè)，撰寫(xiě)體會(huì)文章10篇。二是強(qiáng)化黨紀(jì)法規(guī)教育。以深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為主線，認(rèn)真抓好全體黨員干部隊(duì)伍的廉潔從業(yè)教育工作。深入學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告，做到讀懂、弄通、做實(shí)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入領(lǐng)會(huì)講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，做到內(nèi)化于心、外化于行。把全體黨員干部的思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和要求部署上來(lái)，引導(dǎo)各基層黨支部深入抓好形勢(shì)任務(wù)教育和思想動(dòng)態(tài)分析。三是強(qiáng)化廉潔從業(yè)教育。堅(jiān)持以反腐倡廉形勢(shì)任務(wù)和廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定為主要內(nèi)容，開(kāi)展廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)黨員干部在履行職責(zé)的同時(shí)自覺(jué)明底線、守規(guī)矩。開(kāi)展先進(jìn)典型示范教育，有計(jì)劃有組織地選樹(shù)廉潔從業(yè)、勤勉盡責(zé)的典型，通過(guò)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、內(nèi)部通報(bào)、公開(kāi)報(bào)道等形式開(kāi)展宣傳教育。改進(jìn)教育方式方法，通過(guò)專(zhuān)家講座、專(zhuān)題黨課、網(wǎng)上答題、節(jié)日提醒等形式，提高廉潔從業(yè)教育的針對(duì)性、實(shí)效性，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉潔從業(yè)的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。持續(xù)開(kāi)展并深化以集體廉潔談話、觀看警示教育片、發(fā)放廉潔教育資料、簽訂廉潔承諾、進(jìn)行廉潔從業(yè)知識(shí)測(cè)試和參觀反腐倡廉教育基地為主要內(nèi)容的“六個(gè)一”廉潔從業(yè)教育活動(dòng)，為黨員干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位上好任前第一課。（作者單位：吉林油田總醫(yī)院）