張雪飛 于華陽

為加快推動“四城聯(lián)創(chuàng)”，著力解決老舊小區(qū)物業(yè)管理難題，2018年以來，白城市洮北區(qū)委堅持黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)，社會參與、多元共治，在全區(qū)啟動“紅色物業(yè)”星級評定工作，強力推動物業(yè)服務(wù)融入基層社會治理，把黨的建設(shè)融入物業(yè)服務(wù)全過程，取得了較好效果。

將“紅色物業(yè)”星級評定作為2018年城市基層黨建“第一書記工程”中區(qū)委書記認領(lǐng)項目，充分整合部門資源力量，變街道社區(qū)“單打獨斗”為部門單位“聯(lián)合作戰(zhàn)”，建立組織部、城管、街道社區(qū)和包保部門“四級聯(lián)動”平臺，逐級落實工作責任，全力推動落實。區(qū)委組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每月召開會議調(diào)度“紅色物業(yè)”創(chuàng)建進展情況，推動各類問題解決；城管部門強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常巡回督查，堅持每周五召開物業(yè)管理推進會議，通報一周巡察結(jié)果及問題，并限時整改；街道社區(qū)堅持黨的建設(shè)和物業(yè)服務(wù)“兩手抓”，全力指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)在抓好黨建工作的同時，在社區(qū)一站式大廳設(shè)立物業(yè)服務(wù)窗口，接待群眾來訪，解決群眾訴求，協(xié)調(diào)包保部門督促做好小區(qū)常態(tài)監(jiān)管；各級包保部門切實承擔小區(qū)管理“五包”責任，每天巡回檢查小區(qū)物業(yè)服務(wù)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上傳區(qū)督查系統(tǒng)。截至目前，累計召開物業(yè)調(diào)度會、推進會、協(xié)調(diào)會160余場次，推動解決小區(qū)物業(yè)管理難題800余件，各部門累計投入物資56.8萬元，全區(qū)物業(yè)服務(wù)小區(qū)覆蓋率達到96.8%。

根據(jù)物業(yè)企業(yè)黨員的數(shù)量情況，綜合考慮小區(qū)地域位置、居民特點，采取多種形式推進黨組織覆蓋。實行單獨組建，對有3名以上正式黨員、條件成熟的企業(yè)，單獨建立企業(yè)黨組織；深化派出組建，對黨員人數(shù)不足3人的，抽調(diào)熟悉黨建工作的社區(qū)干部派駐到物業(yè)公司任黨組織第一書記或黨建指導(dǎo)員，幫助物業(yè)公司組建黨的組織，開展黨的活動；推行聯(lián)合組建，對暫不具備條件的物業(yè)企業(yè)，按照地域相近、區(qū)域相聯(lián)的原則，組建聯(lián)合黨組織；成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)黨支部，針對鐵東、新立等街道地處城鄉(xiāng)接合部、棚改后人口稀少、暫時未進駐物業(yè)公司的小區(qū)，由社區(qū)黨組織牽頭，成立由社區(qū)干部、包保部門干部和社區(qū)老黨員組成的物業(yè)服務(wù)黨支部，承接物業(yè)服務(wù)工作，解決轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔等基本服務(wù)，為后續(xù)引入物業(yè)公司打好基礎(chǔ)。目前，全區(qū)成立“紅色物業(yè)”黨組織11個，派駐第一書記和黨建工作指導(dǎo)員10人，覆蓋24個小區(qū)，服務(wù)居民13650戶、39278人。

加大對物業(yè)企業(yè)黨員發(fā)展工作的政策傾斜，積極引導(dǎo)物業(yè)公司負責人加入黨組織，鼓勵企業(yè)將優(yōu)秀員工發(fā)展為黨員。全面實行“雙向進入、交叉任職”，推薦符合條件的社區(qū)“兩委”成員參選業(yè)主委員會委員，兼任物業(yè)黨建指導(dǎo)員和服務(wù)監(jiān)督巡察員，推薦物業(yè)公司黨員負責人任社區(qū)“兩委”兼職委員，全力搭建社區(qū)、物業(yè)企業(yè)與居民之間的溝通橋梁。堅持推行“六聯(lián)共管”，即服務(wù)聯(lián)動、治安聯(lián)防、扶困聯(lián)幫、文明聯(lián)創(chuàng)、活動聯(lián)辦、隊伍聯(lián)管，引導(dǎo)物業(yè)公司成立志愿服務(wù)隊伍，與物業(yè)監(jiān)督巡察員、網(wǎng)格員、黨員志愿者等組團開展形式多樣的便民惠民服務(wù)，真正將物業(yè)企業(yè)打造成為黨在基層的宣傳隊、服務(wù)隊、工作隊，全力打通服務(wù)群眾“最后一厘米”。截至目前，全區(qū)共成立物業(yè)志愿服務(wù)隊伍23支，參與“清潔城市、美麗家園”“社區(qū)工作日”“掃黑除惡”宣傳、義務(wù)理發(fā)、慰問困難黨員群眾等志愿活動98場次，服務(wù)群眾6500余人次，累計投入活動物資13.8萬元。

建立社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)“三方聯(lián)動”機制，定期召開聯(lián)席會議112次，推動解決小區(qū)衛(wèi)生保潔、物業(yè)費收繳、公共設(shè)施改造等群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題386件。推行“四公開一監(jiān)督”制度，通過小區(qū)公示欄、宣傳墻、電子屏幕等全面公開物業(yè)服務(wù)人員的姓名和照片、服務(wù)內(nèi)容及標準、收費標準、報修和投訴監(jiān)督電話，廣泛接受居民監(jiān)督。推行“紅色物業(yè)”星級評定升降機制，評定工作不搞“終身制”，堅持一年一評，能上能下，動態(tài)管理，按照百分制考評共設(shè)三個星級（90分以上為三星級，80分以上不足90分為二星級，70分以上不足80分為一星級，70分以下不予評星），根據(jù)年度考評結(jié)果適時增星或降星。

堅持把提升物業(yè)服務(wù)水平作為“紅色物業(yè)”創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，引導(dǎo)全區(qū)物業(yè)企業(yè)加強管理、提升服務(wù)。明確申報“紅色物業(yè)”的“五個必須”基本條件和“五個不準”否決條件，組建由區(qū)委組織部、城管、街道、業(yè)主委員會、黨員群眾代表共同參加的評審小組，采取“查、聽、看、問”的方式，對申報企業(yè)進行聯(lián)合考核，既能隨機入戶走訪看物業(yè)服務(wù)成效，又能重點聽取業(yè)主委員會及街道社區(qū)黨組織的評價，真正做到““紅色物業(yè)”評定群眾說了算”。將物業(yè)企業(yè)黨建工作與服務(wù)情況共同納入企業(yè)信用評級、行業(yè)評比、物業(yè)項目招投標體系，“紅色物業(yè)”評定結(jié)果與城管部門年度物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評比掛鉤，即年度被評為“紅色物業(yè)”的企業(yè)按照評定檔次分別給予總分加10分、5分、2分。年度被評為三星級等次的“紅色物業(yè)”企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先推薦承接全區(qū)范圍內(nèi)物業(yè)項目，企業(yè)黨組織優(yōu)先推薦為各級“創(chuàng)先爭優(yōu)”表彰對象，企業(yè)負責人及黨組織負責人優(yōu)先推薦為各級“兩代表一委員”人選，全力推動全區(qū)物業(yè)企業(yè)爭先進位、創(chuàng)紅爭星。（作者單位：中共白城市洮北區(qū)委組織部）