趙鵬飛

通化縣委始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，按照全國(guó)組織工作會(huì)議要求、組織路線為政治路線服務(wù)的要求和部門(mén)工作服務(wù)中心工作的要求，努力構(gòu)建“素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)”五個(gè)體系，進(jìn)一步提升全縣干部推動(dòng)中心工作的能力。

著手研究制定《2018-2022年通化縣干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，引導(dǎo)干部通過(guò)自學(xué)、集中學(xué)等方式把理想信念教育、知識(shí)結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿干部成長(zhǎng)的全過(guò)程。一是強(qiáng)化理想信念教育。把旗幟鮮明講政治作為干部教育培訓(xùn)的首要內(nèi)容。組織領(lǐng)導(dǎo)干部到河南等地開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”黨性教育專題培訓(xùn)。把提高政治能力貫穿干部教育培訓(xùn)全過(guò)程。充分發(fā)揮域內(nèi)黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地的作用，依托通化縣愛(ài)國(guó)主義紅色教育培訓(xùn)中心，加強(qiáng)黨員干部的黨性教育。二是強(qiáng)化知識(shí)結(jié)構(gòu)改善。組織領(lǐng)導(dǎo)干部到清華、北大等高校，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，抓好黨的理論創(chuàng)新成果學(xué)習(xí)，提升干部的政策理論水平。組織干部到四川、浙江等地高校，圍繞抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村工作、群眾工作等內(nèi)容，提高干部專業(yè)化能力。著手建立干部教育培訓(xùn)“大培訓(xùn)”機(jī)制。除了縣委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)一培訓(xùn)外，全縣各鄉(xiāng)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞自身業(yè)務(wù)和工作需要，每年有針對(duì)性地組織本單位干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，全面提升干部的履職能力。探索實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷提升工程，與省內(nèi)外知名高校尋求合作，提升干部的學(xué)歷層次，進(jìn)一步引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，提升推動(dòng)通化縣高質(zhì)量發(fā)展的知識(shí)儲(chǔ)備。三是強(qiáng)化能力素質(zhì)提升。按照中心工作需要和缺什么、補(bǔ)什么的原則，重點(diǎn)培養(yǎng)干部政治能力、理論能力、專業(yè)化能力和實(shí)戰(zhàn)能力。繼續(xù)把中心工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，切實(shí)提高掛職鍛煉質(zhì)量，通過(guò)“上掛”“外掛”“平掛”“下掛”等方式，把綜合素質(zhì)好，有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部放到上級(jí)部門(mén)、發(fā)達(dá)地區(qū)、基層一線等重點(diǎn)工作崗位磨煉。舉辦“干部講壇”學(xué)習(xí)活動(dòng)。為進(jìn)一步提高干部的理論水平、專業(yè)能力、研究能力，由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作實(shí)際，在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀中青年干部中間開(kāi)展備課講課活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度的有效落實(shí)。

實(shí)現(xiàn)考核干部經(jīng)常化、制度化、全覆蓋，既把功夫下在平時(shí)，全方位、多渠道了解干部，又在小事上察德辨才，更在大事上看德識(shí)才。一是強(qiáng)化日?？己?。構(gòu)建“3231”考核體系。及時(shí)發(fā)現(xiàn)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，精準(zhǔn)識(shí)別不擔(dān)當(dāng)、不作為、不勝任現(xiàn)職的干部。常態(tài)落實(shí)“四個(gè)一批”要求，真正把擔(dān)當(dāng)作為的導(dǎo)向樹(shù)起來(lái)、把真抓實(shí)干的作風(fēng)立起來(lái)。二是強(qiáng)化分類考核。制定分類考核辦法。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員、不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各單位的不同職能，分類設(shè)計(jì)考核方案、對(duì)口設(shè)置考核組，加大對(duì)考核技巧方面的培訓(xùn)。針對(duì)中心工作啟動(dòng)專項(xiàng)考察機(jī)制。通過(guò)與基層干部談話、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、滿意度測(cè)評(píng)、項(xiàng)目實(shí)地檢驗(yàn)等形式，專項(xiàng)考核干部在各種中心工作中的政治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)。同時(shí)，將群眾滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效、履職情況的主要參數(shù)。三是強(qiáng)化近距離考核。制定《通化縣清單制一線考察辦法》，將“三察十看”考核方式融入日?？己?，著重近距離、常態(tài)化、多角度地了解領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)，作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位分別確定領(lǐng)導(dǎo)班子固定指標(biāo)、動(dòng)態(tài)指標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人分工指標(biāo)，設(shè)定4-6項(xiàng)最能體現(xiàn)崗位職責(zé)要求、最具代表性的中心工作任務(wù)的考核項(xiàng)目。多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語(yǔ)口碑中了解干部，把研究人和研究事結(jié)合起來(lái)。四是強(qiáng)化綜合考核。為考準(zhǔn)考實(shí)干部工作實(shí)績(jī)和減輕基層負(fù)擔(dān)避免多頭考核，探索建立通化縣綜合考核機(jī)制，會(huì)同紀(jì)檢委、宣傳部、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)單位，組成聯(lián)合考評(píng)組，匯總各部門(mén)專項(xiàng)考評(píng)結(jié)果，依據(jù)各專項(xiàng)工作的考評(píng)數(shù)據(jù)，全方位、多角度地對(duì)班子以及班子成員進(jìn)行綜合分析研判，確保為縣委決策提供全面、準(zhǔn)確的參考依據(jù)。五是強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析。探索建立通化縣黨政干部數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)。通過(guò)大數(shù)據(jù)模式客觀分析干部?jī)?yōu)缺點(diǎn)，并對(duì)班子提出初步研判意見(jiàn)，最終為動(dòng)態(tài)管理干部、綜合考評(píng)干部、科學(xué)評(píng)價(jià)干部、正確使用干部提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。一是堅(jiān)持考核干部的政治品德。啟動(dòng)干部“德”的反向測(cè)評(píng)，結(jié)合群眾反映最強(qiáng)烈的干部德行問(wèn)題，將干部的“德”細(xì)化為政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德4個(gè)方面。政治品德重點(diǎn)看是否樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，是否堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)；職業(yè)道德重點(diǎn)了解干部是否存在責(zé)任感不強(qiáng)、密切聯(lián)系群眾不夠、缺乏實(shí)干精神等問(wèn)題；社會(huì)公德重點(diǎn)了解干部是否存在誠(chéng)信缺失、愛(ài)心缺乏、法紀(jì)意識(shí)淡薄等問(wèn)題；家庭美德重點(diǎn)了解干部是否存在不履行贍養(yǎng)義務(wù)、生活作風(fēng)不端正、鄰里不和諧等問(wèn)題。通過(guò)細(xì)化考核內(nèi)容，明確“底線”標(biāo)準(zhǔn)，使干部“德”的考察操作性更強(qiáng)、力度更大。二是著手建立澄清正名機(jī)制。實(shí)施《通化縣領(lǐng)導(dǎo)干部不實(shí)舉報(bào)澄清正名實(shí)施辦法》，堅(jiān)持做勇于擔(dān)當(dāng)者的堅(jiān)強(qiáng)的后盾，對(duì)因敢抓敢管、敢闖敢試而遭遇挫折失敗、受到非議的干部，對(duì)埋頭苦干、業(yè)績(jī)突出的干部收到不實(shí)舉報(bào)的，及時(shí)澄清正名。三是擴(kuò)大選人用人視野。堅(jiān)決打破體制壁壘，掃除身份障礙，完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系。堅(jiān)持因事?lián)袢耍押线m的干部放到合適的崗位上。

好干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的。加強(qiáng)全方位管理干部，把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來(lái)，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來(lái)，把八小時(shí)之內(nèi)的管理和八小時(shí)之外的管理貫通起來(lái)。制定《鄉(xiāng)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整中層干部審核監(jiān)督辦法》，有效規(guī)范鄉(xiāng)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”的用人權(quán)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)權(quán)監(jiān)督，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)制度。探索研究民主監(jiān)督的有效形式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督，加大舉報(bào)受理查核工作力度，采取設(shè)立舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話等形式，暢通和拓寬干部群眾反映意見(jiàn)的渠道，綜合發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用，形成監(jiān)督合力。

把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部干了什么事、干成了多少事、干的事群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)。認(rèn)真落實(shí)中央、省市《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，明確規(guī)定連續(xù)3年被評(píng)選為優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)先提拔重用，實(shí)施干部心理疏導(dǎo)工程，通過(guò)談心談話增強(qiáng)工作動(dòng)力。用真情關(guān)愛(ài)干部，幫助解決實(shí)際困難，關(guān)注身心健康，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)愛(ài)慰問(wèn)制度，年底對(duì)生活困難或生病住院的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行走訪慰問(wèn)，讓干部感受到組織的溫暖。將提拔調(diào)整、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升、績(jī)效獎(jiǎng)金等與干部推動(dòng)中心工作能力掛鉤，對(duì)奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)等急難險(xiǎn)重第一線的干部，在政策、待遇等方面給予傾斜。（作者系中共通化縣委常委、組織部部長(zhǎng)）