黃西虎

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為糾正和查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題的第一道關(guān)口，工作的好壞直接決定著群眾滿不滿意的問題。在全面從嚴治黨向基層延伸的新形勢下，為切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責的水平，近日，筆者對甘洛縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責情況進行了深入調(diào)研。

深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題

從走訪調(diào)研的情況來看，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委執(zhí)紀審查工作主要存在以下一些問題：

同級監(jiān)督困難較大。個別單位存在民主集中制只有集中沒有民主的問題，召開“三重一大”重要會議，往往是一把手在重大事項決策集體討論時提前找班子成員談話表態(tài)和定調(diào)，有些甚至討論重大問題時先發(fā)言定調(diào)，導致黨政辦公會表決重要事項時得不到有效監(jiān)督。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任，在執(zhí)行同級黨委決議時，存在運動員兼裁判員的情形。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委書記、副書記組織關(guān)系、年度考核等都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委一把手對干部任用有很大的建議權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部思想上有顧慮，對一些違紀違規(guī)問題不敢監(jiān)督，出現(xiàn)“和稀泥”的問題。一些基層紀委書記把履行同級監(jiān)督職責與服從同級黨委領導剝離開來，過多地強調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責。

擔當不夠不敢為。干部選拔任用中的民主推薦環(huán)節(jié)非常重要，在熟人社會里，個別紀檢干部擔心工作力度太大，勢必得罪人，在民主推薦環(huán)節(jié)丟選票，導致紀檢干部擔當不夠不敢為的情況時有發(fā)生。而直接的結(jié)果就是，很多紀檢干部都選擇了“拖字訣”，能拖則拖，都是盡量地拖到換屆。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部遇事不敢擔當、不敢負責、不敢挺身而出，腦子里只裝著“請示”二字。而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部好人主義思想嚴重，樂當“泥瓦匠”和稀泥，不敢當“鐵匠”硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負責，作風檢查、懲治腐敗力度不夠。

能力不足不會為。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動頻繁，歷練培訓力度不夠，往往是剛熟悉工作，就被使用到其他崗位上了。當前很多紀委書記、副書記都兼任了其他工作，無法進行集中系統(tǒng)的歷練培訓，辦案能力存在很大的短板。

對癥下藥提高履職能力

年度考核上移。以監(jiān)察體制改革為契機，將部門紀檢組（紀委）的編制收歸縣紀委，進行統(tǒng)一管理，由上級紀委對下級紀委（紀檢組）工作進行年度考核。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記職責分工，把該管的切實管好，把不該管的事情堅決交還主責部門，解決紀檢監(jiān)察機關(guān)職能發(fā)散、紀檢監(jiān)察干部工作錯位問題，集中精力耕好“責任田”。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部“放開手腳”開展執(zhí)紀監(jiān)督工作，拋開“后顧之憂”履職盡責;認真落實“兩個報告”要求，嚴格執(zhí)行下級紀委向上級紀委報告線索處置、案件查辦情況制度，加強縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)對基層紀檢組織的領導。

強化責任落實。將年度查辦違紀案件情況作為重要的考核內(nèi)容，探索紀檢干部履行職責失責追究機制，采取紀律處分、組織處理等方式，嚴格追究“兩個責任”落實不力的相關(guān)人員。

加強業(yè)務培訓。采取形式多樣的宣傳，加強業(yè)務培訓。以案代訓，提高實戰(zhàn)化水平。全力組織全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記放下手中工作，專心致志參加全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記培訓班。去年10月12日至14日，舉辦全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記培訓班，對28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記進行業(yè)務知識培訓，督促他們理解掌握執(zhí)紀審查基本知識。在今后的執(zhí)紀審查工作中，縣紀委注重發(fā)揮傳幫帶作用，采取領辦、以案代訓等多種方式，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記執(zhí)紀審查業(yè)務水平和技能。

確立鮮明用人導向。將查辦案件的情況作為對紀檢干部的選拔任用的重要依據(jù)，把敢于監(jiān)督敢于得罪人的干部用好，樹立鮮明的用人導向。讓不作為、忽悠的干部坐不穩(wěn)，讓能干的受激勵，慢干的受鞭策，不干的受懲戒，激勵各級干部真抓實干、創(chuàng)先爭優(yōu)。（作者系甘洛縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任）