賈麗瑋

無(wú)人機(jī)噴灑農(nóng)藥、動(dòng)力排灌機(jī)在田間灌溉、機(jī)器人忙采摘……隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，亟須一大批懂科技、會(huì)運(yùn)用的新型職業(yè)農(nóng)民群體。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長(zhǎng)廖西元曾經(jīng)表示，將在全國(guó)范圍內(nèi)培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬(wàn)人以上。在新形勢(shì)下，要準(zhǔn)確把握新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是要培養(yǎng)更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，讓新型職業(yè)農(nóng)民成為提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的主力軍。

業(yè)內(nèi)人士梳理發(fā)現(xiàn)，2012年，“新型職業(yè)農(nóng)民”首次被寫(xiě)入“中央一號(hào)文件”。到2017年，我國(guó)通過(guò)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，共培育各類(lèi)新型職業(yè)農(nóng)民400多萬(wàn)人，這其中大多數(shù)已經(jīng)成為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和骨干。

經(jīng)過(guò)農(nóng)村改革的不斷探索與實(shí)踐，新型職業(yè)農(nóng)民已是支撐現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)力。據(jù)介紹，目前全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模超過(guò)1400萬(wàn)人，一大批具有一定科學(xué)文化素質(zhì)、掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力的新型職業(yè)農(nóng)民，正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的先導(dǎo)力量，可謂新型經(jīng)營(yíng)主體。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低、付出大，導(dǎo)致近些年土地拋荒情況越來(lái)越嚴(yán)重?！拔磥?lái)誰(shuí)種田、如何種田？”已經(jīng)成為迫切需要解決的問(wèn)題，選擇加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的隊(duì)伍建設(shè)，不但能解決“誰(shuí)來(lái)種田”的問(wèn)題，還能達(dá)到科學(xué)種田的一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所助理研究員梁晨表示，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民也將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。

隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的不斷增加，質(zhì)量也在不斷提升，顯然，傳統(tǒng)的種養(yǎng)方式已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)狀。因此，對(duì)于新農(nóng)民的培育也顯得尤為重要。

梁晨同樣認(rèn)為，中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要農(nóng)民的現(xiàn)代化，尤其是面對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和質(zhì)量都沒(méi)有占據(jù)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民的文化、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)水平對(duì)于提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

“一直以來(lái)，我國(guó)都是農(nóng)業(yè)大國(guó)，所以非常有必要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，這符合廣大農(nóng)民的利益?！敝醒衅杖A研究員覃崇表示。

覃崇認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。而且，承擔(dān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大農(nóng)民，農(nóng)民素質(zhì)的高低從根本上決定了新農(nóng)村建設(shè)的水平與質(zhì)量，新農(nóng)村的建設(shè)要新型職業(yè)農(nóng)民來(lái)提供人才支撐。

然而，梁晨表示，首先需要解決的是農(nóng)民身份的問(wèn)題。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和戶(hù)籍制度讓“農(nóng)民”成為一種身份，而不是單純的“職業(yè)”。要培育新型職業(yè)農(nóng)民，需要“農(nóng)民”重新成為一種職業(yè)，而非身份的象征，因此需要在戶(hù)籍制度和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)方面鋪好路。

同時(shí)，“目前我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)目龐大，他們是新型職業(yè)農(nóng)民的儲(chǔ)備力量，但是由于素質(zhì)參差不齊，也將有一定數(shù)量的人無(wú)法被培育成為新型職業(yè)農(nóng)民。這部分人的出路在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的框架設(shè)計(jì)中也需要充分考慮?！绷撼垦a(bǔ)充道。

據(jù)了解，為了響應(yīng)加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的建設(shè)工作，全國(guó)多地開(kāi)展了免費(fèi)培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)內(nèi)容多是針對(duì)當(dāng)?shù)夭煌瑢?duì)象主體而“量身定做”。

梁晨認(rèn)為，首先是要靠相關(guān)部門(mén)營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，為新型職業(yè)農(nóng)民的培育塑造有利土壤。其次，提供信息咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)、資金扶持等服務(wù)，幫助農(nóng)戶(hù)了解市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)。在培訓(xùn)中，尤其重視市場(chǎng)能力、經(jīng)營(yíng)能力的培訓(xùn)。

覃崇表示，加強(qiáng)九年義務(wù)教育，可以增強(qiáng)農(nóng)民的接受能力和理解能力，是技術(shù)培養(yǎng)的基礎(chǔ)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副研究員鐘鈺在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，不僅是要把傳統(tǒng)農(nóng)民培育成新型職業(yè)農(nóng)民，更重要的是注入新鮮的血液和力量。

鐘鈺稱(chēng)，類(lèi)似于以往實(shí)施的國(guó)防生制度同樣適用。采用定向培養(yǎng)的方式，高中畢業(yè)填報(bào)志愿時(shí)，可選擇在大學(xué)期間，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)、裝備、管理上的知識(shí)。而日常培訓(xùn)只能作為一個(gè)補(bǔ)充，由于其達(dá)不到系統(tǒng)的培訓(xùn)，只能占少部分。

他認(rèn)為，各地應(yīng)充分利用高校、職院的系統(tǒng)培訓(xùn)課程，組織職業(yè)農(nóng)民參加初級(jí)教育、中級(jí)培訓(xùn)和最后提高課程。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)部門(mén)科研院所接收年輕學(xué)員跟班實(shí)習(xí)，并參與實(shí)地操作。

據(jù)了解，幾年前，中央財(cái)政投入15億元，重點(diǎn)實(shí)施這項(xiàng)萬(wàn)人計(jì)劃，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的種養(yǎng)觀(guān)念，掌握了科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，由此發(fā)動(dòng)一批種養(yǎng)大戶(hù)、產(chǎn)業(yè)能人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等，帶著農(nóng)民靠自己雙手和智慧制造財(cái)富。

“此外，還要加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)廣大青壯年農(nóng)民免費(fèi)開(kāi)展系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)技巧和創(chuàng)業(yè)能力，不斷發(fā)展壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍?！瘪缪a(bǔ)充道。

有專(zhuān)家認(rèn)為，首先應(yīng)加強(qiáng)未來(lái)職業(yè)農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到培育工作的重要性。并緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策，根據(jù)地方的實(shí)際突出問(wèn)題，適當(dāng)加強(qiáng)實(shí)地考察培訓(xùn)環(huán)節(jié)，采用多角度多手段的培育方式，以確保按質(zhì)按量完成目標(biāo)。

另外，還應(yīng)加強(qiáng)擴(kuò)大培育成果的社會(huì)化宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并挖掘新型職業(yè)農(nóng)民的先進(jìn)典型，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格資金管理，確保項(xiàng)目資金規(guī)范運(yùn)行。

談及破解“誰(shuí)來(lái)種田”“如何種田”的困難與挑戰(zhàn)，梁晨認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民的阻力主要來(lái)自農(nóng)民身份的限制，加上農(nóng)村公共服務(wù)的欠缺，尤其是教育、醫(yī)療等，使得有能力的青年大多致力于“跳出農(nóng)門(mén)”，不會(huì)回到農(nóng)村來(lái)。因此要培育新型職業(yè)農(nóng)民，需要將“農(nóng)民”變成一種職業(yè)。

對(duì)此，鐘鈺表示，年輕人大都不愿意務(wù)農(nóng)，而新型職業(yè)農(nóng)民畢竟還是“農(nóng)民”，作為定向培養(yǎng)的年輕人或大學(xué)生，主要存在心理以及觀(guān)念方面的挑戰(zhàn)?；蛟S他們認(rèn)為，做職業(yè)農(nóng)民一年賺二十萬(wàn)也不如坐辦公室一年賺十萬(wàn)更能吸引人。面子問(wèn)題還是一個(gè)大問(wèn)題，因此，可能很多人不愿意接受。據(jù)了解，我國(guó)有鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策和資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)選擇回鄉(xiāng)當(dāng)“職業(yè)農(nóng)民”的大學(xué)生也有獎(jiǎng)勵(lì)政策。

“知識(shí)的農(nóng)業(yè)，也是資本的農(nóng)業(yè)，所謂新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)其裝備的要求很高，對(duì)于新進(jìn)入這一行業(yè)的人來(lái)說(shuō)，沒(méi)有足夠的資本積累，或許也是一大問(wèn)題?！辩娾曆a(bǔ)充道。

同樣，覃崇提到，農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足也是一大難題。我國(guó)農(nóng)民大部分接受教育程度較低，對(duì)新型農(nóng)民包含的內(nèi)容和意義并不能完全了解。再加上涉及部門(mén)較多，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、勞動(dòng)、扶貧等，但部門(mén)分工不夠明確，重視程度不夠高，導(dǎo)致在實(shí)施過(guò)程中缺乏合力配合，使新型農(nóng)民只是像喊口號(hào)。