《條例》公開發(fā)布之際，中央組織部負責人就《條例》的修訂和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。

問：請介紹一下《條例》修訂的背景？

答：1999年2月頒布實施的《條例》，作為黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本法規(guī)，為推進農(nóng)村基層組織建設(shè)、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供了重要制度保證。近20年來，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生很大變化，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，在堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、推動全面從嚴治黨向農(nóng)村基層延伸上取得重大進展，積累了重要經(jīng)驗。黨的十九大對新時代黨的建設(shè)作出重大部署，明確提出以提升組織力為重點，突出政治功能，加強基層黨組織建設(shè)。對這些新形勢新任務(wù)新要求，《條例》已不能完全適應(yīng)，需要修訂完善。

問：修訂后的《條例》有哪些特點？

答：修訂后的《條例》既體現(xiàn)方向性、原則性，又突出實踐性、針對性，有以下幾個顯著特點：一是貫徹黨中央最新精神和要求?！稐l例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對黨的十九大報告、黨章關(guān)于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，新時代黨的建設(shè)總要求、重大部署，習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)特別是農(nóng)村黨建的一系列重要指示精神，全國組織工作會議精神和黨中央有關(guān)部署要求等，予以深入貫徹、充分體現(xiàn)。二是緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局。按照黨中央關(guān)于新時代“三農(nóng)”工作的重大決策部署，聚焦抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興，就農(nóng)村基層黨組織在組織黨員群眾完成中心任務(wù)中提升組織力、強化政治功能，在不斷增強群眾獲得感幸福感安全感中提高威信、提升影響，進行制度設(shè)計，提出明確要求。三是突出問題導(dǎo)向。針對一些農(nóng)村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化，帶頭人素質(zhì)不高、能力不強，黨員先鋒模范作用不明顯，農(nóng)村基層黨建主體責任不落實、保障不力等問題，提出務(wù)實管用的措施辦法。四是汲取成功經(jīng)驗。系統(tǒng)梳理各地抓農(nóng)村基層黨建的好經(jīng)驗好做法，上升為制度性要求，用基層經(jīng)驗指導(dǎo)基層實踐，增強工作的規(guī)范性、穩(wěn)定性。

問：黨的十九大報告和黨章強調(diào)“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，請問《條例》是如何體現(xiàn)和落實這一要求，保證農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位的？

答：習(xí)近平總書記指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展的根本保證?？傮w上看，黨的十八大以來，各地各單位對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)越來越重視，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不斷鞏固，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強保證。同時也要看到，還有少數(shù)地方和單位對堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，認識上存在偏差，實踐中沒有完全落地，導(dǎo)致有的農(nóng)村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化。針對這些問題，《條例》深入貫徹黨的十九大精神和黨章規(guī)定，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，鮮明提出堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，并以此作為一條紅線貫穿始終，作出一系列規(guī)定，提出明確要求。

問：黨中央作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，請問《條例》對農(nóng)村基層黨組織落實這些重大任務(wù)有哪些要求？

答：基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石。當前，農(nóng)村正在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村基層黨組織就要在這些重大任務(wù)落實中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用?！稐l例》堅持組織路線服務(wù)政治路線的要求，著眼于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動新時代鄉(xiāng)村全面振興，對建強農(nóng)村基層黨組織，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用提出了明確要求，集中體現(xiàn)在：農(nóng)村基層黨組織要認真履行職責、抓好農(nóng)村經(jīng)濟工作的6項具體任務(wù)、帶領(lǐng)群眾全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)并鞏固發(fā)展脫貧攻堅成果、因地制宜推動發(fā)展壯大集體經(jīng)濟等方面。同時，《條例》明確要求農(nóng)村黨員要在社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭投身鄉(xiāng)村振興，帶領(lǐng)群眾共同致富。各地各單位要推動這些規(guī)定和要求落到實處、見到實效，不斷提升農(nóng)村基層黨組織的組織力，將黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為團結(jié)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造美好生活的生動實踐。

問：“鄉(xiāng)村治理”是《條例》新增寫的一章，請問有什么考慮，主要有哪些內(nèi)容？

答：《條例》增寫“鄉(xiāng)村治理”一章，應(yīng)該說是一個突破和亮點。一方面，鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的重要組成部分，治理有效是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字總要求之一，黨章規(guī)定街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作和基層社會治理，《條例》要體現(xiàn)和落實這些重大要求。另一方面，鄉(xiāng)村治理也是一個重大課題，究竟有哪些重點任務(wù)，有什么具體要求，農(nóng)村基層黨組織怎么加強領(lǐng)導(dǎo)，需要作出回答、提供指導(dǎo)。《條例》在系統(tǒng)梳理、總結(jié)提煉近年來各地實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的目標、機制、任務(wù)等提出明確要求。

問：請問中央組織部對抓好《條例》的貫徹落實有什么具體部署？

答：黨中央在印發(fā)《條例》的通知中，對學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《條例》提出了明確要求，特別是縣鄉(xiāng)村黨組織要切實推動《條例》落地見效。要加強學(xué)習(xí)宣傳，利用報紙、廣播、電視、手機和網(wǎng)絡(luò)等媒介，通過集中學(xué)習(xí)、專題研討等方式，使各級黨組織和廣大黨員、干部深入領(lǐng)會《條例》精神，尤其要宣傳到每一個農(nóng)村黨支部，使其全面掌握《條例》內(nèi)容，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署要求上來，真正貫徹落實好《條例》。要組織開展培訓(xùn)，把《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）教育課程，對縣鄉(xiāng)村黨組織書記進行專題輪訓(xùn)，提高做農(nóng)村基層工作、抓農(nóng)村黨支部建設(shè)的本領(lǐng)。要加強監(jiān)督檢查，及時解決《條例》貫徹落實中的有關(guān)問題。中央組織部將舉辦學(xué)習(xí)貫徹《條例》示范培訓(xùn)班，并會同有關(guān)部門加強督促指導(dǎo)，確保各項規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。