湖北省委直屬機(jī)關(guān)工委

機(jī)關(guān)黨建工作必須走在黨的基層組織建設(shè)的前頭，充分發(fā)揮好“走在前、作表率”的示范、引領(lǐng)和帶動作用。機(jī)關(guān)黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和重大決策部署的“最后一公里”。加強(qiáng)新時代機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，對于提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量，帶動其他領(lǐng)域的基層黨建工作，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

湖北加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的實(shí)踐探索

近年來，湖北省委直屬機(jī)關(guān)按照中央和省委的部署要求，對加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)進(jìn)行了有益探索，取得了明顯成效。

（一）以推行清單管理為抓手，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。把壓實(shí)責(zé)任作為加強(qiáng)支部建設(shè)的關(guān)鍵，推動形成擔(dān)責(zé)、盡責(zé)的黨建工作格局。省委出臺《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求進(jìn)一步加強(qiáng)省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》，明確黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部抓黨建的三級主體責(zé)任，省直機(jī)關(guān)工委制定《關(guān)于落實(shí)省直機(jī)關(guān)黨建工作主體責(zé)任的管理辦法（試行）》，明確機(jī)關(guān)支部要切實(shí)負(fù)擔(dān)起教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)黨員的具體職責(zé)，用“三個清單”（任務(wù)清單、問題清單、整改清單）推動主體責(zé)任落實(shí)。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，加大支部工作在省直單位綜合考評體系中的權(quán)重，推動支部工作由“寬松軟虛”走向“嚴(yán)緊硬實(shí)”。

（二）以創(chuàng)建紅旗黨支部為引領(lǐng)，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。以開展“紅旗黨支部”創(chuàng)建為抓手，推動基層組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬。按照“組織隊(duì)伍強(qiáng)、制度機(jī)制強(qiáng)、學(xué)用結(jié)合強(qiáng)、改革創(chuàng)新強(qiáng)、服務(wù)效能強(qiáng)、示范帶動強(qiáng)”的“六強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格“自查申報(bào)、檢查考核、專家評審、會議決定、媒體公示、大會表彰”的程序，從7704個支部中評選表彰186個“紅旗黨支部”。通過編印“紅旗黨支部”風(fēng)采錄、拍攝專題片、開辟專欄等方式，提煉“支部工作法”，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，帶動省直機(jī)關(guān)支部工作的整體提升?！凹t旗黨支部”創(chuàng)建工作被評為貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》全國“最佳案例”。

（三）以豐富主題黨日為載體，推動教育入腦入心。在省直機(jī)關(guān)支部全面推行“支部主題黨日”活動，每月固定一天為“支部主題黨日”，并與落實(shí)“三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員等制度深度融合，堅(jiān)持做到有主題、有主講、有討論、有收獲。在全省建立16個省直機(jī)關(guān)黨員干部教育基地，聯(lián)合省委組織部等部門制定教育基地管理辦法，組織黨員干部赴基地開展學(xué)習(xí)活動，在實(shí)踐中接受教育、增強(qiáng)黨性。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，實(shí)施干部職工身心健康服務(wù)工程和關(guān)愛幫扶行動，健全黨員干部思想動態(tài)分析制度，切實(shí)增強(qiáng)黨員對事業(yè)的認(rèn)同感、對組織的歸屬感、對同事的親情感。

（四）以打造黨建鐵軍為關(guān)鍵，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。制定省直機(jī)關(guān)黨組織書記、副書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記任免審批辦法，嚴(yán)格審批資格、條件和程序，明確規(guī)定單位黨組（黨委）對處長和支部書記一同研究，一批70、80后走上專職副書記、支部書記工作崗位。實(shí)施黨務(wù)干部培訓(xùn)工程，堅(jiān)持每年輪訓(xùn)支部書記，編印《湖北省直機(jī)關(guān)支部工作手冊》和支部書記培訓(xùn)教材，要求每個支部書記做到 “五個一口清”（黨員情況一口清、黨建職責(zé)一口清、解決問題一口清、活動開展一口清、工作業(yè)績一口清）。堅(jiān)持把黨建工作實(shí)績作為評先評優(yōu)、職務(wù)調(diào)整、選拔任用的重要依據(jù)，有效調(diào)動黨務(wù)干部的工作積極性。

（五）以黨務(wù)業(yè)務(wù)融合為目標(biāo)，積極服務(wù)中心大局。牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促中心”工作思路，找準(zhǔn)黨建服務(wù)中心、融入大局的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，用嚴(yán)的紀(jì)律和實(shí)的作風(fēng)服務(wù)改革發(fā)展，發(fā)揮支部管到人頭的優(yōu)勢，把嚴(yán)格監(jiān)督抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和我省實(shí)施辦法落實(shí)，厲行“三短一簡一儉”，推動黨務(wù)與業(yè)務(wù)有機(jī)融合。廣泛開展“三抓一促”“我為精準(zhǔn)扶貧辦實(shí)事”“我為基層跑項(xiàng)目”等服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，引導(dǎo)省直機(jī)關(guān)各級黨組織和廣大黨員在推動湖北高質(zhì)量發(fā)展中敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

加強(qiáng)新時代機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的對策建議

當(dāng)前，我省在機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)方面仍存在一些突出問題：有的單位黨組（黨委）和支部書記思想認(rèn)識不到位，少數(shù)單位黨的組織體系不健全、組織生活不嚴(yán)格，有的單位黨務(wù)工作者能力素質(zhì)不過硬，一些單位中支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯等。基于問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，加強(qiáng)新時代機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)，應(yīng)在以下五個方面發(fā)力：

（一）突出政治引領(lǐng)，把“三個表率”要求落到機(jī)關(guān)支部。爭當(dāng)深入學(xué)習(xí)貫徹新思想的表率。發(fā)揮黨支部教育管理黨員的主體作用，組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，切實(shí)用理論武裝頭腦，擰緊思想“總開關(guān)”。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，采取支部集中學(xué)、黨員自主學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、搭建平臺學(xué)等辦法，解疑釋惑、析事明理、凝聚共識，幫助黨員深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握新思想的精髓要義。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，將理論學(xué)習(xí)與推動湖北高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實(shí)際成效。爭當(dāng)始終同黨中央保持高度一致的表率。教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部和黨員干部提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，時刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一責(zé)任是為黨工作，經(jīng)常與黨中央對標(biāo)對表，及時校準(zhǔn)偏差，防止和克服部門本位主義，絕不搞“上有政策、下有對策”，切實(shí)把同黨中央保持高度一致落實(shí)到學(xué)習(xí)、工作、生活中，始終做到立場堅(jiān)定、態(tài)度鮮明、行動自覺。爭當(dāng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署的表率。省直機(jī)關(guān)實(shí)行“支部建在處室、處長擔(dān)任書記”，機(jī)關(guān)支部要自覺把貫徹落實(shí)黨中央決策部署作為重大政治責(zé)任，對黨中央作出的重大決策、部署的每項(xiàng)工作，都要從政治上考量、在大局下行動，切實(shí)把黨的政策精準(zhǔn)落實(shí)到基層，讓黨員在貫徹黨中央決策部署的過程中錘煉黨性，克服“以文件貫徹文件，以會議落實(shí)會議”等形式主義傾向，努力破難題、解難事、攻難關(guān)，確保黨中央的決策部署落地生根、取得實(shí)效。

（二）建強(qiáng)基層組織，推動黨的組織和工作全覆蓋。健全組織體系。立足機(jī)關(guān)特點(diǎn)，在以處室為單位建立支部的基礎(chǔ)上，以業(yè)務(wù)相近、便于開展活動為原則，通過建立聯(lián)合支部、合理劃分黨小組、組建臨時黨支部等方式，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，做到哪里有黨員哪里就要設(shè)置黨組織，哪里有黨組織哪里就要發(fā)揮黨組織作用，推動黨的組織和黨的工作全覆蓋。堅(jiān)持以“紅旗黨支部”創(chuàng)建為抓手，以提升組織力為重點(diǎn)，區(qū)分不同類型的黨支部特點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)提檔升級。落實(shí)主體責(zé)任。黨組（黨委）要履行對機(jī)關(guān)支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織設(shè)置調(diào)整、發(fā)展黨員和處分黨員的具體職責(zé)，在選配干部、創(chuàng)造條件、制度保障、辦點(diǎn)示范上作出表率。機(jī)關(guān)黨委要認(rèn)真履行抓機(jī)關(guān)支部建設(shè)的直接責(zé)任，通過組織學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、選樹典型等方式，加強(qiáng)對支部工作的指導(dǎo)、檢查和督促。機(jī)關(guān)支部書記要切實(shí)履行抓支部建設(shè)的具體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，不斷提高黨支部工作的科學(xué)化水平。嚴(yán)格制度執(zhí)行。緊跟時代發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦支部建設(shè)的重難點(diǎn)問題，努力探索并踐行一批行之有效、務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制。黨內(nèi)的“三會一課”、民主評議黨員、組織生活、黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶等制度，對支部而言不能只停留在形式上墻，關(guān)鍵是要落實(shí)和執(zhí)行，要進(jìn)一步嚴(yán)格程序、創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容，上級黨組織要加大制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，把落實(shí)制度的過程變成激發(fā)支部活力的過程，不斷增強(qiáng)黨建工作的針對性和吸引力。

（三）強(qiáng)化組織功能，把支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能。突出支部的政治功能和政治屬性，引導(dǎo)黨員旗幟鮮明講政治，通過如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、嚴(yán)格監(jiān)管八小時之外、嚴(yán)禁在網(wǎng)絡(luò)端散布不當(dāng)言論等實(shí)際舉措，把講政治的要求落細(xì)落小，站穩(wěn)政治立場，堅(jiān)定政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律，自覺做到對黨絕對忠誠。強(qiáng)化監(jiān)督管理功能。發(fā)揮同一支部黨員間最熟悉的優(yōu)勢，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，踐行“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四種形態(tài)，讓黨員干部習(xí)慣于在嚴(yán)格監(jiān)督下工作和生活。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，以嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活為抓手，在聚焦主題、交心談心、批評和自我批評、加強(qiáng)整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。強(qiáng)化服務(wù)聚力功能。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)中心的結(jié)合點(diǎn)和突破口，推動黨務(wù)和業(yè)務(wù)有機(jī)融合。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，采取崗位練兵、技能競賽、能力比武等方式，不斷增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”，在脫貧攻堅(jiān)第一線、改革發(fā)展主戰(zhàn)場等工作中建功立業(yè)。強(qiáng)化示范帶動功能。深化“黨建工作先進(jìn)單位”“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動，提煉有推廣價值的支部工作法，力爭創(chuàng)建一個、成功一個、帶動一片，推動支部工作水平整體提升。發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的表率作用，按照“示范引領(lǐng)走前頭，先行先試求突破”要求，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，總結(jié)支部經(jīng)驗(yàn)，解決實(shí)際問題，切實(shí)把聯(lián)系的支部辦成黨建工作的“示范點(diǎn)”和“試驗(yàn)田”。

（四）注重提質(zhì)強(qiáng)能，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化支委班子。選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部。選優(yōu)配強(qiáng)專兼職黨務(wù)干部，真正把政治思想好、組織能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、群眾威信高、黨務(wù)工作熟、事業(yè)責(zé)任心強(qiáng)的同志選拔到黨支部書記和班子成員崗位上來。積極探索黨組（黨委）對處長和支部書記一同研究的具體辦法，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)骨干和黨務(wù)干部雙向交流的工作機(jī)制，通過搭建平臺、創(chuàng)造條件、表彰獎勵等實(shí)際舉措，充分發(fā)揮支部書記“領(lǐng)頭羊”和班子成員示范帶頭作用。大力提升能力素質(zhì)。積極實(shí)施支委班子培訓(xùn)工程，制定支委班子培訓(xùn)規(guī)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，切實(shí)提高支委班子履職盡責(zé)能力。針對黨支部書記和支委班子成員資歷、任職和素質(zhì)差異，本著“干什么教什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，采取專題培訓(xùn)、示范觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，幫助他們掌握支部工作特點(diǎn)規(guī)律、方法技能，不斷提高抓黨建工作的能力，切實(shí)增強(qiáng)做好支部工作的事業(yè)心和責(zé)任感。樹立正確用人導(dǎo)向。加大對支部書記履職盡責(zé)的監(jiān)督檢查，完善考核獎懲機(jī)制，將考評結(jié)果作為干部工作實(shí)際評價和評先評優(yōu)、職務(wù)調(diào)整、選拔任用的重要依據(jù)，對黨建工作實(shí)績突出的優(yōu)先提拔使用，對黨建工作排名靠后的進(jìn)行約談，讓想干事的有機(jī)會、能干事的有平臺、干成事的有地位，努力形成“干黨務(wù)、有進(jìn)步”的鮮明導(dǎo)向。

（五）創(chuàng)新方式方法，提高支部工作科學(xué)化水平。加強(qiáng)分類指導(dǎo)。注重區(qū)分機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、學(xué)校、企業(yè)等不同類型的支部特點(diǎn)，實(shí)行分級管理和分類指導(dǎo)，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)提檔升級。根據(jù)不同行業(yè)、不同群體、不同受眾、不同層次、不同特性，開展特色鮮明、富有實(shí)效的活動，切實(shí)提高活動的針對性和實(shí)效性。注重典型引路。加強(qiáng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等各類典型的培育、總結(jié)、表彰和宣傳工作，采取編印典型案例、制作專題片、現(xiàn)場觀摩、大會交流等多種方式，依托微信、APP等新媒體平臺，用身邊人身邊事教育身邊黨員，引導(dǎo)黨員干部立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)，在改革上當(dāng)尖兵、在服務(wù)上做模范、在業(yè)務(wù)上爭一流。優(yōu)化考核機(jī)制。完善考評辦法，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，區(qū)分黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)支部三個層級，進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容，加大支部工作在機(jī)關(guān)黨建工作考核中的權(quán)重。創(chuàng)新考評方式，注重把平時考核和年終考核結(jié)合起來，把明察與暗訪結(jié)合起來，淡化痕跡管理，精簡工作臺賬，采取隨機(jī)抽查、個別座談、實(shí)地查看等方式相互印證，讓基層知道抓什么、怎么抓，提高考核工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

（課題組成員：雷邦貴 楊宗艷 張友斌 關(guān)杰青 汪新炳 黃麗娟）