盧毅磊 付林

黨的十九大提出要構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，并作出“深化國家監(jiān)察體制改革”“改革審計管理體制”等重大決定，要求把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督等貫通起來，增強監(jiān)督合力。紀檢監(jiān)察監(jiān)督更多體現(xiàn)的是“政治體檢”，審計監(jiān)督更多聚焦于“經(jīng)濟體檢”。推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督融合貫通形成合力，既是樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，又是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動全面深化改革、促進權(quán)力規(guī)范運行、推進反腐倡廉、完善黨和國家監(jiān)督體系的重要路徑。

加強立體機制共建，拓寬紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通的維度。在不影響兩者相互獨立性的前提下，立足各自優(yōu)勢，建立“五共”機制，做到通力協(xié)作、密切配合，形成紀檢和審計協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制。計劃共商。審計機關(guān)確定年度審計計劃、紀檢監(jiān)察機關(guān)安排年度工作任務(wù)或重點問題整治計劃時，相互溝通，努力做到同向同力。信息共通。建立固定的例會聯(lián)系制度，雙方就各自需要對方支持、配合的相關(guān)工作定期或不定期召開對接會，通報紀檢監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的普遍問題和重要情況，部署安排重點任務(wù)。力量共助。審計機關(guān)可派出審計干部參與紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查，培養(yǎng)查處大案要案的能力和水平;紀檢監(jiān)察機關(guān)派出干部參與審計工作，提升揭示問題、查處經(jīng)濟案件的能力。監(jiān)督共進。共同推進相互體檢常態(tài)化，加強相互監(jiān)督。差錯互融。加強紀檢監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)之間容錯糾錯溝通協(xié)調(diào)，共同建立容錯糾錯清單，共同支持改革發(fā)展。

加強業(yè)務(wù)深度融合，提升紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通的精度。立足“靶向更準”，發(fā)揮審計“探照燈”作用。積極探索實行先行進駐審計機制，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭當好“前哨”，以便更好靶向定位，確保有的放矢。立足“拳頭更硬”，建立查案“直通車”機制。積極推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督在內(nèi)容和方式上相互滲透，主動把審計過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀違規(guī)問題線索提供給紀檢監(jiān)察機關(guān)， 助力紀檢監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)打出監(jiān)督組合拳。立足“效果更好”，切實發(fā)揮“防護墻”作用。對日常審計發(fā)現(xiàn)的問題和建議，通過問責利器來督促相關(guān)部門整改到位，實行動態(tài)化管理，全過程跟蹤，使紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督與審計監(jiān)督形成專長互補、互相借力的良好局面。

加強成果共享共用，增強紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通的深度。將成果運用于規(guī)范管理。紀檢監(jiān)察部門和審計部門對發(fā)現(xiàn)的問題進行整理、分析，同時要從體制機制層面分析原因、查找漏洞，提出健全制度、完善管理、強化監(jiān)督等意見，推動源頭整改和整體規(guī)范管理。將成果運用于干部管理。推動監(jiān)督結(jié)果與加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)特別是從嚴管理監(jiān)督干部有機銜接、深度融合，為干部管理、提任、任用提供全面、客觀的依據(jù)。將成果運用于追責問責。在信息共享過程中，將審計常規(guī)經(jīng)濟體檢與紀委監(jiān)委運用“四種形態(tài)”相結(jié)合，發(fā)揮“雙刃劍”作用。對于一些普遍性、傾向性、苗頭性問題，及時提醒談話，防微杜漸。針對發(fā)現(xiàn)的嚴重問題，尤其是對涉及“踩紅線”“越底線”的問題，嚴肅追責問責，絕不姑息手軟，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的強烈震懾。

（作者系駐荊門市財政局紀檢監(jiān)察組與荊門市審計局聯(lián)合調(diào)研組成員）