大興區(qū)是北京市離中心城區(qū)最近的郊區(qū)。長期以來，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，農(nóng)民“吃瓦片”的思想根深蒂固。為深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動“疏解整治促提升”專項行動向縱深拓展，區(qū)委以西紅門鎮(zhèn)為重點“解剖麻雀”，在深入密集調(diào)研，反復征求各方面意見基礎上，依托“吹哨報到”工作機制，聚焦解決村莊安全治理難題，探索出一條城鄉(xiāng)結合地區(qū)治理的新路徑。

區(qū)委吹響“集結哨”，黨員干部當先鋒，派出單位作后盾。區(qū)委成立工作領導小組和工作專班，由區(qū)委書記、區(qū)長任組長負總責，區(qū)委副書記主責牽頭日常工作，26名區(qū)級領導每人包兩個最難的村。每周召開區(qū)領導包村工作調(diào)度會，聽進度、議問題、壓責任，區(qū)委副書記定期召開駐村干部工作推進會，包村區(qū)領導每周對67個重點村開展督導檢查。把干部力量充實到治理一線，82名處級干部包村駐村、派出單位全程包村，“黨員干部當先鋒，派出單位作后盾”。各包村單位聽“哨”解題，不僅派出干部駐村，而且結合各自職能為村莊解決具體問題。區(qū)財政局調(diào)整財政體制，設立鎮(zhèn)級自主經(jīng)費11.28億元，解決村莊治理“錢不夠用”的問題。區(qū)農(nóng)委加快工作進程，把23個重點村提前納入美麗鄉(xiāng)村建設。全區(qū)各部門形成了到一線去解決問題的廣泛共識。

鎮(zhèn)村吹響“問題哨”，執(zhí)法部門精準對接，執(zhí)法力量下沉一線。制定《村莊安全治理各鎮(zhèn)“吹哨項”》手冊，明確涉及13個部門的24種問題事項，讓鎮(zhèn)村手中“有哨”、知曉如何“吹哨”。下發(fā)《村莊安全治理部門“報到項”》，明確4類17項內(nèi)容，讓部門明晰職責、高效“報到”。由公安、城管、規(guī)土等9部門123人組成三支聯(lián)合執(zhí)法隊下沉一線，由各鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺調(diào)動指揮，平時開展執(zhí)法活動，戰(zhàn)時部門聯(lián)勤聯(lián)動、全力保障，快速有效解決各類突出隱患和重點難點問題。西紅門鎮(zhèn)調(diào)度區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法隊對11個村開展聯(lián)合執(zhí)法，僅用3天就關停無照經(jīng)營商戶196家并告知限期搬離，拆除廣告牌匾燈箱75個，查扣不合格液化氣罐77個，清空住人彩鋼房113間，成效顯著。

黨支部吹響“沖鋒哨”，一名委員一條街，一名黨員一面旗。在各鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌指導下，各村黨支部紛紛吹響“沖鋒哨”，開展“一名委員一條街，一名黨員一面旗”行動，迅速推進村莊安全治理工作?！耙幻瘑T一條街”，就是每名委員實行“三包”，即包進度、包穩(wěn)定、包落實，按照“書記—委員—黨員、村民代表”層層壓實責任，劃定時間表、制定路線圖，全力開展清理整治。特別是農(nóng)村黨員，既當宣傳員、信息員，又當指揮員、戰(zhàn)斗員。北臧村鎮(zhèn)8個重點村296名黨員干部全部主動填報人、車、房等重點信息，簽訂“15不能、15保證”承諾書，帶頭自查整改，給村民作了表率。黃村鎮(zhèn)三間房村黨支部書記和村“兩委”成員，在執(zhí)法行動開始的第一天就帶頭拆除自家耳房和私搭亂建，為群眾作了榜樣。

經(jīng)過清理整治，67個重點村的安全水平初步改善，兩個月內(nèi)沒有發(fā)生火災，村莊環(huán)境和安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，有效避免了城鄉(xiāng)接合部地區(qū)村莊“因拆廢管”“以拆代管”“待拆不管”現(xiàn)象，為美麗鄉(xiāng)村建設打下良好基礎。

（責任編輯：孫昶）