北京公立醫(yī)院數(shù)量多、體量大、舉辦主體多樣，其中黨組織1841個(gè)，黨員總數(shù)4.7萬名，供給條件、醫(yī)療水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

為落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，按照市委要求，市委組織部會(huì)同市衛(wèi)健委等單位在廣泛調(diào)研和座談研討的基礎(chǔ)上，研究起草了我市《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），并多輪征求了市屬醫(yī)院、各區(qū)及市有關(guān)部門意見，經(jīng)市委常委會(huì)審議通過后，近日《實(shí)施意見》以市委辦公廳名義正式印發(fā)。

《實(shí)施意見》起草背景和總體考慮

黨的十九大對推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出全面部署。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，公立醫(yī)院黨的建設(shè)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，迫切要求我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作。

《實(shí)施意見》起草過程中，主要把握以下原則：

一是落實(shí)中央要求。中央《意見》明確的各項(xiàng)任務(wù)在《實(shí)施意見》中均有體現(xiàn)，將加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到公立醫(yī)院黨建工作全過程。

二是突出首善標(biāo)準(zhǔn)?！秾?shí)施意見》注重與北京公立醫(yī)院發(fā)展和黨建實(shí)際相結(jié)合，體現(xiàn)首都特色，力爭在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政治功能、加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平、提升醫(yī)療服務(wù)水平等方面，走在全國前列。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對照中央任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，能細(xì)化的盡量細(xì)化，便于基層落實(shí)，并逐一梳理問題，提出解決措施，確保務(wù)實(shí)管用。

主要內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)

《實(shí)施意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以黨章為遵循，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，就加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作出全面部署和安排?！秾?shí)施意見》共分5個(gè)部分，20項(xiàng)內(nèi)容。

充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。

明確公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。明確公立醫(yī)院黨委職責(zé)，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

一是針對基層普遍提出明確黨委會(huì)議和行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議關(guān)于重大事項(xiàng)議事決策具體范圍的建議，明確醫(yī)院黨委會(huì)議“三重一大”決策具體范圍。

二是結(jié)合我市部分公立醫(yī)院建立理事會(huì)的實(shí)際，為進(jìn)一步厘清黨委會(huì)、行政會(huì)、理事會(huì)的具體職責(zé)，明確理事會(huì)作為醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的議事咨詢機(jī)構(gòu)。

三是就健全黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的運(yùn)行機(jī)制，提出了健全決策前論證和聽取意見機(jī)制的要求，對需經(jīng)專家委員會(huì)咨詢論證及聽取職工代表大會(huì)意見的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)方面，重點(diǎn)提出要自覺做到“三個(gè)一”“四個(gè)決不允許”。

二是班子建設(shè)、干部隊(duì)伍管理方面，明確設(shè)黨委的醫(yī)院應(yīng)同步設(shè)立紀(jì)委。強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線有關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)系列問題研究分析，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持事業(yè)為上，選優(yōu)配強(qiáng)公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人，并明確領(lǐng)導(dǎo)人員交流輪崗要求。

三是對人才隊(duì)伍建設(shè)著重予以強(qiáng)調(diào)，提出要制定人才發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)人才體制改革，區(qū)分專業(yè)性醫(yī)學(xué)人才和復(fù)合型管理人才，搭建不同類型、不同層次人才發(fā)展平臺(tái)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，實(shí)施具有行業(yè)特點(diǎn)的各類衛(wèi)生人才培養(yǎng)計(jì)劃。

全面提升基層黨組織建設(shè)水平。

一是對標(biāo)中央新頒布的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，將有關(guān)要求落實(shí)到《實(shí)施意見》中。

二是加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，探索具有首都公立醫(yī)院特色的黨支部工作法，開展黨支部評星定級(jí)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的開放性、靈活性和有效性。

三是針對我市公立醫(yī)院特點(diǎn)，提出黨組織要在圍繞醫(yī)院改革發(fā)展穩(wěn)定、對口支援、援外醫(yī)療、重大國務(wù)政務(wù)保障、重大突發(fā)公共事件、重大傳染病防控、落實(shí)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”要求、做好“雙報(bào)到”工作等方面，突出政治功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

四是黨員教育管理方面，明確黨員發(fā)展要把好政治關(guān)，注重業(yè)務(wù)骨干與黨員的“雙培養(yǎng)”，探索在職黨員、離退休黨員、流動(dòng)黨員等分類管理。

把抓好思想政治工作、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為公立醫(yī)院黨組織重要任務(wù)。

一是強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，打造我市“守護(hù)天使”等志愿服務(wù)品牌，開展“首都十大健康衛(wèi)士”推選活動(dòng)，運(yùn)用“中國醫(yī)師節(jié)”“國際護(hù)士節(jié)”等載體，注重文化的沉淀和傳承。

二是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，明確聚焦醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，嚴(yán)防紅包回扣，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，加強(qiáng)行風(fēng)整治，善用“四種形態(tài)”，抓早抓小等具體要求。

加強(qiáng)對公立醫(yī)院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

一是按黨員年人均不少于300元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。將黨建工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)公立醫(yī)院年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，足額保證黨建工作需要。

二是按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用醫(yī)院現(xiàn)有場所建立黨員活動(dòng)室、學(xué)習(xí)室，加強(qiáng)黨員活動(dòng)場所建設(shè)。整合街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨群活動(dòng)服務(wù)中心等各類場所資源，實(shí)現(xiàn)場所共用、資源共享。

三是加強(qiáng)公立醫(yī)院黨組織、黨員典型事跡宣傳，營造良好輿論宣傳氛圍。

抓好《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)

《實(shí)施意見》對健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制、落實(shí)黨建工作責(zé)任制、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任以及強(qiáng)化黨建工作保障提出要求。

一是健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委要把抓好公立醫(yī)院黨建工作作為基層黨建重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難和問題。組織部門要履行牽頭抓總責(zé)任，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。衛(wèi)健委要建立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對全行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。教育、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要加強(qiáng)對所辦醫(yī)院黨建工作的指導(dǎo)。有關(guān)部門要結(jié)合職能協(xié)同做好工作。

二是落實(shí)黨建工作責(zé)任制。醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。政府辦公立醫(yī)院上級(jí)黨組織和其他公立醫(yī)院舉辦主體黨組織對醫(yī)院黨建工作履行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。對責(zé)任落實(shí)不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，既追究主體責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、指導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

三是履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)明紀(jì)律紅線，提高拒腐防變能力。醫(yī)院紀(jì)委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對黨員干部和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)定和國家有關(guān)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。

四是強(qiáng)化黨建工作保障。建立健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)。配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作人員，探索建立職務(wù)、職級(jí)、職稱晉升辦法和保障激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)黨員活動(dòng)場所建設(shè)。總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營造良好工作氛圍。

（市委組織部組織二處供稿）