楊繼劃

編者按：今年4月，《派出所工作》記者在浙江省溫州市公安局龍灣區(qū)分局采訪時(shí)，恰逢龍灣區(qū)分局第三屆五人制足球比賽開(kāi)幕，因此有幸觀看了其中的兩場(chǎng)比賽，只見(jiàn)平時(shí)戎裝在身的民警在綠茵場(chǎng)上盡情馳騁，揮灑青春。賽后，他們交流戰(zhàn)術(shù)，分享著并肩合作與激烈對(duì)抗的喜悅。

當(dāng)前，基層派出所民警的工作壓力普遍較大，龍灣公安分局派出所的民警為何還能在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上一掃疲憊，還能合理地安排工作、積極參加集體運(yùn)動(dòng)呢？

“從優(yōu)待警是一個(gè)系統(tǒng)工程，我們一定要從小事抓起，從心坎做起，讓每位民警都有獲得感和歸屬感?！睆凝垶硡^(qū)委常委、分局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)黃挺義那里我們找到了答案。

近年來(lái)，浙江省溫州市公安局龍灣區(qū)分局將派出所的從優(yōu)待警工作提到隊(duì)伍建設(shè)工作的首要位置，以“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”為目標(biāo)，精心謀劃、用心借鑒、全心服務(wù)，從小事抓起，從點(diǎn)滴做起，用跳躍的文字和符號(hào)，一字一字寫(xiě)，一頁(yè)一頁(yè)編，書(shū)寫(xiě)了“從優(yōu)待警一本書(shū)”。

第一篇：高標(biāo)定位，提升政治經(jīng)濟(jì)待遇

2018年6月份，龍灣公安分局根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的要求，部署開(kāi)展大警種大部門(mén)制改革，其中機(jī)關(guān)26個(gè)部門(mén)要整合成7個(gè)中心，部分機(jī)關(guān)民警要下沉到基層派出所。

以前，遇見(jiàn)這些事關(guān)民警切身利益的改革，分局黨委和人事部門(mén)極其頭疼，因?yàn)闄C(jī)關(guān)民警極難分流下沉到派出所，但這次卻顯示出不一樣的新氣象，許多機(jī)關(guān)老民警和骨干民警都紛紛提出了到基層派出所工作的請(qǐng)求。

“我們要從民警的使命感、榮譽(yù)感和獲得感上找到突破口，讓機(jī)關(guān)民警下沉到派出所，就是讓他們有舞臺(tái)展示的空間和獲得利益的優(yōu)惠?！饼垶硡^(qū)公安分局黨委委員、政治處主任章賢介紹。龍灣區(qū)分局首先積極與區(qū)政府對(duì)接，把派出所民警納入街道網(wǎng)格管理，享受街道綜合工作津貼，經(jīng)濟(jì)待遇明顯比機(jī)關(guān)高出一籌。其次，分局實(shí)施警務(wù)督察專員制度，讓一些退到二線的領(lǐng)導(dǎo)和老同志自動(dòng)要求到派出所擔(dān)任督察專員，利用他們的權(quán)威和經(jīng)驗(yàn)幫助派出所政工領(lǐng)導(dǎo)做好二級(jí)督察和協(xié)助隊(duì)伍日常管理，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

對(duì)于機(jī)關(guān)年輕骨干民警，龍灣區(qū)公安分局實(shí)施“遴優(yōu)治亂”“掛牌招才”等激勵(lì)措施，給年輕骨干民警展現(xiàn)才能的舞臺(tái)和空間，鼓勵(lì)他們成為所在單位的中堅(jiān)力量和翹楚。當(dāng)時(shí)共有40余位民警主動(dòng)到派出所工作，占機(jī)關(guān)警力的25%。

“經(jīng)濟(jì)待遇給一線派出所優(yōu)先，民警提干給一線派出所優(yōu)先，表彰獎(jiǎng)勵(lì)給一線派出所優(yōu)先?！边@是龍灣區(qū)公安分局對(duì)基層一線的“三優(yōu)先”原則。分局還對(duì)單位綜合考評(píng)和個(gè)人績(jī)效考核進(jìn)行調(diào)整，專門(mén)設(shè)置派出所社區(qū)、治安、刑偵崗位龍虎榜，對(duì)兩年內(nèi)線上考核前三名、且個(gè)人績(jī)效考核成績(jī)優(yōu)秀的派出所民警予以提拔，充分調(diào)動(dòng)派出所民警工作的積極性、激發(fā)動(dòng)力。

對(duì)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)，則嚴(yán)格落實(shí)《公安機(jī)關(guān)人民警察獎(jiǎng)勵(lì)條令》，按照隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)要求保障派出所民警占比，同時(shí)，更加注重提升表彰獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)效性，建立并完善“送獎(jiǎng)上門(mén)、報(bào)喜到家”等制度，兩年共分類送獎(jiǎng)上門(mén)820余次。

派出所民警身處基層一線，經(jīng)常遭遇暴力襲警、辱罵和無(wú)理投訴等情形，如何保障民警流血流汗不流淚，龍灣區(qū)公安分局嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)定，全力維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益，嚴(yán)厲查處妨礙公務(wù)、故意傷害、誣告陷害民警等違法犯罪行為。2017年以來(lái)，共計(jì)辦理民警執(zhí)法活動(dòng)維權(quán)正名案件83起，依法打擊處理侵害人41人。

第二篇：精心培育，拓展民警成長(zhǎng)空間

“科長(zhǎng)，咱們局里何時(shí)舉辦“ 青藍(lán)計(jì)劃”拜師儀式？單位準(zhǔn)備讓我跟周志寧老師學(xué)習(xí)?！眲倕⒓庸ぷ鞣峙涞接乐信沙鏊男戮瘡埡笪方谄炔患按叵蛘げ块T(mén)咨詢，想早日拜師學(xué)藝。

“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”，“青藍(lán)計(jì)劃”顧名思義是龍灣區(qū)分局全面培養(yǎng)基層民警成才制定的“警師制”工作計(jì)劃，每年安排新警與老民警、基層派出所青年民警與局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干結(jié)為師徒關(guān)系，師傅制定跟蹤培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞“三傳、三幫、三帶”內(nèi)容，進(jìn)行思想教育，傳授業(yè)務(wù)技能，開(kāi)展跟班作業(yè)，確保達(dá)到“一年能單干、兩年成骨干、三年變模范”的工作目標(biāo)，助推派出所青年民警迅速成長(zhǎng)，為公安事業(yè)發(fā)展增添持續(xù)后勁。據(jù)悉，自2017年實(shí)施“青藍(lán)計(jì)劃”以來(lái)，已結(jié)對(duì)23對(duì)派出所民警，培養(yǎng)17位民警成為單位業(yè)務(wù)骨干。

培養(yǎng)新警也要培育專家。龍灣區(qū)公安分局近年來(lái)針對(duì)精英業(yè)務(wù)人才建設(shè)專門(mén)開(kāi)設(shè)“羅峰警務(wù)講壇”，讓基層民警上臺(tái)講課，在基層培育業(yè)務(wù)專家。政工部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，分局每年都會(huì)根據(jù)計(jì)劃，開(kāi)辦多期“羅峰警務(wù)講壇”，除了邀請(qǐng)外部各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者外，還每個(gè)季度舉辦一次群英會(huì)，安排社區(qū)、治安、刑偵等基層派出所民警上臺(tái)講課，講他們的故事經(jīng)歷，談自己的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與工作技戰(zhàn)法，全面提升基層派出所民警的業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。兩年來(lái)，分局已舉辦10期“講壇”活動(dòng)，18位民警上臺(tái)授課，1200余民警參加。

已經(jīng)是單位是業(yè)務(wù)骨干了，那么如何讓他成為先進(jìn)典型呢？龍灣區(qū)公安分局積極探索出“功模助力”樹(shù)典型的方式。張忠武原是龍灣公安分局永興派出所一名民警，因業(yè)務(wù)工作突出、追逃能力出色，被單位定為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，但由于其所在派出所功模導(dǎo)師不多，如何培養(yǎng)成為先進(jìn)典型便成了難題。針對(duì)這種情形，分局創(chuàng)新實(shí)施“功模助力”計(jì)劃，讓全省模范人民警察、治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳忠達(dá)成為他“功模助力”的導(dǎo)師。陳忠達(dá)通過(guò)平時(shí)的言傳身教，職業(yè)規(guī)劃來(lái)提升張忠武的思想政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)攻堅(jiān)能力。不久，張忠武又調(diào)到治安大隊(duì)跟隨陳忠達(dá)，在導(dǎo)師的帶領(lǐng)下，張忠武在黨的十九大安保期間破獲重大命案積案，榮獲個(gè)人二等功，并成為一名業(yè)務(wù)全面的先進(jìn)典型民警。據(jù)悉，目前共有5對(duì)民警結(jié)對(duì)，培樹(shù)出3位先進(jìn)典型。

第三篇：優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造和諧溫馨家園

陳紹利是永中派出所警長(zhǎng)，負(fù)責(zé)所里治安打擊和矛盾調(diào)解等工作。因派出所位于龍灣主城區(qū)，每天警情都在30起以上，特別是打架斗毆、酒醉滋事警情，再加上每五天值班一次，通宵達(dá)旦處警，積壓了大量的治安案件，因此工作十分繁忙，甚至家就住在附近也很難照顧到。但在繁忙的工作中，陳紹利還不忘拿出手機(jī)，點(diǎn)擊打開(kāi)分局微警務(wù)平臺(tái)，通過(guò)里面的“微超市”和“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”，為家里選擇了近期要購(gòu)置的大米、洗漱用品和新鮮果蔬等。不久，后臺(tái)就直接配送完畢。陳紹利下班經(jīng)過(guò)分局帶這些食材回家，省去專門(mén)花時(shí)間購(gòu)買食品和日常用品的麻煩。

陳紹利的方便來(lái)自龍灣公安分局為基層民警線上開(kāi)發(fā)的“微超市”和線下的“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”。為了解決民警工作繁忙無(wú)暇照顧家庭的實(shí)際困難，分局通過(guò)三期開(kāi)發(fā)了龍灣微警移動(dòng)微警務(wù)，其中“微超市”就是里面一項(xiàng)惠警措施：基層民警通過(guò)飯卡轉(zhuǎn)換的“微龍幣”在微超市購(gòu)買物品，當(dāng)日警務(wù)保障部門(mén)就配送到位。同時(shí)，分局還在附近的靈昆島建成20畝地的民警“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”，定期為民警提供最優(yōu)質(zhì)、最環(huán)保和最優(yōu)惠的時(shí)令蔬菜，全體民警、職工和警務(wù)輔助人員均得以受益。

龍灣公安分局長(zhǎng)期以來(lái)十分重視從優(yōu)待警各項(xiàng)措施的落實(shí)，想方設(shè)法為基層民警提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和最貼心的關(guān)懷。分局充分利用工會(huì)和警察協(xié)會(huì)兩大載體，每年組織全體民警分批次參加外出療養(yǎng)，協(xié)調(diào)專業(yè)公司為民警提供家電維修、管道疏通、日常保潔和水電維護(hù)等服務(wù);同時(shí)還開(kāi)設(shè)理發(fā)室、洗衣房，全天候?yàn)槊窬戆l(fā)和洗衣服務(wù)。

“我孩子報(bào)暑期素質(zhì)訓(xùn)練營(yíng)”“我孩子今年還要參加小特警夏令營(yíng)”。近期，龍灣區(qū)公安分局發(fā)出舉辦第十一期民警子女素質(zhì)訓(xùn)練營(yíng)和第三期小特警夏令營(yíng)的通知后，基層民警紛紛報(bào)名。大家臉上洋溢著滿足的笑容，對(duì)這項(xiàng)工作早已習(xí)以為常。據(jù)悉，針對(duì)民警暑假期間孩子托管困難，分局已連續(xù)十一年針對(duì)民警子女中的低齡孩子開(kāi)辦為期45天的暑期訓(xùn)練營(yíng)，針對(duì)大齡孩子舉辦為期10天的“小特警夏令營(yíng)”，真正解決民警暑期孩子無(wú)人照顧的后顧之憂，受到廣大民警的好評(píng)，全國(guó)數(shù)十家兄弟單位前來(lái)學(xué)習(xí)借鑒。

不僅如此，龍灣區(qū)公安分局還積極爭(zhēng)取黨委政府和有關(guān)部門(mén)的支持，每年幫助解決20余名基層一線民警子女入托、入學(xué)等實(shí)際困難，讓民警深切感受到組織的溫暖;針對(duì)孩子放學(xué)無(wú)人接送的困難，在分局一樓建設(shè)“托管中心”，安排專人接送孩子，實(shí)行民警輪流看護(hù)，解決孩子放學(xué)后的托管問(wèn)題;實(shí)行送祝?；顒?dòng)，對(duì)考上大學(xué)的民警子女，發(fā)賀信祝賀，并為考生送上書(shū)卡。通過(guò)一件件小事，溫暖了警營(yíng)和每位警屬。

龍灣區(qū)公安分局時(shí)刻關(guān)注民警的身心健康，每年定期安排民警開(kāi)展體檢，建立民警健康檔案，及時(shí)掌握民警健康狀況，保證患病的民警得到及時(shí)救治。同時(shí)，暢通溫州醫(yī)科大學(xué)附屬一醫(yī)、二醫(yī)“綠色通道”，簡(jiǎn)化民警入院救治手續(xù)，民警職工通過(guò)“綠色通道”得到救治7人;成立由18名國(guó)家認(rèn)證心理輔導(dǎo)師組成的“民警心理健康服務(wù)中心”，聘請(qǐng)知名心理醫(yī)生為民警提供心理健康服務(wù);購(gòu)置20余萬(wàn)元專業(yè)設(shè)備，建成“舒心吧”，為廣大民警提供心理減壓服務(wù);開(kāi)設(shè)心理咨詢服務(wù)熱線，為民警提供24小時(shí)一對(duì)一心理健康疏導(dǎo)。

在落實(shí)救助措施上，龍灣區(qū)公安分局積極與工會(huì)、慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，全面實(shí)現(xiàn)定向捐款、領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)、工會(huì)互助、工傷理賠、傷殘鑒定等措施的落實(shí)。每年慰問(wèn)困難、因公受傷、患病住院等民警或輔警120人次左右，發(fā)放慰問(wèn)金120余萬(wàn)元。特別是通過(guò)慈善總會(huì)捐款，已為4位困難民警落實(shí)救助基金30余萬(wàn)元。

第四篇：文化鑄魂，豐富民警業(yè)余生活

“今年我局組織了足球比賽、籃球比賽，5月份還組織迷你馬拉松、射擊、工間操等綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)呢！”說(shuō)起分局的警營(yíng)文化建設(shè)，海濱派出所民警何凌偉如數(shù)家珍，他在足球賽場(chǎng)向記者介紹了龍灣區(qū)公安分局的文體建設(shè)。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)在場(chǎng)比賽的48位足球運(yùn)動(dòng)員均不同程度參與了籃球、乒乓球、羽毛球、游泳俱樂(lè)部等項(xiàng)目，平時(shí)業(yè)余生活十分豐富。

政工部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，分局依托警察協(xié)會(huì)、公安文聯(lián)和團(tuán)委、婦委會(huì)等平臺(tái)，組織建立了14個(gè)俱樂(lè)部和文藝興趣小組，提供相關(guān)免費(fèi)培訓(xùn)，積極開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富基層民警和輔警的業(yè)余生活，真正讓民警感受到快樂(lè)幸福?！拔覀兠磕隇槊總€(gè)俱樂(lè)部撥款2萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)給民警使用，每月都會(huì)常態(tài)交叉開(kāi)展各項(xiàng)文體活動(dòng)，深受基層民警喜愛(ài)。”龍灣區(qū)警察協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)徐黎華興奮地說(shuō)。

文體不分家，體育活動(dòng)鍛煉體質(zhì)、文藝活動(dòng)陶冶情操。龍灣區(qū)公安分局在文學(xué)藝術(shù)上也煞費(fèi)苦心，從分局政治處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的朋友圈看到，今年以來(lái)，龍灣區(qū)分局就已經(jīng)舉辦過(guò)“墨香警營(yíng)”迎新春書(shū)法展、“光影世界、多彩警營(yíng)”慶新年攝影展、“慶三八”集體快閃活動(dòng)、“迎五四、頌經(jīng)典”警營(yíng)朗讀者活動(dòng)……

在分局二樓民警之家休閑中心，200平方米的空間內(nèi)有茶室、影音室、按摩室、心理放松室、攝影棚等，每到中午和活動(dòng)日，各派出所的民警都會(huì)到這里坐坐，大家一起聊聊天、看看電影，順便參加組織的攝影、書(shū)法、歌唱等培訓(xùn)，這里每天中午歡聲笑語(yǔ)。記者發(fā)現(xiàn)，在硬件建設(shè)上，分局機(jī)關(guān)大樓分別建成文體活動(dòng)中心、民警之家休閑中心、黨建文化展廳和廉政文化園地等文化陣地，各派出所也相應(yīng)建設(shè)了設(shè)施完備的“五小工程”，為全體民警、職工提供學(xué)習(xí)、創(chuàng)作、運(yùn)動(dòng)和休閑等個(gè)性化服務(wù)。

豐富多彩的文化建設(shè)催生了文學(xué)藝術(shù)人才的不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)作出更多的文化精品。分局近年來(lái)先后涌現(xiàn)出戚永蓬、楊曉明、蔡海平、徐黎華等在全國(guó)公安系統(tǒng)有影響的書(shū)法、攝影人才，創(chuàng)作出《暖冬》《家園》《新警入隊(duì)》等一大批反映公安民警精神面貌的一流文化作品，多幅作品入選全國(guó)公安攝影藝術(shù)展，楊曉明的攝影作品還獲得阿爾塔尼國(guó)際攝影大獎(jiǎng)。這一切都有效地傳播了警察文化，弘揚(yáng)了警察精神。