王要強

內(nèi)蒙古二連浩特市市場是該市最大的農(nóng)貿(mào)市場，以前市場內(nèi)亂搭亂建、占道經(jīng)營、衛(wèi)生環(huán)境等問題比較多，當?shù)厝罕妼Υ艘庖姾艽?。二連浩特市市場監(jiān)督管理局針對群眾對市場反映強烈的熱點難點問題，摸實情、查癥結(jié)、理思路、找對策、出措施，在解決企業(yè)、群眾的操心事、煩心事上采取有效措施，取得了典型經(jīng)驗。

該局認真落實“放管服”改革要求，在監(jiān)管過程中突出服務(wù)便民、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生和氛圍營造等方面，著力打造一個人民群眾滿意的菜市場。

寶鼎菜市場許多攤位的《食品安全備案證》到期，該局工作人員主動去每戶收集備案資料，為經(jīng)營戶講解辦證流程，發(fā)放許可資料告知書，現(xiàn)場指導經(jīng)營單位填寫食品經(jīng)營許可申請材料，上門現(xiàn)場核查發(fā)證。原本經(jīng)營戶們要跑好多次的事，在這里一站申請、一回驗收、一次送達，極大地方便了經(jīng)營戶。期間，該局為菜市場40多個攤位辦理了《食品安全備案證》，累計加班60多個小時。

侯英是經(jīng)營蔬菜的一位攤主，因為自己文化程度低，經(jīng)常為建立食品安全管理檔案犯愁。市場監(jiān)管局工作人員了解情況后，手把手地去教。如今，這個食品安全管理檔案比較差的商戶變成市場的“臺賬標兵”，商戶紛紛去向她學習?！靶』镒觽兠看味济鎺θ莸亟涛艺頇n案，遇到問題總是和我們耐心溝通，真的太感謝他們了！”侯英說。

“能夠用我們的行動去幫助他們，讓監(jiān)管融入服務(wù)當中，商戶好管了，食品更安全了?！笔袌霰O(jiān)管工作人員張超說，“服務(wù)第一，監(jiān)管第二，商戶們更認可這樣的方式?！?/p>

現(xiàn)在，經(jīng)常來菜市場買菜的人都會看到，在入口處有一個便民服務(wù)站，飲水機、公平秤、急救箱等設(shè)施和用品齊全，這是市場監(jiān)管所為了方便買菜群眾設(shè)立的。一位姓王的老人經(jīng)常來這里買菜，他感受最深的一點就是能喝上水了。

“我們建立這個便民服務(wù)站，就是為了能夠讓更多的群眾得到幫助，真正讓群眾對這個菜市場滿意?！睆埑f，“現(xiàn)在我們看到市場的便民服務(wù)站的確發(fā)揮了作用，也從中感受到了一份和諧和欣慰。”

按二連浩特市寶鼎菜市場環(huán)境專項整治工作專題會議要求，近期整治重點是著力規(guī)范經(jīng)營、加強日常監(jiān)管、強化專項整治、加大執(zhí)法檢查;充分發(fā)揮市場主體作用，全面落實市場開辦者的管理責任，對照規(guī)范化市場的標準，逐項排查在硬件設(shè)施和管理方面存在的問題，改善經(jīng)營場所條件，規(guī)范經(jīng)營行為，實現(xiàn)設(shè)施與規(guī)范管理、凈化環(huán)境與提檔升級“雙提升”。

“讓菜市場干凈衛(wèi)生、提檔升級，是事關(guān)民生的大事，對提升城市形象和居民生活質(zhì)量意義重大。”二連浩特市市場監(jiān)督管理局負責人介紹，“市政府對專項整治工作高度重視，市領(lǐng)導多次深入督促指導，市場監(jiān)管局、公安局、行政執(zhí)法局等相關(guān)部門參與，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了切實可行的專項整治工作方案?！?/p>

通過集中整治，寶鼎菜市場發(fā)生了巨大變化，商品擺放整齊、場容衛(wèi)生整潔，市場內(nèi)亂搭亂建、占道經(jīng)營不見了。

菜市場在硬件方面也加大了投入：制作改造蔬菜、水果和調(diào)料區(qū)柜臺，更換統(tǒng)一的攤位專用照明燈，市場墻面刮白，制作遮擋電線管道廣告牌，購置洗地機，更換門簾、公示牌，統(tǒng)一從業(yè)人員口罩、圍裙，專用設(shè)立快檢室、便民服務(wù)區(qū)、監(jiān)督臺，統(tǒng)一制作創(chuàng)城宣傳牌……軟件管理方面：引進了新的物業(yè)公司，配齊了保潔員、保安等，劃分責任區(qū)域和時段，實行全天候服務(wù)……

如今，大家進菜市場買菜就像進超市一樣，在專業(yè)燈光的映照下，綠油油的芹菜、菠菜、生菜等顯得格外水靈，賣肉的商戶在干凈柜臺后面忙碌……3000平方米市場內(nèi)，69個攤位按照“屬性”分類排開，正對大門的一個電子顯示屏滾動播報菜價、檢測信息。環(huán)境的改變讓經(jīng)營戶的攤位也實現(xiàn)了“升級換代”。除了高規(guī)格的硬件建設(shè)，寶鼎菜市場還加強了整治后的管理。設(shè)立快檢室，隨時抽查市場內(nèi)的果蔬，確保食品安全。增加保潔人員保證市場內(nèi)干凈、無異味，無積水。就連菜品的擺放也有明確規(guī)定，必須擺放整齊，不能超長超寬。此外，從業(yè)人員須持健康證上崗，穿圍裙、戴口罩……超市一樣的購物環(huán)境，讓寶鼎菜市場重新煥發(fā)了生機。

“顧客更多了，生意也跟著好起來?！苯?jīng)營熟食的李小娟高興地說。

負責寶鼎菜市場的物業(yè)公司經(jīng)理王學說：“為了推進寶鼎菜市場的管理水平，二連浩特市市場監(jiān)管局積極引進先進的物業(yè)管理團隊，建立《市場投訴處理制度》《市場衛(wèi)生管理制度》《食品經(jīng)營者市場準入制度》等一系列管理制度，為99家經(jīng)營戶管理檔案，并按照標準化農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)標準，繼續(xù)推動農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施改造升級。在此基礎(chǔ)上，通過快速檢測方法對農(nóng)殘、獸殘等指標開展快速檢測，保障場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量安全。定期對菜市場內(nèi)攤位的衛(wèi)生情況、經(jīng)營戶亮證經(jīng)營情況、商販占道經(jīng)營行為、市場投訴處理機制等進行檢查，并公布誠信紅黑榜，為經(jīng)營戶合法經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境?，F(xiàn)在食品經(jīng)營戶亮證經(jīng)營了、食品來源有賬可查了、攤位的衛(wèi)生情況越來越好了……”

有一次，監(jiān)管人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)寶鼎菜市場某食品經(jīng)營戶銷售的豬龍骨未落實索票制度。針對這一情況，執(zhí)法人員當即對其下發(fā)了《責令改正通知書》。按照整改期限，當執(zhí)法人員再次進行檢查時，該經(jīng)營戶仍未改正上述行為，遂對其立案調(diào)查，最終處以5000元的行政處罰。監(jiān)管人員青山表示，他們?nèi)粘Ｍㄟ^向食品經(jīng)營者發(fā)放告知書，督促經(jīng)營者遵守法律法規(guī)要求，落實食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進貨查驗記錄制度、銷售散裝食品經(jīng)營有關(guān)規(guī)定等，切實提高經(jīng)營者的法律意識。

為了提升管理水平，二連浩特市市場監(jiān)管局幫助物業(yè)管理公司開展先進評比表彰活動，為經(jīng)營戶頒發(fā)“衛(wèi)生標兵”“文明經(jīng)營戶”“食品安全示范戶”等流動紅旗，鼓勵經(jīng)營者衛(wèi)生經(jīng)營、文明經(jīng)營、合法經(jīng)營。深香園熟食店等經(jīng)營戶在寶鼎菜市場首輪評比中獲得流動紅旗。

在監(jiān)管人員的指導下，物業(yè)公司建立了完善經(jīng)營戶獎懲機制，目的是不斷規(guī)范市場內(nèi)經(jīng)營秩序，增強經(jīng)營戶持證亮照及自律意識，達到農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理標準的要求，為市民營造了良好的購物和消費環(huán)境。