普正菲

摘 ? 要：在對(duì)寧夏基層農(nóng)技推廣進(jìn)行調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上，指出目前寧夏基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，并提出一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技推廣體系;存在問(wèn)題;對(duì)策

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，基層農(nóng)技推廣已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展不可或缺的一部分，是新技術(shù)、新產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用推廣到農(nóng)村的重要途徑。在寧夏基層農(nóng)技推廣中，通過(guò)從省、地級(jí)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的逐級(jí)推廣，促進(jìn)了寧夏推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)了寧夏基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)，推進(jìn)寧夏農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化發(fā)展。但是在目前寧夏基層農(nóng)技推廣工作中，推廣體系還是存在一些問(wèn)題與不足，從而對(duì)寧夏基層農(nóng)技推廣工作產(chǎn)生負(fù)面影響，并阻礙寧夏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 ? 存在的問(wèn)題

目前，寧夏基層農(nóng)技工作中農(nóng)技推廣體系存在一些問(wèn)題與不足，從而影響農(nóng)技的大范圍推廣。

1.1 ? 管理體系問(wèn)題

在目前寧夏的管理體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣站是受農(nóng)牧局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)工作方面由農(nóng)牧局主要分配，而在經(jīng)費(fèi)調(diào)配與日常管理上由鄉(xiāng)政府所管，在人員分配上，農(nóng)技人員大部分進(jìn)行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田改造，只有小部分對(duì)農(nóng)技進(jìn)行推廣。由于管理體系的分散，許多農(nóng)技人員主要工作都不是針對(duì)農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行推廣，導(dǎo)致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推廣工作都只推進(jìn)少部分，甚至是沒(méi)有進(jìn)行。

1.2 ? 服務(wù)體系問(wèn)題

隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，許多縣鎮(zhèn)原有的推廣體系已經(jīng)不能滿足發(fā)展需求，導(dǎo)致許多基層農(nóng)技站缺乏對(duì)市場(chǎng)的分析及銷售指導(dǎo)。其次農(nóng)技人員在實(shí)際工作中缺乏現(xiàn)場(chǎng)與后續(xù)的指導(dǎo)，使許多種植戶和經(jīng)營(yíng)戶不能及時(shí)獲得信息與市場(chǎng)銷售情況，進(jìn)而導(dǎo)致許多農(nóng)民種植的農(nóng)作物雖然提高了產(chǎn)量，但不能獲得相應(yīng)利潤(rùn)。

1.3 ? 服務(wù)方式過(guò)時(shí)

由于在基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)中資金有限，導(dǎo)致農(nóng)技推廣站中設(shè)備配置不齊全，從而使得在現(xiàn)代化發(fā)展中，農(nóng)作物的技術(shù)信息、市場(chǎng)營(yíng)銷情況不能及時(shí)推廣。

1.4 ? 人員老化

在農(nóng)業(yè)基層建設(shè)中，許多地區(qū)的農(nóng)技人員缺乏培訓(xùn)，評(píng)價(jià)體系不足，使人們對(duì)于農(nóng)技推廣這項(xiàng)工作缺乏積極性，從而導(dǎo)致了農(nóng)技人員工作體系中由于缺乏新鮮血液注入而逐漸老化。

1.5 ? 缺乏對(duì)服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)展

在基層農(nóng)技的初建期，農(nóng)技人員的工作主要是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，解答農(nóng)業(yè)上的疑難問(wèn)題，同時(shí)做好宣傳工作。但隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)于初建期農(nóng)技人員的定義已經(jīng)滿足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)民的需求。因?yàn)檗r(nóng)民所需的已經(jīng)不是以前的培訓(xùn)、解答、指導(dǎo)，而是對(duì)生產(chǎn)前后農(nóng)作物的出售、加工等問(wèn)題的全方位服務(wù)。

2 ? 相應(yīng)對(duì)策

2.1 ? 完善管理體系與加大經(jīng)費(fèi)的投入

對(duì)于基層農(nóng)技推廣工作，管理體系需嚴(yán)格按照國(guó)家的農(nóng)技推廣法律，從體系上因地適宜做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作。可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)建站，并對(duì)各個(gè)站點(diǎn)加入對(duì)基層農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的投入，使各個(gè)站點(diǎn)在經(jīng)費(fèi)充足、推廣需要的情況下，對(duì)設(shè)備、器材、設(shè)施等進(jìn)行購(gòu)置;其次是對(duì)人員、財(cái)力、物資的集中化管理。從體制上解決農(nóng)鎮(zhèn)服務(wù)站上的服務(wù)不對(duì)位，并在經(jīng)費(fèi)充足的情況可以對(duì)各個(gè)服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行管理與考核。實(shí)現(xiàn)在基層農(nóng)技推廣中，新的品種、技能的推廣與試驗(yàn)可以大力進(jìn)行，進(jìn)而使基層農(nóng)技推廣利益最大化;同時(shí)確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域服務(wù)站的管理可以做到把服務(wù)通知到位與服務(wù)工作做到位，把通過(guò)經(jīng)費(fèi)投入研發(fā)的新產(chǎn)品、新技能推廣到種植戶，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)管理體系的完善，并在經(jīng)費(fèi)充足下使管理體系與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平提高。

2.2 ? 提高農(nóng)技人員技術(shù)水平

關(guān)于提高基層農(nóng)技人員的技術(shù)水平，可以通過(guò)對(duì)基層農(nóng)技人員進(jìn)行定期培訓(xùn)、進(jìn)修等途徑，來(lái)提高農(nóng)技人員的專業(yè)能力與服務(wù)能力，并把農(nóng)技人員培訓(xùn)的學(xué)習(xí)成果作為農(nóng)技人員晉升考核的依據(jù)。

2.3 ? 完善服務(wù)體系

通過(guò)建設(shè)農(nóng)技綜合服務(wù)體系，來(lái)為廣大農(nóng)民提供服務(wù)便捷。其次讓農(nóng)技人員自由組成技術(shù)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)對(duì)每一支團(tuán)隊(duì)進(jìn)行績(jī)效考核，通過(guò)組隊(duì)提高農(nóng)技人員的積極性，以此來(lái)完善服務(wù)體系中存在的技術(shù)人員服務(wù)不足問(wèn)題，促進(jìn)技術(shù)人員工作效率的提高。

2.4 ? 完善農(nóng)技推廣制度

關(guān)于基層農(nóng)技的推廣，可以支持農(nóng)技人員自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)農(nóng)技人員創(chuàng)業(yè)給予資金資助。通過(guò)讓農(nóng)技人員主動(dòng)開(kāi)展農(nóng)技推廣，開(kāi)辦農(nóng)技咨詢公司，以此來(lái)提高農(nóng)技推廣水平。同時(shí)也可以讓農(nóng)技人員主動(dòng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶、科技示范戶交流溝通，進(jìn)而提高農(nóng)技推廣的工作效率。

總而言之，關(guān)于寧夏基層農(nóng)技推廣工作存在的問(wèn)題，需要根據(jù)寧夏不同地區(qū)的具體情況來(lái)做好應(yīng)對(duì)策略。而對(duì)于農(nóng)技推廣的成果，會(huì)間接影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以也要提高農(nóng)技人員積極性，從而使農(nóng)技推廣工作得到完善。

（收稿日期：2019-06-13）