喬建新

摘 要：鐵路鄰近營業(yè)線施工的安全是保障鐵路施工的重要基礎(chǔ)，因此需要切實(shí)做好相關(guān)的預(yù)防措施，防止意外事故的發(fā)生。本文根據(jù)實(shí)際情況提出鐵路臨近營業(yè)線的施工安管理策略，旨在提升鐵路鄰近營業(yè)線施工的安全管理水平，保證鐵路鄰近營業(yè)線施工更加順利地進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：鐵路;鄰近營業(yè)線;施工安全重點(diǎn)

Abstract： The safety of railway construction adjacent to business lines is an important basis for ensuring railway construction， so it is necessary to take effective preventive measures to prevent accidents. According to the actual situation， this paper put forward the construction safety management strategy of the railway adjacent business line， aiming at improving the safety management level of the construction of the railway adjacent business line and ensuring the smooth construction of the railway adjacent business line.

Keywords： railway;adjacent business lines;construction safety focus

鐵路營業(yè)線施工必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則。安全是施工過程中的重點(diǎn)。為確保鐵路行車和行人的安全，必須在鐵路鄰近營業(yè)線的施工過程中對關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全管理，從源頭上防止意外事故的發(fā)生，切實(shí)保障鐵路鄰近營業(yè)線施工的安全。

1 鄰近營業(yè)線施工安全的類型

鐵路鄰近營業(yè)線施工主要分為A、B、C三大類。A類主要是指將可能對營業(yè)線設(shè)備的穩(wěn)定、使用和行車安全產(chǎn)生影響的工程施工項(xiàng)目;B類主要是可能引發(fā)如墜落、翻塌等事故而對營業(yè)線行車安全帶來威脅的施工工程;C類指可能對鐵路路基造成影響的施工項(xiàng)目。以上三類施工必須納入鐵路局的月度施工監(jiān)督計(jì)劃。因其影響范圍不同，需采取不同的預(yù)防措施方能取得理想的安全效果。

2 鐵路臨近營業(yè)線施工安全管理策略

2.1 臨近營業(yè)線施工計(jì)劃審查程序

鐵路鄰近營業(yè)線的施工計(jì)劃通常由施工單位負(fù)責(zé)擬定，編制過程要結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際狀況，對其施工類別予以初步判定，后經(jīng)鐵路局業(yè)務(wù)處審查，確認(rèn)所報(bào)施工內(nèi)容準(zhǔn)確后，對該施工項(xiàng)目類別予以判定。一旦確定了施工項(xiàng)目類別，必須采取相應(yīng)的防護(hù)措施。A、B、C類的鐵路鄰近營業(yè)線施工計(jì)劃，由施工單位按照有關(guān)月度施工計(jì)劃提報(bào)時(shí)間、編制鄰近營業(yè)線施工計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)設(shè)備管理單位、施工配合單位會(huì)簽，通過電子表格由各安全監(jiān)督主體單位上報(bào)局業(yè)務(wù)處審查，負(fù)責(zé)審批施工單位上報(bào)的鄰近營業(yè)線的施工方案、安全措施、影響范圍以及施工組織，并制訂安全監(jiān)督計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)運(yùn)輸處匯總，納入鐵路局鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃管理，作為鐵路局月度施工計(jì)劃的附件下發(fā)。未納入月度施工計(jì)劃的鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃由主體安全監(jiān)督單位提報(bào)，主管業(yè)務(wù)處審查，以路局文電形式下發(fā)。局管設(shè)備管理單位在鄰近營業(yè)線范圍內(nèi)進(jìn)行本單位設(shè)備施工作業(yè)需要其他單位配合時(shí)，以書面配合通知單形式，按路內(nèi)配合辦理。接到施工計(jì)劃后，方可具體實(shí)施。沒有施工計(jì)劃，嚴(yán)禁開始施工，嚴(yán)把鐵路鄰近營業(yè)線施工的安全關(guān)[1]。

2.2 臨近營業(yè)線施工計(jì)劃的組織實(shí)施

2.2.1 鄰近營業(yè)線施工的實(shí)施程序。鐵路鄰近營業(yè)線施工，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要在具體施工前到達(dá)施工現(xiàn)場，施工單位在車站的《鄰近營業(yè)線施工登記簿》上進(jìn)行登記，并準(zhǔn)確填寫其中內(nèi)容，包括施工的登記日期、配合單位、具體項(xiàng)目、計(jì)劃的作業(yè)地點(diǎn)以及可能影響范圍等。填寫完畢交由設(shè)備管理單位人員檢查、簽字后方可實(shí)施。當(dāng)然，在具體的實(shí)施過程中，施工方除了要保證工程本身的質(zhì)量外，還要確保在施工方要求的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)施工內(nèi)容，當(dāng)日施工完畢，由施工負(fù)責(zé)人辦理施工銷記手續(xù)。在辦理手續(xù)過程中，同樣需要得到設(shè)備管理單位檢查人員的確認(rèn)后方才生效，宣布施工結(jié)束。

2.2.2 施工計(jì)劃的變更。與鐵路臨近營業(yè)線施工方聯(lián)系最為緊密的當(dāng)屬施工現(xiàn)場的駐站聯(lián)絡(luò)人員。為確保雙方及時(shí)配合，需建立相應(yīng)的聯(lián)系制度，明確具體的聯(lián)系人及聯(lián)系方式，以便遇特殊情況，需要變更施工計(jì)劃時(shí)，能快速做出反應(yīng)，通知車站予以配合，從而避免工期的延誤或產(chǎn)生其他方面的影響。

2.2.3 臨近營業(yè)線施工作業(yè)的配合、協(xié)調(diào)及防護(hù)。鐵路鄰近營業(yè)線的施工作業(yè)，必然涉及多個(gè)部門，如在計(jì)劃提報(bào)中，施工方需要與配合方打交道，而在得到配合單位的同意后，雙方需要簽訂“安全施工協(xié)議”?！鞍踩┕f(xié)議”簽訂后，必須要在雙方同時(shí)在場的前提下方可動(dòng)工。在具體施工作業(yè)開始前，雙方須提前40min到場，填寫“運(yùn)統(tǒng)-46”，并設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員，以確保施工期間，雙方負(fù)責(zé)人之間的通信順暢，及時(shí)掌握現(xiàn)場的施工進(jìn)度及營業(yè)線的列車運(yùn)行狀況。如發(fā)現(xiàn)異常，駐站聯(lián)絡(luò)員必須立即通知雙方負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)措施，最大限度地保證行車及施工人員的安全。信息互通是確保安全的關(guān)鍵，遇現(xiàn)場與駐站聯(lián)絡(luò)員失去聯(lián)系時(shí)，相關(guān)施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止。在施工過程中，雙方需在施工地段兩端設(shè)置防護(hù)員，其主要職責(zé)是做好兩端來車方向的防護(hù)，遇有來車時(shí)及時(shí)提醒施工人員下道避讓[2]。

2.2.4 鄰近營業(yè)線施工例會(huì)制度。執(zhí)行好新“三會(huì)”制度，即“施工方案制訂會(huì)、施工方案布置會(huì)、路外單位日生產(chǎn)會(huì)”。方案制訂會(huì)主要包括主持領(lǐng)導(dǎo)、參加人員。按照規(guī)定的項(xiàng)目制定施工方案和安全技術(shù)措施。方案布置會(huì)主要包括布置人員、參加施工人員、布置方式以及方案內(nèi)容。由施工負(fù)責(zé)人親自布置，利用多媒體可視化一次布置到現(xiàn)場每個(gè)施工單元負(fù)責(zé)人和防護(hù)人員，不許層層傳遞;維修作業(yè)方案布置會(huì)要布置到每一名作業(yè)者。路外單位日生產(chǎn)會(huì)由設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)人員參加，掌握施工項(xiàng)目、施工計(jì)劃、影響范圍、施工進(jìn)度、機(jī)具使用、勞務(wù)從業(yè)人員管理以及安全措施等，嚴(yán)防路外單位冒險(xiǎn)施工。會(huì)議具體內(nèi)容主要包含明確相關(guān)人員的職責(zé)，如施工單位與主管技術(shù)人員需負(fù)責(zé)哪些項(xiàng)目，施工方的主管技術(shù)人員及車間干部需負(fù)責(zé)哪些方面。會(huì)議內(nèi)容形成記錄并留存至施工結(jié)束后的三個(gè)月。至于具體的施工過程則需要及時(shí)向鐵路局與相關(guān)管理部門傳達(dá)，并就具體的執(zhí)行情況予以跟蹤落實(shí)，保證良好的會(huì)議質(zhì)量，并確保施工過程的安全。

3 鐵路鄰近營業(yè)線施工安全管理需要注意的問題

①施工前，施工單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理要對施工方進(jìn)行技術(shù)交底，使施工人員詳細(xì)了解工程特點(diǎn)、技術(shù)、質(zhì)量要求、施工工藝、采取措施和安全把控等，施工單位需要向施工方提供地下管線、電纜等設(shè)置的準(zhǔn)確位置，從而共同制定有效的防護(hù)措施，以免施工過程中對地下設(shè)施造成損壞。

②按監(jiān)督計(jì)劃定期檢查鄰近營業(yè)線的施工，檢查各種安全措施的落實(shí)情況，對安全措施落實(shí)不到位的單位進(jìn)行處理。檢查鄰近營業(yè)線施工安全檢查記錄，對檢查記錄不全的施工單位進(jìn)行通報(bào)，對責(zé)任人給予處罰。

③對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得鐵路場所作業(yè)證后，方可進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行施工。使之具備良好的專業(yè)技能和安全意識(shí)，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，保證行車安全及施工人員的人身安全。未取得鐵路場所作業(yè)證的人員，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。

④加強(qiáng)施工過程中的安全檢查與監(jiān)督。不同工程有著不同的專業(yè)性質(zhì)，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)施工安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場危及行車及行人安全的因素，及時(shí)告知施工方予以合理改進(jìn)。

⑤建立鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督臺(tái)賬，按“誰的設(shè)備誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行歸類管理，各單位對檢查發(fā)現(xiàn)的各類施工均應(yīng)進(jìn)行登記，督促施工單位辦理相關(guān)鄰近營業(yè)線施工手續(xù)，并按照歸類管理加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，確保安全。

⑥設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)人或本單位指定人員負(fù)責(zé)鄰近營業(yè)線施工的安全巡視和檢查，并按鄰近營業(yè)線施工現(xiàn)場安全重點(diǎn)監(jiān)控表中規(guī)定的內(nèi)容做好每日檢查記錄，備查。

4 結(jié)論

鐵路鄰近營業(yè)線施工的安全管理工作關(guān)系到鐵路運(yùn)輸大局。相關(guān)人員要對施工環(huán)節(jié)做到心中有數(shù)，制訂切實(shí)可行的施工計(jì)劃，確保工程質(zhì)量，同時(shí)保證行車安全和施工人員的生命安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈明東.淺談對鄰近鐵路營業(yè)線施工安全管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2018（9）：25，70.

[2]周曉峰.鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制研究[J].科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，2017（29）：186-187.