張川

摘 要：習(xí)近平總書(shū)記2014年在開(kāi)封市尉氏縣張市鎮(zhèn)召開(kāi)鎮(zhèn)村干部和村民代表座談會(huì)時(shí)，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”的要求。深刻認(rèn)識(shí)“三結(jié)合”的內(nèi)涵、關(guān)系，尋找有效的推進(jìn)路徑，對(duì)于推動(dòng)“三結(jié)合”的實(shí)施具有極其重要的意義。作為“三結(jié)合”的重要組成部分，黨建與發(fā)展二者相互交融能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè);三結(jié)合

一、黨建與發(fā)展的內(nèi)涵

這里的黨建，指農(nóng)村基層黨建。習(xí)近平總書(shū)記指出，“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！被鶎狱h建主要包括建立健全黨的組織機(jī)構(gòu)，定期過(guò)好組織生活，落實(shí)民主生活制度，做好黨員發(fā)展工作，評(píng)選表彰先進(jìn)等，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗力等。

這里的發(fā)展主要指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)持續(xù)高級(jí)化，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)等，農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧等。社會(huì)發(fā)展主要是社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、社會(huì)治理能力的提升、生態(tài)建設(shè)，以及人的文明素質(zhì)的提升等。

二、抓黨建與抓發(fā)展的關(guān)系

黨建是最大政績(jī)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。抓黨建與抓發(fā)展具有密切的關(guān)系：一是抓黨建為抓發(fā)展提供政治保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的建設(shè)歷來(lái)是為黨的中心工作服務(wù)的。只有把黨的建設(shè)和中心工作“揉”在一起抓，把每條戰(zhàn)線每個(gè)領(lǐng)域每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體抓深入，才會(huì)取得事半功倍的發(fā)展效果。二是抓發(fā)展為抓黨建提供實(shí)踐平臺(tái)。發(fā)展既是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是檢驗(yàn)黨建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)之一，也是高質(zhì)量黨建的重要平臺(tái)。三是抓黨建與抓發(fā)展互為條件。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中推進(jìn)黨的建設(shè)，關(guān)鍵要找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持在加強(qiáng)黨的建設(shè)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合解決發(fā)展中突出問(wèn)題抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。

三、把抓黨建與抓發(fā)展結(jié)合起來(lái)的推進(jìn)路徑

一要把抓理論武裝與堅(jiān)持新發(fā)展理念推進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)理論武裝，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研指導(dǎo)河南和開(kāi)封時(shí)的重要講話精神武裝頭腦。要堅(jiān)持新發(fā)展理念，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。要突出教育引導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾意識(shí)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，說(shuō)群眾話、辦群眾事，掌握聯(lián)系群眾的方式方法，增強(qiáng)做群眾工作的本領(lǐng)，提高團(tuán)結(jié)動(dòng)員和服務(wù)群眾的工作能力。二要把組織建設(shè)與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來(lái)。要積極開(kāi)展創(chuàng)建“四面紅旗”“雙聯(lián)雙創(chuàng)”“新鄉(xiāng)賢行動(dòng)”，加強(qiáng)基層組織建設(shè);要通過(guò)實(shí)施“黨建+”，推進(jìn)智慧黨建融發(fā)展;要抓關(guān)鍵事關(guān)鍵人關(guān)鍵層級(jí)關(guān)鍵陣地，增強(qiáng)凝聚力服務(wù)力戰(zhàn)斗力凝聚力組織力;要開(kāi)展基層黨組織黨員分類評(píng)星定級(jí)活動(dòng)，嚴(yán)考核明責(zé)任;要抓載體創(chuàng)新建立講習(xí)所，為高質(zhì)量黨建建設(shè)提供載體。要以高質(zhì)量黨建推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效結(jié)合，要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想和原則融入具體的脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃和行動(dòng)之中，提高脫貧質(zhì)量和可持續(xù)性。同時(shí)，要將已脫貧鄉(xiāng)村納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“十大行動(dòng)計(jì)劃”，打造鄉(xiāng)村振興示范村，形成脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相互支撐、相互配合的良性互動(dòng)格局。要從嚴(yán)從實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推進(jìn)活動(dòng)陣地、黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)、競(jìng)賽活動(dòng)、黨員干部培訓(xùn)“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。實(shí)施基層黨建強(qiáng)力計(jì)劃，抓鄉(xiāng)促村，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的組織保證。加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理，落實(shí)農(nóng)村黨員計(jì)時(shí)積分制和“一編三定”。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動(dòng)有幫帶能力的黨員幫扶貧困戶，推動(dòng)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富。按照“一村一品”思路，積極發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)支農(nóng)、扶貧、產(chǎn)業(yè)等各類項(xiàng)目資金投向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持深度貧困村和鄉(xiāng)村振興示范村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施移風(fēng)易俗培育行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶等評(píng)選，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)風(fēng)良好、民風(fēng)淳樸。

三要把作風(fēng)建設(shè)與攻堅(jiān)克難結(jié)合起來(lái)。好的作風(fēng)，是干事創(chuàng)業(yè)的保障，是善作善成的法寶。謀劃發(fā)展，攻堅(jiān)克難，必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。要做到嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，增強(qiáng)干部黨性觀念。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部理想信念教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，教育引導(dǎo)基層黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，精心謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等組織生活制度，堅(jiān)持和完善“5+N”主題黨日活動(dòng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。采取上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定期檢查、巡察機(jī)構(gòu)定期巡察、同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)日常監(jiān)督等方式，加大基層干部政治紀(jì)律政治規(guī)矩執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保中央大政方針和決策部署落到實(shí)處，確保有令即行、有禁即止。

要切實(shí)學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志的“三股勁”，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。走好新時(shí)代黨的群眾路線，深學(xué)細(xì)照篤行焦裕祿精神，大力弘揚(yáng)焦裕祿同志對(duì)群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁。干部要多為群眾發(fā)聲、多為群眾辦事、多為群眾解難，真正把黨中央和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)群眾的感情傳遞下去，把群眾對(duì)黨的感情激發(fā)出來(lái)。抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、抓住最需要關(guān)心的群體，以群眾需求為導(dǎo)向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年列出民生實(shí)事清單，向群眾公開(kāi)承諾，讓群眾經(jīng)?？吹阶兓?、感受到幸福。堅(jiān)持在一線鍛煉干部、在一線識(shí)別干部、在一線選拔干部，鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、污染治理等急難險(xiǎn)重任務(wù)。嚴(yán)格按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為踏實(shí)干事、為民辦事、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)干部撐腰鼓勁，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。