潘長(zhǎng)魏 王振興 李云濤 陸豫

摘要：交通旅游是一門(mén)新興交叉學(xué)科，是交通行業(yè)增加側(cè)向供給的一項(xiàng)有益嘗試。文章通過(guò)對(duì)南寧市交通旅游現(xiàn)狀的調(diào)查研究，制定出南寧市交通旅游規(guī)劃戰(zhàn)略，為主管部門(mén)制定相關(guān)政策提供參考。

關(guān)鍵詞：交通;旅游;規(guī)劃;戰(zhàn)略研究

中圖分類(lèi)號(hào)：U491 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13282/j.cnki.wccst.2019.07.042

文章編號(hào)：1673-4874（2019）07-0140-04

0引言

按照全球旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，人均GDP達(dá)到1000～3000美元，旅游消費(fèi)將出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)期。2017年，我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到8123美元，當(dāng)年旅游出行人次就達(dá)到50.01億人次。旅游已成為衡量現(xiàn)代生活水平的重要指標(biāo)，成為人民幸福生活的剛需。

2017年，我國(guó)高鐵里程22.2萬(wàn)km，高速公路13萬(wàn)km，頒證民航機(jī)場(chǎng)218個(gè)，通用機(jī)場(chǎng)300余個(gè)，普通公路網(wǎng)總里程470萬(wàn)km。高鐵、高速、航空加快了時(shí)空格局轉(zhuǎn)換，帶薪休假等制度帶來(lái)觀(guān)念變化，人們旅游不再滿(mǎn)足“點(diǎn)到點(diǎn)”，而是希望“通達(dá)”過(guò)程“有景可觀(guān)、邊走邊玩”，這就要求提供更安全、更便利、更舒適、更開(kāi)心的旅游交通產(chǎn)品服務(wù)。

“要想富，先修路”。通過(guò)旅游公路的建設(shè)，可以整合當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，達(dá)到迅速轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的目的，國(guó)家層面也陸續(xù)出臺(tái)政策支持：2017年2月，交通運(yùn)輸部等6部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸和旅游融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，給出交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的具體指引，提出進(jìn)一步拓展公路旅游功能;2018-03-09，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2018]15號(hào)），提出打造旅游風(fēng)景道和鐵路遺產(chǎn)、大型交通工程等特色交通旅游產(chǎn)品;2018年6月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸服務(wù)決勝全面建設(shè)小康社會(huì)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）年》，提出推進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展。

1國(guó)內(nèi)外交通旅游開(kāi)展概況

（1）政策支持

在國(guó)外，美國(guó)通過(guò)立法的形式，建立國(guó)家風(fēng)景道體系，提供政策、資金保障，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家風(fēng)景道快速建設(shè)。

在國(guó)內(nèi)，部分省市陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)支持交通旅游協(xié)調(diào)發(fā)展政策，例如貴州省出臺(tái)了《貴州省創(chuàng)建新時(shí)代“多彩貴州·最美高速”行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》，浙江省提出建設(shè)“美麗公路”行動(dòng)計(jì)劃等。

（2）技術(shù)經(jīng)驗(yàn)借鑒

在國(guó)外，美國(guó)1995年出臺(tái)的“國(guó)家旅游公路計(jì)劃”中明確了一套完整的旅游公路評(píng)估體系，包括設(shè)計(jì)、建設(shè)、申報(bào)、評(píng)估、管理等技術(shù)指標(biāo)和管理體系，有效指導(dǎo)了美國(guó)風(fēng)景道計(jì)劃實(shí)施和開(kāi)展。

在國(guó)內(nèi)，部分省市（如浙江省寧波市）出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)《美麗公路評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜喂方ㄔO(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。

（3）投融資經(jīng)驗(yàn)借鑒

在國(guó)外，美國(guó)以立法授權(quán)的形式，不斷修訂出臺(tái)一系列法律法規(guī)，保障風(fēng)景道資金資助的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，推動(dòng)了美國(guó)國(guó)家風(fēng)景道體系建設(shè)。

在國(guó)內(nèi)，貴州省充分依托現(xiàn)有普通國(guó)省道，利用國(guó)家投資政策，積極爭(zhēng)取中央車(chē)購(gòu)稅投入，并通過(guò)成立交通旅游投資公司這一平臺(tái)（貴州交通旅游集團(tuán)），整合一定的交通、旅游資源，形成一定的資產(chǎn)規(guī)模，由平臺(tái)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)整個(gè)旅游公路及配套設(shè)施的營(yíng)運(yùn)。

（4）典型交通旅游項(xiàng)目示范

在國(guó)外，藍(lán)嶺風(fēng)景道位于美國(guó)阿巴拉契亞地區(qū)中部，于20世紀(jì)30年代始建，到20世紀(jì)80年代中期才全部建設(shè)完成。它貫穿弗吉尼亞和北卡羅萊納兩個(gè)，連接著北部的雪蘭多國(guó)家公園和大霧山國(guó)家公園，全長(zhǎng)755km，沿線(xiàn)覆蓋了142個(gè)城鎮(zhèn)。它集景觀(guān)、游憩、文化、歷史四項(xiàng)內(nèi)在品質(zhì)于一身，是美國(guó)最長(zhǎng)的一條鄉(xiāng)村風(fēng)景道，是美國(guó)人最喜愛(ài)的一條駕車(chē)道之一，也是世界上最為獨(dú)特和最受歡迎的旅游項(xiàng)目之一，每年超2000萬(wàn)游客來(lái)此游覽。藍(lán)嶺風(fēng)景道是世界風(fēng)景道的典范：①很好地體現(xiàn)了風(fēng)景道公共管理觀(guān)念;②與貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合，使之成為“開(kāi)發(fā)廊道”，成為拉動(dòng)和輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶;⑧把公路從單一的交通功能向交通、生態(tài)、游憩和保護(hù)等復(fù)合功能轉(zhuǎn)變。

在國(guó)內(nèi)，154km長(zhǎng)的貴州赤水河谷旅游公路是全國(guó)首條服務(wù)完善的快慢綜合交通旅游廊道，通過(guò)一條旅游公路的建設(shè)帶動(dòng)沿線(xiàn)近1000億的產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，使沿線(xiàn)旅游收入增長(zhǎng)2.5倍，帶動(dòng)了近4.5萬(wàn)百姓的屬地就業(yè)。

2南寧市交通旅游存在的問(wèn)題

（1）場(chǎng)站客運(yùn)樞紐旅游功能未能有效發(fā)揮

南寧高鐵、航空旅游交通配套設(shè)施不完善，航空、高鐵場(chǎng)站與旅游景區(qū)交通的無(wú)縫對(duì)接工作尚不是很到位：機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、客運(yùn)站尚無(wú)建立專(zhuān)門(mén)交通旅游集散中心或窗口;現(xiàn)有騎行綠道也尚未建設(shè)交通驛站;尚未開(kāi)通主要景區(qū)（如大明山）旅游專(zhuān)線(xiàn)，尚無(wú)落地自駕游租車(chē)租賃業(yè)務(wù)。

（2）通景公路道路狀況較差，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)不足

南寧市公路服務(wù)設(shè)施特別是低等級(jí)公路服務(wù)設(shè)施不完備，服務(wù)功能不健全。高速公路未充分考慮旅游功能，路域景觀(guān)較為單調(diào)，服務(wù)區(qū)功能單一，沒(méi)能考慮旅游指引功能。通景公路總體狀況較差，等級(jí)較低，路基過(guò)窄，公路兩旁缺乏必要的解說(shuō)系統(tǒng)，尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃的交通旅游Ⅳ視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，指引功能還不是很明顯。公路兩旁路域環(huán)境差，沿線(xiàn)綠化、亮化、美化配套設(shè)施還不夠到位，尚未建設(shè)旅游公路或旅游風(fēng)景道。自駕游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面，只有少數(shù)縣區(qū)在硬件設(shè)施上有所舉動(dòng)，在公共服務(wù)上的欠缺普遍非常大。老年人和年幼出行者的增加，對(duì)服務(wù)設(shè)施提出更多差異化、個(gè)性化要求，傳統(tǒng)公路比較欠缺。

（3）交通的旅游功能考慮不足，路網(wǎng)等級(jí)總體偏低、慢游系統(tǒng)建設(shè)緩慢

南寧市現(xiàn)有的旅游交通主要依附于已有的大交通環(huán)境，各景點(diǎn)之間的交通連接以及交通舒適性等考慮不足，旅游景區(qū)之間無(wú)旅游專(zhuān)線(xiàn)。國(guó)省道干線(xiàn)公路大多為二級(jí)公路，一級(jí)公路規(guī)模不足，還沒(méi)有很好的實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊臨近城市群的輻射功能。現(xiàn)有的對(duì)外區(qū)際交通則需要加以改善升級(jí)，特別是一些旅游干線(xiàn)。另外，安全考慮不足，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路旅游交通安全的重視程度，并反映在公路設(shè)計(jì)和建設(shè)中。旅游公路配套的騎行綠道、登山步道、山地車(chē)賽道等設(shè)施不夠完善，也未考慮交通運(yùn)動(dòng)休閑功能。

（4）旅游產(chǎn)業(yè)共融乏力，旅游聯(lián)動(dòng)機(jī)制落后

“旅游+交通”融合度不高，旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。旅游資源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸布局、各客運(yùn)站點(diǎn)站場(chǎng)沒(méi)有有效聯(lián)系起來(lái)，沒(méi)能形成統(tǒng)一網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。交通旅游服務(wù)供需錯(cuò)位矛盾日益凸顯，配套服務(wù)落后于市場(chǎng)需求。各部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制不合理無(wú)法形成部門(mén)合力，缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌等方面的問(wèn)題，還存在游客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)推進(jìn)緩慢、旅游交通信息服務(wù)滯后、交通旅游集散中心不完善、旅游公廁數(shù)量少等問(wèn)題。

（5）南寧市交通旅游規(guī)劃體系欠缺

目前，全國(guó)已有部分省市陸續(xù)開(kāi)展了交通旅游規(guī)劃或?qū)嵺`，例如山西省交通運(yùn)輸廳先后出臺(tái)《山西省2008-2012年旅游公路規(guī)劃》《山西省“十二五”紅色旅游公路規(guī)劃》《山西省農(nóng)村旅游公路建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，有力保證旅游公路合理布局，促進(jìn)全省旅游業(yè)發(fā)展。貴州省出臺(tái)了《貴州省創(chuàng)建新時(shí)代“多彩貴州·最美高速”行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》《貴州旅游公路發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)貴州旅游公路布局。湖南省編制了《湖南省旅游通景公路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施國(guó)省干線(xiàn)、高速公路聯(lián)絡(luò)線(xiàn)與景區(qū)“最后一公里”通達(dá)工程，有效解決“大交通”與“小交通”的銜接問(wèn)題。對(duì)首府南寧市而言，南寧市交通旅游業(yè)指導(dǎo)或規(guī)劃還是一片空白。

3交通旅游戰(zhàn)略方案

根據(jù)南寧市交通旅游實(shí)際，并借鑒國(guó)內(nèi)外交通旅游開(kāi)展情況，本研究建議南寧市交通旅游業(yè)：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“通暢美麗”的旅游風(fēng)景道、“便捷舒適”的旅游集散體系，串聯(lián)沿線(xiàn)人文景觀(guān)，打造旅游風(fēng)景道風(fēng)景全域化、產(chǎn)業(yè)全域化。建議規(guī)劃建設(shè)旅游風(fēng)景道2039 km，其中高速公路風(fēng)景道“二橫六縱一聯(lián)”網(wǎng)800 km，普通公路干線(xiàn)風(fēng)景道“一橫兩縱三環(huán)”網(wǎng)943km完善通景風(fēng)景道296km建設(shè)完善63個(gè)交通旅游集散體系（8個(gè)高鐵站、4個(gè)旅游碼頭、6個(gè)機(jī)場(chǎng)、13個(gè)客運(yùn)站、17個(gè)驛站、16個(gè)汽車(chē)營(yíng)地）。

3.1交通旅游集散體系建設(shè)

（1）建設(shè)8個(gè)高鐵旅游集散中心，即1個(gè)一級(jí)集散中心（南寧東站）、7個(gè)二級(jí)集散中心（南寧站、隆安東站、南寧西站、馬山站、南寧北站、賓陽(yáng)站、五象站）。

（2）建設(shè)6個(gè)空港旅游集散中心，即1個(gè)一級(jí)集散中心（吳圩機(jī)場(chǎng)）、5個(gè)二級(jí)集散中心（伶俐、賓陽(yáng)、武鳴、橫縣、大明山）。

（3）建設(shè)4個(gè)旅游碼頭游客咨詢(xún)服務(wù)中心，即在民生碼頭、蒲廟碼頭、亭子碼頭、青山碼頭建設(shè)游客咨詢(xún)服務(wù)中心。

（4）建設(shè)13個(gè)公路客運(yùn)站旅游集散中心，即1個(gè)一級(jí)集散中心（鳳嶺綜合客運(yùn)樞紐站）、12個(gè)二級(jí)集散中心（五象客運(yùn)站、西鄉(xiāng)塘客運(yùn)站、安吉客運(yùn)站、金橋客運(yùn)站、瑯東客運(yùn)站、賓陽(yáng)客運(yùn)站、隆安客運(yùn)站、馬山客運(yùn)站、上林客運(yùn)站、橫縣客運(yùn)站、邕寧客運(yùn)站、武鳴客運(yùn)站）。

（5）建設(shè)16個(gè)自駕車(chē)露營(yíng)地。

（6）建設(shè)17個(gè)騎行綠道服務(wù)點(diǎn)，包括5個(gè)一級(jí)服務(wù)點(diǎn)、12個(gè)二級(jí)服務(wù)點(diǎn)。

3.2水上風(fēng)景道建設(shè)

（1）完善百里秀美邕江日夜游為水上游線(xiàn)，推進(jìn)邕江兩岸景觀(guān)綜合整治工程。

（2）推進(jìn)上林、八尺江、永州暗河、左江、西津等水上游線(xiàn)建設(shè)。

（3）推進(jìn)南寧內(nèi)河游建設(shè)。

3.3高速風(fēng)景道網(wǎng)規(guī)劃

選擇“二橫六縱一聯(lián)”，即聯(lián)15（上思-平果）、縱7（合山至上林）、縱8（上林至南寧）、縱10（巴馬至南寧）、橫6（來(lái)賓至馬山）、縱6（來(lái)賓至南寧）、縱9（南寧至欽州）、縱8（南寧至上思）、橫9（橫縣至南寧）作為南寧市高速公路風(fēng)景道路網(wǎng)。

利用服務(wù)區(qū)可以打造成“高速+避暑休閑”“高速+休閑度假”“高速+生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光”“高速+旅游碼頭”“高速+療養(yǎng)度假”“高速+花卉觀(guān)光旅游”“高速+茶文化”“高速+汽車(chē)展銷(xiāo)”“高速+Moll”“高速+自然教育基地”等。

3.4普通風(fēng)景道網(wǎng)規(guī)劃

（1）構(gòu)建干線(xiàn)風(fēng)景道

選擇“一橫兩縱三環(huán)”，即橫1（G324國(guó)道（石埠-隆安）、S101省道（蒲廟-橫州）、S316省道（定江-屏山））、縱1（G322國(guó)道（五塘-鄒圩、良鳳江-蘇圩））、縱2（G210國(guó)道（百龍灘-安吉）、G325國(guó)道（平樂(lè)-南曉）、S313省道（武鳴-靈馬》、環(huán)1（環(huán)大明山風(fēng)景道，包括X503縣道、X488縣道、X515縣道、X586縣道、X489縣道）、環(huán)2（環(huán)布泉風(fēng)景道，X010縣道、X509縣道、X507縣道）、環(huán)3（環(huán)大王灘風(fēng)景道，X002縣道）作為南寧市干線(xiàn)風(fēng)景道，同時(shí)完善通景風(fēng)景道296km。建議提升公路等級(jí)：橫1、縱1、縱2提升為一級(jí)公路，環(huán)1、環(huán)2、環(huán)3提升為二級(jí)公路。

（2）完善通景風(fēng)景道網(wǎng)

為了實(shí)現(xiàn)主要旅游景點(diǎn)與南寧市旅游干線(xiàn)路網(wǎng)的無(wú)縫對(duì)接，加快游客在旅游景區(qū)間的迅速轉(zhuǎn)移，提升南寧旅游交通服務(wù)質(zhì)量，在結(jié)合南寧市主要旅游資源的基礎(chǔ)上，以南寧市“一橫兩縱三環(huán)”旅游風(fēng)景道為主脈形成蛛網(wǎng)狀末端通景風(fēng)景道網(wǎng)。

（3）塑造主題風(fēng)景道

可打造不同主題類(lèi)型的風(fēng)景道，如歷史（抗戰(zhàn)文化，如昆侖關(guān)）型風(fēng)景道（G322國(guó)道）、風(fēng)景型風(fēng)景道（如環(huán)布泉風(fēng)景道）、自然型風(fēng)景道（如環(huán)大明山風(fēng)景道）、文化型風(fēng)景道（如美麗南方風(fēng)景道）、游憩型風(fēng)景道（如百里邕江騎行綠道）、紅色音樂(lè)風(fēng)景道等。

（4）打造綠道慢行網(wǎng)

將南寧市域旅游交通綠道分為南寧市主城區(qū)交通綠道和旅游干線(xiàn)綠道。本文旅游交通綠道主要指依托旅游干線(xiàn)公路“一橫兩縱三環(huán)”為骨架設(shè)置的人工型綠色慢行交通系統(tǒng)，并與南寧市主城區(qū)規(guī)劃綠道相連接，將南寧市域內(nèi)主要交通設(shè)施與主要景區(qū)景點(diǎn)有效銜接，形成區(qū)域型綠道通廊，提供人們便捷、可達(dá)的低碳慢行出行方式，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)綠道網(wǎng)。

4保障措施建議

4.1做好頂層設(shè)計(jì)

緊密契合南寧市全域旅游發(fā)展需求，以“一條公路，一帶景色，一方產(chǎn)業(yè)”為指導(dǎo)思想，以“堅(jiān)持需求導(dǎo)向、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、突出特色”為原則，做好頂層設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建我市“美麗經(jīng)濟(jì)”交通走廊。建議南寧市出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)南寧旅游風(fēng)景道建設(shè)的若干意見(jiàn)》作為綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。

4.2科學(xué)規(guī)劃、適度超前

將現(xiàn)有城市總體規(guī)劃、交通路網(wǎng)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃融入交通旅游規(guī)劃中，建議做好以下交通旅游規(guī)劃：《南寧交通旅游融合發(fā)展規(guī)劃》《南寧風(fēng)景道總體規(guī)劃》《南寧航空飛行營(yíng)地發(fā)展規(guī)劃》《南寧市旅游自駕車(chē)營(yíng)地發(fā)展規(guī)劃》《南寧市高速公路網(wǎng)公路旅游服務(wù)區(qū)規(guī)劃》《南寧市普通公路網(wǎng)公路旅游服務(wù)區(qū)規(guī)劃》《南寧市旅游窗口集散地發(fā)展規(guī)劃》等。

4.3統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動(dòng)

（1）高度重視，協(xié)同推進(jìn)。建議南寧市成立“美麗風(fēng)景道”工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)和考核。（2）政府主導(dǎo)，注重落實(shí)。結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作方案，確定組織機(jī)構(gòu)、總體規(guī)劃、負(fù)責(zé)人、圖表數(shù)據(jù)庫(kù)、驗(yàn)收人，實(shí)施“三級(jí)美麗風(fēng)景道路長(zhǎng)制”。（3）精細(xì)考核，精準(zhǔn)驗(yàn)收。各級(jí)將“美麗風(fēng)景道”工作納入年度績(jī)效考核。（4）打造示范，提升形象。結(jié)合“環(huán)廣西公路自行車(chē)世界巡回賽”，成功創(chuàng)建南寧美麗風(fēng)景道示范工程，提高景區(qū)通達(dá)深度，提升高速出口門(mén)戶(hù)形象。

4.4構(gòu)建技術(shù)體系

（1）構(gòu)建風(fēng)景道技術(shù)體系

圍繞什么是風(fēng)景道，怎么建設(shè)風(fēng)景道、怎么營(yíng)運(yùn)建設(shè)風(fēng)景道這一核心內(nèi)容，從風(fēng)景道策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、評(píng)估、營(yíng)運(yùn)等方面，做到“一條龍”“全過(guò)程”指導(dǎo)，有效指導(dǎo)南寧風(fēng)景道的實(shí)施和開(kāi)展。建議制定以下標(biāo)準(zhǔn)指南體系：《南寧市旅游風(fēng)景道設(shè)計(jì)導(dǎo)則與指南》《南寧市旅游風(fēng)景道分類(lèi)分級(jí)與評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《南寧市旅游風(fēng)景道交通標(biāo)識(shí)標(biāo)（視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)）標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)指南》《南寧市交通旅游風(fēng)景道服務(wù)區(qū)、驛站建設(shè)與服務(wù)規(guī)范設(shè)計(jì)指南》《南寧市風(fēng)景道旅游觀(guān)景平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)規(guī)范設(shè)計(jì)指南》《南寧市風(fēng)景道旅游集散地窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范》《南寧市騎行風(fēng)景道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南》《南寧市旅游風(fēng)景道驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》《南寧市旅游風(fēng)景道維護(hù)和營(yíng)運(yùn)規(guī)范》《南寧市旅游風(fēng)景道景觀(guān)環(huán)保設(shè)計(jì)規(guī)范》等。

（2）構(gòu)建交通旅游專(zhuān)家?guī)?/p>

專(zhuān)家作為高級(jí)人才，可以運(yùn)用自身經(jīng)驗(yàn)，幫助政府在交通旅游規(guī)劃與建設(shè)中科學(xué)決策、科學(xué)監(jiān)管，少走彎路，減少失誤，增強(qiáng)交通旅游的科學(xué)性和實(shí)效性。建議建立一個(gè)由國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家、區(qū)內(nèi)專(zhuān)家和本地專(zhuān)家組成的交通旅游專(zhuān)家?guī)?，在交通旅游?guī)劃、建設(shè)、監(jiān)測(cè)和維護(hù)各階段充分征求專(zhuān)家意見(jiàn);其次，建立專(zhuān)家參與交通旅游相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制、修訂咨詢(xún)論證等工作的工作制度。

（3）構(gòu)建交通旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)

建議打造交通旅游數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)發(fā)專(zhuān)用APP作為出行服務(wù)系統(tǒng)的載體，統(tǒng)一提供風(fēng)景道車(chē)況、安全、景區(qū)停車(chē)、票務(wù)、租賃、酒店預(yù)訂等信息。

（4）成立交通旅游研究中心

交通旅游作為一個(gè)新事物，在推進(jìn)的過(guò)程中還存在技術(shù)問(wèn)題，很多相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步研究。目前，建議成立南寧旅游交通大數(shù)據(jù)研究中心，圍繞交通旅游領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究、人才培訓(xùn)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面展開(kāi)研究，為交通旅游行業(yè)提供數(shù)據(jù)支持。

4.5營(yíng)運(yùn)模式

（1）交通旅游營(yíng)運(yùn)企業(yè)和地方政府共同擁有風(fēng)景道權(quán)屬（PPP、PFI、EPC、EPC+M模式）。

（2）交通旅游營(yíng)運(yùn)企業(yè)全部建成后由政府全額回購(gòu)（“企業(yè)自建+BT”模式或BOT模式）。

（3）交通旅游營(yíng)運(yùn)企業(yè)全額投資，地方政府在其他項(xiàng)目用地另行優(yōu)化補(bǔ)償。

（4）可由投資人、政府和其他專(zhuān)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)公司共同成立營(yíng)運(yùn)公司，全面負(fù)責(zé)建成后的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。

（5）地方政府依托國(guó)家高速公路網(wǎng)、國(guó)家普通國(guó)省道、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的財(cái)政預(yù)算、國(guó)家交通建設(shè)扶貧基金、銀行貸款加大投入。

（6）全線(xiàn)或部分精華段實(shí)行卡口收費(fèi)、停車(chē)收費(fèi)、自行車(chē)租賃收費(fèi)或其他服務(wù)收費(fèi)。

（7）驛站內(nèi)及沿線(xiàn)的商鋪、餐飲攤位、特產(chǎn)展銷(xiāo)中心的租售。

（8）結(jié)合沿線(xiàn)資源條件，開(kāi)發(fā)適宜的旅游活動(dòng)園區(qū)，如泳池、水上樂(lè)園、民俗文化樂(lè)園等，單獨(dú)收費(fèi)。

（9）選取較佳位置開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)騎行客棧、汽車(chē)旅館、旅游酒店、度假山莊、飯店餐館，遠(yuǎn)期可開(kāi)發(fā)適量的旅游地產(chǎn)。

（10）適宜的各類(lèi)型公告方式和設(shè)施的收費(fèi)。

4.6其他建議

目前，全國(guó)各地已經(jīng)在開(kāi)展或規(guī)劃軌道交通旅游實(shí)踐，如海南“大三亞”旅游圈軌道交通、云南西雙版納旅游軌道交通、四川省青城山至四姑娘山旅游軌道交通、四川省川主寺至九寨溝旅游軌道交通、河南安陽(yáng)旅游軌道交通、浙江麗水旅游軌道交通、吉林長(zhǎng)白山旅游軌道交通、陜西銅川市旅游觀(guān)光軌道、新疆阜康市天山池旅游軌道交通、湖北宜昌旅游軌道交通、福建武夷新區(qū)旅游觀(guān)光軌道、貴州荔波旅游觀(guān)光小火車(chē)等。建議南寧市可適時(shí)開(kāi)展旅游觀(guān)光軌道規(guī)劃與建設(shè)，如設(shè)置環(huán)大明山觀(guān)光小火車(chē)項(xiàng)目等。

5結(jié)語(yǔ)

發(fā)展交通旅游是增加交通運(yùn)輸產(chǎn)品側(cè)向供給的一項(xiàng)有益嘗試。相關(guān)實(shí)踐證明，交通旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，可以做到“修一條路，造一片景，帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”，如貴州赤水河谷旅游公路就是很經(jīng)典的例子。合理布局，規(guī)劃先行，戰(zhàn)略指導(dǎo)，本文就南寧交通旅游業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃提出有關(guān)措施，旨在能為首府南寧交通旅游政策制訂提供科學(xué)依據(jù)。