日前，廣東省民政廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局、省消防救援總隊聯(lián)合印發(fā)《2019年全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），以“清隱患、防風(fēng)險，補短板、促達標(biāo)，轉(zhuǎn)機制、提質(zhì)量”為主要任務(wù)，以養(yǎng)老機構(gòu)中每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心，安享幸福晚年為目標(biāo)，持續(xù)推進全省養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。

一、著力清除重大風(fēng)險隱患，全面推進質(zhì)量達標(biāo)工作

一是各級民政部門要組織轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)對照《全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》中的28項指標(biāo)進行全面排查整治。同時，分析研判養(yǎng)老機構(gòu)消防安全突出風(fēng)險，建立底數(shù)臺帳，從消防硬件設(shè)施和日常安全管理兩個層面，建立隱患、整改、責(zé)任“三個清單”。要按照“一地一策”“一院一案”要求，聯(lián)合采取專門措施，加大整治力度。對經(jīng)評估確認(rèn)改造后仍達不到消防標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況不適宜整改的養(yǎng)老機構(gòu)，予以關(guān)停;對消防設(shè)施設(shè)備不合格的或者消防設(shè)施設(shè)備合格但因歷史原因缺乏用地等手續(xù)的養(yǎng)老機構(gòu)，限期整改到位;對于利用村民自建房建成的小型養(yǎng)老機構(gòu)、小微型的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)評估確認(rèn)改造后仍達不到消防標(biāo)準(zhǔn)的，促其轉(zhuǎn)型為居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，9月底前全部整治到位。

二是全面推進質(zhì)量達標(biāo)工作。各地民政部門要督促指導(dǎo)已清除重大風(fēng)險隱患的養(yǎng)老機構(gòu)開展自查，采取有力措施整改不達標(biāo)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合開展或組織第三方評估驗收，及時確認(rèn)公布達標(biāo)養(yǎng)老機構(gòu)。年底前，要實現(xiàn)60%以上養(yǎng)老機構(gòu)符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。

三是各級民政部門要會同消防救援部門制定并實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標(biāo)工程方案，積極給予資金支持，著力解決民辦養(yǎng)老機構(gòu)重大安全隱患和消防審驗問題。各級消防救援機構(gòu)要認(rèn)真履行對民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防監(jiān)督管理責(zé)任，依法對養(yǎng)老機構(gòu)消防安全工作監(jiān)督檢查，督促養(yǎng)老機構(gòu)對存在的消防安全隱患徹底整改。

四是繼續(xù)加強對養(yǎng)老機構(gòu)和老年人“保健”產(chǎn)品消費欺詐行為的查處力度。將“保健”市場亂象整治、非法集資風(fēng)險排查等檢查任務(wù)與專項行動排查合并進行，并納入養(yǎng)老機構(gòu)日常監(jiān)管內(nèi)容，嚴(yán)禁養(yǎng)老機構(gòu)向老年人推銷“保健”產(chǎn)品或為其他經(jīng)營主體推銷活動提供支持。嚴(yán)禁養(yǎng)老機構(gòu)向入住老年人非法集資。

二、推動養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)改造提升工程

一是推動養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推動成立省級養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會，支持各級建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組織，建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制修訂養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展所需的地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。與此同時，貫徹落實《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)、《廣東省養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》，積極組織開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評價工作;同時研究廣東養(yǎng)老機構(gòu)星級管理制度與國家標(biāo)準(zhǔn)相銜接的問題，推動形成養(yǎng)老機構(gòu)等級管理長效機制?！秾嵤┓桨浮愤€提出，進一步推廣養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目，力爭到今年底全省所有公辦養(yǎng)老機構(gòu)、80%以上的民辦養(yǎng)老機構(gòu)參保。

二是補齊農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)短板。加大農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)安全設(shè)施設(shè)備資金投入，支持建設(shè)、改造升級照護型床位。落實特困人員照料護理制度，開展特困人員生活自理能力評估工作，充實機構(gòu)人員隊伍，滿足機構(gòu)入住人員照料護理需求。

三是加大資金投入力度。各地要將福彩公益金優(yōu)先用于專項行動。要將資金重點用于安全設(shè)施改造、質(zhì)量提升改造項目等，對被評定為星級的養(yǎng)老機構(gòu)，可給予一次性資金獎勵，在優(yōu)惠政策和有關(guān)補貼方面應(yīng)給予傾斜。

三、加強養(yǎng)老機構(gòu)事中事后監(jiān)管，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制

一是針對取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，制訂養(yǎng)老機構(gòu)備案和監(jiān)管工作政策文件，加強養(yǎng)老機構(gòu)登記備案、事中事后監(jiān)管工作，建立部門聯(lián)合監(jiān)督管理和聯(lián)合執(zhí)法機制，加強“雙隨機、一公開”等檢查抽查工作。各級民政部門要定期到市場監(jiān)管共享平臺下載查詢養(yǎng)老機構(gòu)新設(shè)立信息，要加強對新設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)開展現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，督促其及時在全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)填報相關(guān)情況;不具備消防、醫(yī)療衛(wèi)生、食品經(jīng)營許可條件的，應(yīng)及時通報相關(guān)部門依法處置;不符合《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》或存在風(fēng)險隱患的，應(yīng)立即督促整改。依托廣東社會消防安全管理平臺，推廣安裝物聯(lián)網(wǎng)消防監(jiān)控設(shè)施，開展大數(shù)據(jù)預(yù)警分析，實現(xiàn)消防安全提前預(yù)警、預(yù)判風(fēng)險、指導(dǎo)防范功能。

二是建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，對存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老機構(gòu)及人員實施聯(lián)合懲戒，通過“信用廣東”平臺，記于其名下并依法公示。

（廣東省民政廳）